12年发布：公务员考试《申论》写作常见问题及解决方案

《申论》作为一种测查应试者是否具备公务员一般职位所需能力要素的重要考查方式，广泛运用于我国各级公务员录用考试中，针对广大考生在《申论》写作常见错误，本文试就这些常见错误加以分析，以期对考生有所帮助。

一、阅读资料不仔细，分析资料不深入，盲目求快，匆忙下笔

申论写作，在短短的150分钟内，要根据给定资料完成几项有严格要求的写作任务，难度大，时间紧。因此，不少考生草草浏览一遍给定资料，还没有理出头绪、弄清资料所反映的问题，就马上动笔。这样，第一项写作任务即出现偏差——概括的并非主要内容。例如2007年北京社招公务员录用《申论》考试，一考生这样概括主要问题——“随着《物权法》的公布，摊贩应该认真学习，来维护自己的利益，而执法机关人员更应该学习，加强执法的合法化。摊贩是各地必然产物，他虽然影响着城市的形象，市容市貌，交通安全，可是，它的确在更多的地方方便着群众，创造着客观的经济增长，解决着更多人的就业、创业问题，减轻城市的就业压力，只要通过城市管理部门的管理，对其进行规范化，法制化，现代化的管理，摊贩的存在就可以体现出更多的价值。”这位考生的作答是在自发议论，未提供主要信息，只涉及到了个别要点，所答偏离了题目要求。中央、国家机关招考公务员，应试者均有大学以上文化水平。按理，要从给定资料中归纳出主要问题并不困难。其所以出现概括不得要领的状况，显然是因为没有仔细阅读并研究资料。公务员录用考试申论资料往往涉及面广，内容复杂。要从中理出头绪并抓住问题的症结，必须吃透材料，而匆匆浏览一遍是无法达到此目的的。古人论写作有一句名言：“袖手于前，方能疾书于后。”申论写作“袖手于前”的功夫要下在阅读，理解及分析材料上。一定要舍得下这番功夫!国家机关公务员录用考试《申论》试卷中的“注意事项”都写着“作答参考时限：阅读40分钟，作答110分钟”。这样的特别提示在各种类型的考试中应属绝无仅有。按笔者理解，提示是因为申论写作还不为大多数考生所熟悉。申论写作强调分析驾驭材料的能力与语言文字表达能力并重，所以对限定材料的驾驭贯穿于整个写作的始终，而其基础在阅读。试卷说明中提示阅读时间占总时间的1/4强，也是强调阅读在申论写作中的重要地位，以防止考生因忽视这一点而影响水平的正常发挥。命题者用心良苦，考生不可不察!申论写作发挥较好的考生，无一例外都充分重视了阅读这一基础环节。

建议学员要充分重视对材料的阅读分析，可以借鉴华图名师钟君老师提出的“三遍四步法”、及“分门别类法”对材料进行解读。

所谓“三遍四步法”，就是合理分配时间，一般用30-40分钟将材料阅读三遍，完成勾画材料关键词或关键句、总结段落大意、分门别类、概括主要内容这四个步骤。

阅读第一遍：精读全部材料，为段落标号，勾画出关键词或关键句，找出材料关键的信息点。

阅读第二遍：略读材料。在初次阅读的基础上，把找出的关键信息进行加工处理，去粗存精，根据题目的要求，按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的主要内容。

阅读第三遍：略读材料。在概括段落大意的基础上，全面深入地理解和把握材料，理清材料之间的逻辑关系，对全部材料进行分门别类。最后，在分门别类的基础上，对全文的主要内容进行系统化的概括。当然，这个概括也往往就是申论考试第一题目的直接答案。

“分门别类法”是指，要根据材料的具体内容，对材料进行逻辑上的整理和划分。分门别类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料进一步总体把握。申论考试所给资料，无论多么复杂、凌乱，总是围绕某一社会问题、现象或时间遴选而来，所以它们之间必然存在一定的逻辑联系。要想准确揭示资料的内涵，首先必须对零散的材料做一番梳理，分清材料的不同种类，并将同类材料归并到一起，然后通过对照、比较，去发现其间的逻辑关系，从而为下一步的分析工作奠定基础。分门别类时，可以借鉴使用横向原则、纵向原则和多层次原则等。

二、对申论写作的特殊要求不甚了解，不能严格按要求进行写作

公务员录用考试申论写作区别于一般作文的一个显著特点，是它写作的多层次和综合性。其多层次表现在整个申论由要求不同的三篇文章组成。其综合性是指这三篇文章构成衔接紧密的写作链和逻辑严谨的整体。不少考生对这一特殊之处不甚了解，写作中自然难免出现偏差。忽视了申论写作三部分之间互相贯通的密切关系。

将公务员录用考试申论的三部分写成互不相关的三篇独立文章，忽略了它们之间的密切联系是考生常犯的错误。以2001年国家公务员录用考试申论试卷为例，试卷给定的材料是“PPA在全球引起的风波”。一位考生概括主要问题为“含PPA的药品受到全球性围剿，人们避之如瘟疫”，对策部分的要点是“政府应责成职能部门迅速查禁一切含PPA的药品”，阐述议论部分的观点是“含PPA的药品在美国被禁的第二天即有不含PPA的新药上市，足以说明敏锐眼光、超前意识的重要”。这份答卷，三部分内容之间互相割裂、毫无关联的毛病十分明显。而这是申论写作的大忌。

考生在整个写作过程中一定要把三个部分看成一个整体。不仅写作时要前后衔接、互相呼应，而且写作前的构思即应一以贯之。因为，概括的过程既是熟悉资料的过程，也是分析判断的过程;提出方案的过程既是解决问题的过程，也是理性思考的过程。成功的申论写作，三个部分应协调一致、相互配合并彼此贯通，即对资料反映的主要问题的概括→针对主要问题的对策→由主要问题而引出的阐发议论。三者是浑然一体的。只有这样写作，才能保证文章的整体性。