日前欧盟执委会研究总署与欧洲研究及科技组织(The European Association of Research and Technology Organisations)、欧洲大学协会(European University Association, EUA)、欧洲研究型大学联盟(The League of European Research Universitis, LERU)、北欧应用合作研究组织(NORDFORSK)、科学欧洲组织(Science Europe, SE)签署了一项备忘录，将结合欧盟执委会的欧洲研究区域计画(European Research Area, ERA)，建立一个科研人员、就业、研究成果等知识自由移动的开放市场－欧洲知识单一市场，透过加强合作，追求卓越与成长。
备忘录的签署显示，研究总署与欧洲各重要研究机构联盟达成共识，希冀打破现在欧洲研究人员、职缺、研究成果等移动的藩篱，使知识的相关元素，在欧洲境内自由的跨国移动，以建构欧洲的知识单一市场计画。欧洲的知识单一市场计画构想源于2000年的Prodi Commission，其建议仿傚欧洲1990年代将货物、服务等纳入单一市场，扫除关税障碍，至终促进当代的经济成长，因此欧洲也应该规划建立知识的单一市场。欧洲研究型大学联盟秘书长Kurt Deketelaere在签署仪式中大声呼吁，"除了人员、货物、服务、资本四类自由移动外，我们还需要有第五类自由，就是知识的自由移动"。
这项备忘录被视为欧盟执委会研究总署第八期架构计画Horizon 2020的先声，所谓〝Horizon 2020〞是欧盟一项针对研究、创新、科学的投资计画，整合各项欧洲科研人力、经费等资源，以巩固欧洲未来的科学与技术基础，进而转化为产业竞争力，而凝聚「单一」欧洲市场为其先期目标。Horizon 2020计画经费为800亿欧元。
所谓的第五类自由－知识的自由移动，包含了研究人力市场、研究经费、研究成果等各项的自由移动。
1. 研究人力市场的自由移动
欧盟科研创新执委Geoghegan-Quinn女士表示，欧洲各国应打破国界的限制；研究人员的职缺公告、应徵程序、资格审查等，应更公开化及透明化。她鼓励各国运用欧盟执委会所设的EURAXESS就业服务网站。
另外，科技职场中两性平等的议题，也应受到关注。Geoghegan-Quinn执委表示，各国应该制定各项措施鼓励更多妇女投入科研人力市场。
2.研究经费的自由移动
Geoghegan-Quinn执委指出，从2000年提倡单一市场至今已超过10年，但各国现今投资于跨国科学研究基础设施的经费，仍不足其科研预算的1%。希望透过备忘录的签署，未来10年能逐步提昇。
3.研究成果的自由移动
欧盟执委会副主席Neelie Kroes承诺，Horizon 2020经费将挹注于open access，以鼓励研究成果的自由移动。open access是将尚未出版的研究成果典藏于机构或学科领域的开放数位典藏系统，以免费的方式提供外界取用。Geoghegan-Quinn执委指出，各国应重新调整现行科研成果出版品的课税结构，与此同时，现行open access将研究成果免费提供的方式，加速学界与产界的交流，也值得提倡。
然而面对欧洲知识单一市场前景，与会人士也指出，儘管欧洲各学术机构、各国部会都表示赞同建立欧洲知识单一市场，但实际执行面，却坚持原有的知识移动措施。因此如何落实这个构想，未来仍是一条长路。
(驻欧盟兼驻比利时代表处文化组 编译)
参考资料来源：Science Guide , http://www.scienceguide.nl/201207/
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