存在的问题：
（一）对政府职能认识不清 ，造成政府及其工作人员越位、错位。
（二）公共服务职能弱化
（三）政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应，社会自我管理、自我服务的功能不健全
原因：
（一）全能政府的观念和做法。即政府的行政权力可以不受任何限制地深入并控制社会的全部领域和各个层面，行政机构集中了政治、经济、社会、思想、文化各个方面的职能。其结果造成三个方面的弊端：其一是政府机构臃肿，冗员过多，财政负担沉重。这是政府管了太多不该管、管不了、也管不好的事带来的必然结果。其二是降低了政府行政能力。由于政府承担了太多的本不属于政府的职能，使政府执行自身职能的能力——诸如宏观调控、贯彻中央政府意志、维护公民基本权利提供良好的公共产品等——受到削弱；其三是全能政府使政府成为社会发展的唯一推动力，企业、社会组织、个人都丧失了自主性、独立性和创新的动力，不得不依附于政府。
（二）政府工作人员对提高政效率的重要性认识不足，对政府职能不能明确了解，对本层次、本区域，本部门应履行的职责缺乏科学的认识，在者就是等待观望，不敢创新，不愿主动探索 ，胸无大志，思考问题往往从个人私利出发，为人民服务意识淡薄，工作不负责，方法简单等等。
（三）法制不健全，随着我国市场经济体制的建立,没有健全的法制做保障，另外制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。法律体系不够透明、公正。使得“官本位”思想意识严重。
对策：
（一）在政府机构改革中明确政府的职能范围。简单地说，要明确四个原则：1闭企必须分开，官商必须分离；2闭府不能充当经济活动的主角；3闭府干预经济的方式应当由行政权力的直接控制转向经济手段的间接控制，应是确立规则和确保规则的执行；4毙姓权力应该是有限度的。随着经济体制改革的深入，中央政府和地方政府已经越来越清楚地认识到这些原则。从九届人大决定进行机构改革以来，政府加大了政企分开和退出市场的步伐。
（二）构建服务型政府，服务型政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济的必然选择。政府只有减少行政审批，降低行政成本，把更多公共资源投向促进社会发展和提供公共产品和公共服务领域，并通过增强政府决策透明度和公众参与度，从根本上改进和完善政府的决策和执行机制，让市场主体参与对服务质量的评价，才能形成社会主义市场经济体制下政府、社会、企业良性互动的局面。
那什么是服务性政府呢？
服务型政府是以民为本为指导思想的，以提高政府工作的整体效能和服务水平为中心，以“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”为主要职能，综合利用社会资源为各种生产要素提供有利的社会舆论和文化环境的政府。它是是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
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