2007年申论热点 寻求食品安全的长效机制

2012-08-25 04:19:26 07申论
欢迎阅读公务员考试申论的《2007年申论热点 寻求食品安全的长效机制》考试资料,关键词为热点 申论 食品安全,本文发表于2012年08月21日 16时14分02秒。

  食品安全令人心焦!为了对付这一顽疾,让老百姓吃得 安全吃得放心,多个政府部门连续多年英勇战斗,立下汗马之功,却至今无法抵御“不安全 食物”的进攻。以至于近日有报道称:十个“婆婆”管不好老百姓一顿饭,人大代表掰着 手指头点了“农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、出入境检验检疫……”近十个 部门的不是。想想不由得悲从中来。好在,******总理在政府工作报告中说:“重点继续抓 好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治。”温家宝总理此番言语,让老百姓心头一热。解决食品安全问题,其实就是规范市场秩序问题。 这方面一要责之于政 府,二是有赖于市场的力量。先说政府之责,在过往的多头管理体制中,最为人所诟病的莫过于部门之间争利和扯皮,换句话说,就是各部门之间职能界定不清造成效率低下。如何解决,钟南山有一建议可供参考:扩大食品药品管理局(FDA)的职权,让政府部门在食品安 全上发挥更大作用。美国人是这样做了,而且做得出色,我们为什么就不能好好学习呢?之 所以强调解决职能交叉问题,原因还在于行政问责的需要。职能界定不清,表面上大家都在管,实际上谁都没管好。追求最大的私益和最小的责任,成为某些执法人员心照不宣的“定 律”,这极大地伤害了政府监管能力。而一旦启动官员问责,却难以厘清问谁之责。结果必 是一笔“糊涂账”,给无良奸商可乘之机,损害了百姓的健康和生命安全。然而,如果以为 单靠政府加强打击就万事大吉,那未免太天真了,也是“政府全能”的旧式思维。因此,在 政府监管之外,还必须寻求市场力量配合,让政府与市场有效协调。这个市场力量既包括由厂商组成的行业协会,也包括消费者权益保护协会在内。在现代市场经济中,行业协会可起 自律作用,将不法厂家清出“江湖”,让政府事半功倍。然而,在过往的经验中,当食品安 全出现问题时,行业协会的呼吁和谴责之声总是付诸阙如。相反,收钱评比满天飞,给市场秩序添 乱。因此,对行业协会的发育和改造成为必要。至于消费者权益保护协会,它一方面保护消 费者权益,另一方面也在制约厂家的侵权行为。在香港,消费者协会点到哪个商家无良,这个商家就注定要倒霉。但在我们周围,由于维权机构的不到位,消费者经常要做“沉默的羔 羊”,这自然无助于食品市场的净化。从短期看,政府大力打击不法行为,可望迅速净化食 品市场;但从长效机制看,还需要行会协会和消费者维权组织的配合,否则,胜利的成果又将很快被摧毁,食品市场秩序又将陷入治乱的反复之中。

 


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  食品安全令人心焦!为了对付这一顽疾,让老百姓吃得 安全吃得放心,多个政府部门连续多年英勇战斗,立下汗马之功,却至今无法抵御“不安全 食物”的进攻。以至于近日有报道称:十个“婆婆”管不好老百姓一顿饭,人大代表掰着 手指头点了“农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、出入境检验检疫……”近十个 部门的不是。想想不由得悲从中来。好在,******总理在政府工作报告中说:“重点继续抓 好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治。”温家宝总理此番言语,让老百姓心头一热。解决食品安全问题,其实就是规范市场秩序问题。 这方面一要责之于政 府,二是有赖于市场的力量。先说政府之责,在过往的多头管理体制中,最为人所诟病的莫过于部门之间争利和扯皮,换句话说,就是各部门之间职能界定不清造成效率低下。如何解决,钟南山有一建议可供参考:扩大食品药品管理局(FDA)的职权,让政府部门在食品安 全上发挥更大作用。美国人是这样做了,而且做得出色,我们为什么就不能好好学习呢?之 所以强调解决职能交叉问题,原因还在于行政问责的需要。职能界定不清,表面上大家都在管,实际上谁都没管好。追求最大的私益和最小的责任,成为某些执法人员心照不宣的“定 律”,这极大地伤害了政府监管能力。而一旦启动官员问责,却难以厘清问谁之责。结果必 是一笔“糊涂账”,给无良奸商可乘之机,损害了百姓的健康和生命安全。然而,如果以为 单靠政府加强打击就万事大吉,那未免太天真了,也是“政府全能”的旧式思维。因此,在 政府监管之外,还必须寻求市场力量配合,让政府与市场有效协调。这个市场力量既包括由厂商组成的行业协会,也包括消费者权益保护协会在内。在现代市场经济中,行业协会可起 自律作用,将不法厂家清出“江湖”,让政府事半功倍。然而,在过往的经验中,当食品安 全出现问题时,行业协会的呼吁和谴责之声总是付诸阙如。相反,收钱评比满天飞,给市场秩序添 乱。因此,对行业协会的发育和改造成为必要。至于消费者权益保护协会,它一方面保护消 费者权益,另一方面也在制约厂家的侵权行为。在香港,消费者协会点到哪个商家无良,这个商家就注定要倒霉。但在我们周围,由于维权机构的不到位,消费者经常要做“沉默的羔 羊”,这自然无助于食品市场的净化。从短期看,政府大力打击不法行为,可望迅速净化食 品市场;但从长效机制看,还需要行会协会和消费者维权组织的配合,否则,胜利的成果又将很快被摧毁,食品市场秩序又将陷入治乱的反复之中。

 


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