申论宝典：2011吉林公务员考试申论热点 吉林特色的城镇化

“城镇化”一词，是中国学者基于我国特别国情创造的一个新词汇，一般指农村人口不断向城镇转移、第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程，是工业化的必然要求，是经济社会深入发展的必然趋势。

【城镇化的重大意义】

第一，城镇化是当前吉林经济增长的重要推动力，是扩大内需、“三化”统筹、转变经济发展方式的重要抓手;

第二，城镇化是打破城乡二元结构、解决“三农”问题、促进城乡一体化发展的必由之路;

第三，城镇化是促进社会公平、让城乡居民生活更加美好的可靠保障;

第四，城镇化有助于促进政府治理的改善，普及基本公共服务，提高公共服务的质量，促进人民教育水平和健康水平的提高;

第五，从过去200多年国际城镇化的发展进程来看，城镇化更为人的全面发展提供了巨大的潜在机会。

【加快推进具有吉林特色的城镇化】

第一，顺应城镇化发展客观规律，将其放到经济社会发展全局中来谋划和推动，坚持以工业化带动城镇化，以农业现代化保障城镇化，以城镇化促进工业化和农业现代化发展;

第二，构建城镇化发展战略格局，做好各个城市特征分析，根据地理特点、产业结构特点等实际情况，明确城市定位，突出城市特色，做好城市总体规划，制定城镇化推进政策，在城市外延扩大的同时，重视城市内涵的发展;

第三，加强市(州)政府所在地区域中心和重要节点城市建设，立足自身优势，突出自身特色，扩大城市规模，发展城市内涵，壮大经济实力，完善城市功能，提高区域辐射带动能力;

第四，高起点、高水平、高质量搞好城市规划，立足长远发展、面向城市未来，努力达到资源能源节约、基础设施完善、公共服务健全、人流物流便捷、社会事业发达、城市管理高效、生态环境优美、人与自然和谐等城市现代化发展要求;

第五，增强产业支撑能力，强化产业功能区建设，推动产业集聚，以产业优势和资源禀赋为依托，不断提高产业的关联度和企业的集聚度，为城镇化创造条件、提供支撑;

第六，提高城市建设管理水平，着力构建高效便捷的城市间及城市内综合交通网络体系，全力打造生态宜居环境，全面提高公共服务质量，努力提升城市综合承载能力;

第七，创新城市管理模式，扩大公众参与和民主治理，推行精细化管理和人性化服务，大力提高管理者和市民素质，促进人与城市和谐发展;

第八，加快体制机制创新，抓紧制定出台户籍管理制度、农村宅基地制度、社会保障制度等相关综合配套改革措施，尽快组织开展试点，多渠道、多形式为农民进城创造就业、居住、就医、子女就学等基本条件。

应该正如省发改委主任李福春所深刻指出的，“吉林推进城镇化的进程，将是一个历史性、革命性、跨越时代的大变革”。