中央教育审议会(会长为三村明夫)28日针对如何提升教职人员素质，向平野博文文部科学大臣(相当于教育部部长)提出谘议报告。其提出的方案包括硕士程度以上的教职人员培养、三段式教师执照制度，以及加强教育委员会与大学间的合作。文部科学省表示，将细部规划制度并增设教职人员研究所。
中央教育审议会的谘议报告强调，将培养不断增长知识与技能，并且能做为学生榜样的「终生学习教师」。目前的教职人员培养制度分别由所属大学，及採用后之教师研修由教育委员会执行，这种「责任断层」的现象有待改善，并须针对教职人员制度进行全面性的改革。
为将教职人员定位为「高级专业人士」，计画将教职人员教育提升至硕士程度。修完大学课程4年后须完成2年硕士课程者才可取得「一般教师执照」。大学毕业者只能先取得「基础教师执照」，累积一定程度经验的教职人员经过研修，可取得最高级的「专业教师执照」。
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