加拿大电子政务的“来世今生”

2012-10-29 20:54:47 小伍子 加拿大电子政务
       加拿大电子政务的起源发展介绍。加拿大的电子政务发展以在线政府为主要特色,致力于构建世界领先、功能全面、服务一流的全能型新型政府,为加拿大公民、企业和各类在加拿大从事商业与观光旅游等活动的非加拿大人提供卓越的政府服务,取得了举世瞩目的成就。根据埃森哲公司2002年对全球23个国家和地区的电子政务发展状况进行的调查评价,加拿大名列前茅,第二名是新加坡、第三名是美国、第四名是澳大利亚。评价的标准是,信息公开化和通讯程度,政府网站的构成、用户的满意度。

 

  为什么加拿大电子政务在短短时间内可以取得如此成就,在全球电子政务建设方面首屈一指?原因便是如下:
 

  (一)精心规划,严格执行,严厉监控,各方配合
 

  早在1995年加拿大政府就提出“让加拿大成为全球最为互动互联的国家”的宏伟目标,并实施了“连接加拿大”信息化发展规划,其战略思维就是以电子政务为龙头和突破口,带动电子商务及信息产业等新经济发展,全面提升国家经济竞争力。加拿大政府于1999年正式颁布了国家的电子政务战略计划"政府在线",提出政府要做使用信息技术和互联网的模范。“政府在线”是一个庞大的系统工程,它不仅仅是一个信息技术项目,而且还涉及政府管理的革新以及行政管理的调整。其服务范围包括:提供信息咨询、提供与各类机构的合作、网上申请办理、办理经济技术促进项目、实施采购计划、实施行政监督等,其中大量的业务集中在信息服务、申请事务和办理经济技术促进项目等三个方面。因此政府在线也是全面实现政府管理现代化的一项重要措施。陆续实施的电子政务项目为联邦政府政务现代化提供了强大的动力,它简化了政府机构及提升了政务处理的能力。具体来说,那就是在“以民族为核心,提供有责任心、更好更有效的服务”的宗旨下,政务在外网上设立了公民、商业、国际联系3大类35个子类的内容,基本满足了公民从出生、成长、教育、工作、医疗保险、社会福利、贸易往来和与世界沟通等各个方面和各个层次的需要,包括了从出生到死亡全过程的服务。加拿大公民可以在任何时间、任何地点从网络世界中感受到政府的日常运行和享受到政府提供的各类服务。政府网站成为沟通政府与民众的重要桥梁。
 

  据调查,77%加拿大公民认为互联网技术可以提高本国政府服务质量,73%加拿大公民支持政府动用他们的纳税推动本国的电子政务。加拿大政府的电子政务得到了全社会的积极响应,并进入了快速发展轨道。
 

  (二)以雄厚基础为起点的独特优势
 

  加拿大之所以可以在较短时间内发展迅速,在很大程度上得益于良好的基础实施和研究基础
 

  (1)加拿大号称是全球联网率最高的国家,全国主要城市均有高速数据网相通,上网费用全球最低。
 

  (2)由政府、企业共同参与建设的国家光纤网已于2000年建成并投入使用。加拿大在信息基础设施方面的巨大优势为其发展电子政务打下了坚实基础。
 

  (3)科研、教学机构注重基础理论研究,一些科研项目采用与邻近美国携手合作的研究方式。如:围绕电子政务的信息管理开展了一系列前沿性研究,较为知名的项目是1994-1997年加拿大哥伦比亚大学与美国国防部的合作项目“保护电子文件的完整性”。
 

  (三)为了保障电子政务建设的顺利进行,加拿大政府在法律上出台了相关的法律法规:
 

  (1)密码使用政策,1998年10月,联邦政府颁布了有关电子商务加密政策,在维护法律和国家安全的前提下,确保网上交易的安全性。允许国内使用任何密码体系,不采取强制解密措施。
 

  (2)保护消费者利益指导框架。由工商部门联合起草的该政策框架,旨在保护消费者在网上的商务交易活动。
 

  (3)保护隐私权法案。此项由联邦工业部提出的C-54立法提案,旨在推广加拿大标准协会开发的代码系统,保护私人网上信息。
 

  (4)电子签名法律框架。提请国会立法正式认可数字化签名和电子文件的合法性。
 

  (5)政府部门实行上网作业的政策框架。以确保政府各部门安全开展网上作业和传递。
 

  (6)规范国内和国际电子商务的公共网络标准。1999年3月,加拿大通信标准顾问委员会批准了电子商务标准框架,内容包括电子商务的基础设施、应用和交易等各项标准,供政府制定相应标准法规参考。
 

  (7)电子商务税收政策框架。1999年5月,加拿大因特网注册管理局起草了有关对电子商务实施优惠税收政策的报告。
 

  这些政策法规与网络基础设施同为加拿大电子政务等信息化应用提供了一个强大的网络、技术和法律支持平台。
 

  (四)以需求为导向的建设方针
 

  依托因特网强大的功能和良好的基础条件,加拿大在开展电子服务的过程中注重政府网站的建设,针对不同的对象——三大客户群体:企业、公民和外国人,开辟了三个主要入口,开展以需求为导向的用户服务。以外国人入口为例,通过非加拿大国籍和国际客户入口,国外留学生、商人、旅游者、工人等可以找到所需的不同信息。

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