打破户籍藩篱随迁子女“就近高考”

　　15省区市年底前出台异地高考细则

　　“有合法职业和稳定住所(含租赁)”、学生“连续就读3年”……黑龙江省最新公布的高考报名政策，开启全国进城务工人员随迁子女“异地高考”闸门。

　　与此同时，已有约15个省区市表示年底前将出台异地高考实施细则。

　　打破户籍藩篱，随迁子女“就近高考”

　　异地高考，就是打破户籍限制，允许考生在就学地就近高考。数据显示，我国进城务工人员已达2.6亿，异地高考被认为是政府推进教育公平的一大举措。

　　11月初，黑龙江省率先推出异地高考方案，规定“合法职业和稳定住所(含租赁)”、学生“连续就读3年”等，放开了户籍限制，未提及“缴纳社会保险”等“城市条件”，被认为是宽松的“门槛”。

　　今年8月底，国务院办公厅要求31个省区市年底前因地制宜出台异地高考具体政策。截至目前，山东、福建、上海等15个省份已明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。江苏、安徽等省份明确异地高考在2013年执行。

　　门槛设多高，口子开多大?

　　按照有关部门部署，各省区市在11月16日之前将异地高考相关方案报送教育部，尚未出台方案的，要报送进度安排。异地高考改革开始提速。

　　统计显示，中国的城镇化率已超过50%。仅就广东省而言，2011年底，该省随迁子女就读义务教育的有339万人。

　　但由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均，异地高考将使京、津、沪等地区考生受到较大影响。

　　因此，北京、上海、天津等“高考洼地”的异地高考方案显得较为谨慎。此前，上海提出拟采用积分制，综合考虑外来务工者职业情况与其随迁子女的就读年限。天津提出家长要有合法稳定职业、住所并依法纳税、上缴社保，且随迁子女就学达一定年限，但具体办法尚未正式公布。

　　显然，对“异地高考”改革而言，最难把握的就是门槛设多高，口子开多大。一方面门槛高对务工人员子女不公平，另一方面，门槛太低意味着本就拥挤不堪的大城市将迎来更多外来务工人员，住房、教育资源将更为稀缺。

　　维护教育公平，找寻平衡点

　　“异地高考”大门打开后，如何防范权力寻租、打“擦边球”，是方案设计的一个关键点。

　　黑龙江省招考办副主任车行全认为，要在“双刃剑”中找到一个平衡点，改革推进是关键。同一年高考报名和录取，有的省份实行，有的省份不实行，也会造成不公平。

　　江苏省教育厅厅长沈健表示，方案出台要协调发改、公安、人社等多个部门，需要共同商讨认定会签，尽管目前在江苏的外省籍考生没有赶上报名，但待年底前方案出台后，将组织符合条件考生补报。

　　江苏省启东中学校长王生说，应注意到异地高考仍是“有条件准入”“不完全放开”，尽快出台认定高考移民的标准，有针对地防范高考移民、投机钻营的情况。据新华社北京11月20日电