东汉以后,州牧刺史权力有所扩大,一州之事,刺史可全权处理,刺史遂由监察官员而变为拥有实权的地方最高行政长官。
刺史有一定治所,常于每年八月出巡,岁末遣计史诣京师禀报刺史本人则无需亲入京师。刺史弹劾郡县守令则不必经过三公,而权归刺史,刺史往往派从事为耳目,竟至掌握二千石高官进退的大权。
东汉末年刺史改为州牧,在性质上已是地方行政长官,州、郡、县三级地方行政体制遂以形成。剌史仿将军府设置了官属僚佐,有长史、司马、东曹掾、诸校尉等。州牧郡守握有军、政、财大权,又有广大众民,实力自然雄厚,遂使中央徒有虚名,中央集权走向了地方割据。东汉地方行政区划如下表,郡(国)里还辖有县(侯国、邑、道)。
州名 | 治所 | 所辖郡国 | 备注 | |
---|---|---|---|---|
古名 | 今地 | |||
司州 | 洛阳 | 河南 | 京兆尹、左冯翊、右扶风、弘农郡、河内郡 河南郡、河东郡 | 后汉都洛阳,不改三辅之号,唯中兴六年,尝改右扶称汉安郡。 |
冀州 | 鄗县 | 河北 | 魏 郡、钜鹿郡、渤海郡、常山国、中山国 安平国、河间国、清河国、赵 国 | 汉桓帝置博陵郡,汉末罢还安平。 |
幽州 | 蓟县 | 北京市 | 涿 郡、代 郡、上谷尹、渔阳郡、辽西郡 辽宁郡、玄菟郡、乐浪郡、广阳郡、右北平郡、辽东属国 | |
并州 | 晋阳 | 山西 | 太原郡、上党郡、西河郡、五原郡、云中郡 定襄郡、雁门郡、朔方郡、上 郡 | 建安二十年正月,省云中、定襄、五原、朔方郡。 |
凉州 | 陇县 | 甘肃清水北 | 陇西郡、汉阳郡、武都郡、金城郡、安定郡 北地郡、武威郡、张掖郡、酒泉郡、敦煌郡张掖属国、居延属国 | 中平五年,分置南安郡。中平六年,省扶风都慰,置汉安郡。兴平元年,分安定、右扶风,置新平郡。建成安末,又立西海郡、西平郡。 |
益州 | 雒县 | 四川广汉 | 汉中郡、巴 郡、广汉郡、蜀 郡、犍为郡 牂牁郡、越巂郡、益州郡、永昌郡、广汉属国、犍为属国 | 汉灵帝复分蜀郡北部为汶山郡。 |
交州 | 龙编 | 越南河内东 | 南海郡、郁林郡、苍梧郡、交阯郡、合浦郡 九真郡、日南郡 | 建安八年,改曰交州,十六年徙治南海番禺县。 |
荆州 | 汉寿 | 湖南常德市 | 南阳郡、南 郡、江夏郡、零陵郡、武陵郡 桂阳郡、长沙郡 | 汉献帝建成安十三年,魏武尽得荆州长之地,分南郡以北立襄阳郡,又分南阳西界立南乡郡,分枝江以西立临江郡。建安时置西城、上庸、房陵三郡。 |
扬州 | 历阳 | 安徽和县 | 九江郡、丹阳郡、豫章郡、吴 郡、会稽郡 庐江郡 | |
合肥 | 安徽合肥 | |||
豫州 | 谯县 | 安徽亳县 | 颍川郡、汝南郡、梁 国、沛 国、陈 国 鲁 国、 | |
徐州 | 郯县 | 山东郯城县 | 东海郡、广陵郡、琅邪国、彭城国、下邳国 | 建安三年,分琅琊、东海、北海为城阳、利城、昌虑郡。建安初分琅姬、齐郡置东莞郡。 |
青州 | 临淄 | 山东淄博市 | 平原郡、东莱郡、济南国、乐安国、北海国 齐 国 | |
兖州 | 昌邑 | 山东 | 陈留郡、陈 郡、泰山郡、山阳郡、济阴郡 东平国、任城国、济北国 | |
西域都护府 | 它乾 | 新疆新和县 |
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