2013年江西省公务员考试申论热点解读:城管形象

2013-01-28 11:05:26 公务员申论
   2011年5月18日,国内首份“城管网络形象分析报告”在武汉出炉。报告认为,部分城管人员在执法中的行为失当,造成其网络形象妖魔化,并在网民中有固化趋势。报告建议,城管人员可利用多种媒介手段,主动传达亲民态度,以诙谐、幽默的方式改善其公众形象。

  “城管网络形象分析报告”主编,武汉大学教授沈阳说:城管人员日常从事市容环境卫生管理、绿化管理等服务性工作内容,这些领域尤其受网民重视。

  沈阳教授通过调研发现,不善于“声誉管理”、放大效应和公众形象刻板化,是城管呈现负面网络形象的重要原因。

  城管人员日常从事市容环境卫生管理、绿化管理等服务性工作,为城市形象的维护做出很大贡献。但是最近频频爆出的“美女围堵打人城管”“城管拆除违建”“房城管小贩起冲突”等事件,城管皆是以负面的形象出现在公众视野,继而出现了“城管妖魔化”这个新名词。城管形象降到冰点的原因主要有以下几点:

  1.城管管理体制性困惑逐渐显现:执法权在制度上的过于集中,无人牵制,并且过程中缺乏缺少正当程序的制约。严重损害了城管人员的社会形象,动摇了人民政府的公信力,导致人民群众对基层行政权力的不认可、不支持。

  2.进入城管执法部门的上岗门坎低、缺乏有效资格审核与岗前培训,城管队伍的整体素质不高。

  3.一些城管受利益的趋势,利用手中的权利进行逐利,直接危害了公众的权益,一些群众利用网络加以恶搞、宣传,从而二者之间的冲突、矛盾加深。

  针对此类问题,我们提出相应措施:

  1.从制度层面上来看:通过国家立法或者地方立法,要强化城管执法的规范性,以及在过程中行为的约束,加强对其培训管理,使队伍人员的素质进一步进行提升,使他们的形象最终调整过来。

  2.从城管人员来说:要从态度的理念上做一定的调整。“城市管理首先是服务,然后是管理,最后才是执法。”如果城管的态度从根本上改变,一切从人民的利益出发,以为人民群众排忧解难为己任;工作中讲求科学的执法方式,不骄不躁,细致耐心,坚持不懈,现状会得到很大改善。

  3.学习国外“城管”部门开辟专门区域供流动摊贩活动、柔性执法的经验,建议国内城管部门通过微博发布平民化、生活化信息,主动对焦点问题发起网络讨论。

  4.统一城管执法标志和职业服装,树立良好形象。建立城管执法统一形象视觉识别系统,有利于增强城管执法队伍的文化认同感、职业荣誉感、队伍凝聚力,是城管执法队伍树立良好社会形象不可或缺的重要组成部分。

  总之,城管队伍不能片面强调面子工程、形象工程,要杜绝暴力执法,以身作则,搞好本职工作,才能从根本上改变其在公众的形象。


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