健全机制

　　直播平台再遭质疑，何时健全监管机制?跟着出国留学网一起来了解下吧，欢迎阅读。

　　海南海口的李女士，是一名环卫工人，为了多赚钱点，她还做点小生意，平日的货款大多通过微信转账。20号当天，她打开微信钱包一看，却发现辛苦攒了大半年的四万来块钱，只剩下两三百块钱。李女士一追查，问题竟出在12岁的儿子身上。

　　当着记者的面，第20次向儿子追问近4万块钱的去向，却仍然没有结果时，李女士的情绪一下失去控制，直接给了儿子两巴掌。而之后，她又为自己的冲动后悔。李女士说，为了多赚点钱，她每天忙得团团转，一般隔一个月才去统计账款，20号这天，她心血来潮想看看最近的收入，却发现微信零钱包里只有几百块钱了。

　　交易记录显示，4月30号开始，李女士有很多笔交易都是转账到“龙珠直播平台”、“4399小游戏”以及“腾讯”的账户上，最大一笔是转给了龙珠直播，达3000块钱，而粗略统计，转给龙珠直播平台上的数额总共达到了两万八。看到这，李女士联想到自己12岁的儿子小龙经常拿她的手机在龙珠直播上看视频，此外，小龙还在电脑上玩过4399小游戏，由此，疑点都集中到了小龙身上。

　　面对怀疑，小龙全部予以否认。他说，平日里他大多玩玩“王者荣耀”这款游戏，而在龙珠直播平台上，他也只是看看主播教大家玩游戏而已。为了证明自己，小龙还打开电脑做起示范。

　　这一次，小龙很愤怒，直接起身离开家。担心他的安全，记者赶忙将人追了回来。经过一番安抚，小龙的情绪才得以平复，他坚称，自己并不知道妈妈微信零钱包里的钱是如何转到龙珠直播平台以及其他两个账户上。不过，李女士仍然觉得儿子没有说实话，她坦诚，这也是自己为何一再忍不住动粗的原因。现场，记者也再次登录龙珠直播平台，许多网络游戏主播正在直播教大家如何玩游戏，期间，不少人用送花、送礼物这些方式打赏主播。而很快，记者还发现网页中收藏着一条龙珠直播平台的链接，上面显示着小龙的龙珠直播平台账号。

　　的主播打赏了两万多元。

　　证据确凿，小家伙没法再抵赖了。他一五一十交代了，自己是如何拿着妈妈微信里的钱去打赏主播。

　　小龙说，去年几次偶然的机会，他看到并记住了妈妈的微信密码。也是去年开始，他才接触到4399小游戏和龙珠直播平台的，到今年4月初的时候，他第一次尝试着给4399小游戏和腾讯账户充值买装备。

　　小龙告诉记者，他断断续续在4399小游戏上充值了五六千块钱，为的就是购买游戏皮肤和装备，增强自己的游戏战斗力。而为了让QQ等级上升更快，同时装扮QQ空间，他在腾讯上花费了400来块。至于打赏龙珠直播平台上的主播，则是今年四月末的事情。

　　说到打赏主播的具体缘由，小龙一直支支吾吾。记者也通过查询，联系上了小龙打赏了2万多元的游戏主播“病娇朝歌”。

　　这位游戏主播说，一开始，小龙给他打赏了999元的礼物，他当即就表示感谢，其他观众也在直播间里夸赞小龙出手阔绰。自从那以后，小龙就开始频繁地给他打赏价格不菲的礼物，期间他也在QQ上询问过小龙是否成年并参加工作了，小龙每次的回复是“嗯”。

　　当着记者的面，李女士再次批评了儿子。而为了给孩子“长记性”，李女士要求孩子为自己的行为负责。深有悔意的小龙，也愿意用行动改正错误。当场，在李女士的指导下，写了一张三万元的欠条，并注明用成绩和劳动来偿还。看着欠条上稚嫩的字体，李女士心疼又自责。

　　儿子认错的态度，让李女士稍稍心宽，可是她们夫妇辛苦赚...

　　虚假广告问题卷

　　范文内容：

　　健全广告监管长效机制 打造健康有序的广告市场

　　有一种观点认为，广告本来就是用于宣传产品，提高产品知名度的，运用各种方法适当夸张是合情合理的，也是自由市场的配套产品。这种观点有一定的合理性，广告容易一定的夸张，但是夸张要在有效监管之下。所以笔者认为只有建立健全广告监管长效机制，才能打造健康有序的广告市场。

　　闹得沸沸扬扬的侯耀文虚假代言事件和杭州华夏医院虚假广告事件就证明，失范的广告市场危害巨大。误导消费者，危害人民生命财产安全，;采取不正当竞争扰乱市场秩序，损害经济发展;破坏社会公信力，损害政府形象;带来不稳定隐患，威胁社会和谐。

　　虚假广告频发的原因包括：一、法律不健全。虚假广告标准不明确，发布者、代言人、广告主、经营者权责利不明确，取证困难，违法成本小;二、监管体系不健全。缺乏多部门联合执法机制，缺乏信息反馈、共享和协调处理机制，缺乏严肃的责任追究制度;三、广告行政管理机构薄弱，广告监测专业人员极度缺乏;四、广告经营者、广告主、发布者、代言人缺少法律意识，过分追求商业利益。广告经营者、发布者缺乏社会责任感和诚信意识。

　　据调查，超过三分之二的人对商业不信任。在这样的背景下政府应以建立健全广告监管长效机制为切入点，打造健康有序的广告市场。

　　一、推进广告行业法制化进程。完善《广告法》，明确虚假广告标准和形式。明确广告主、发布者、经营者、代言人的权责利，让广告各方人员行为在法律规范之下。提高违法成本，要提高危害巨大的虚假广告的量刑标准。

　　二、完善监管体系。建立工商、卫生、食品药品、广播电视等行政管理部门的联合监管机制，实现信息共享，共同监管和打击虚假广告，建立健全责任追究制度，出现严重违规问题的，要直接对责任给予处分，追究主要责任人的责任。

　　三、完善管理机构。在我国地域如此广大、广告类型如此之多的情况下，工商部门统一组织的从事广告监测的工作人员只有100多人，广告监测工作往往困难重重。所以，要在各级工商行政管理机构建立广告监测部门，扩充广告管理专业人才，提高行政管理机构的管理水平。

　　四、推进社会诚信体系建设，提高企业社会责任感。建立国家诚信信心数据库，通过信息共享、公开让虚假广告发布者、经营者、广告主、代言人无处藏身，付出失信代价。引导和教育企业树立品牌意识，质量意识，提供优质的产品和广告。要通过财政、金融、税收等政策，鼓励和扶持诚信尽责的企业，淘汰失信、不仅社会责任的企业。

　　古人云："信，人之本业也。"诚实可靠的广告能促进经济的发展，美化人民的生活，促进社会和谐。各级政府和全社会应行动起来，以建立健全广告监管长效机制为切入点，打造健康有序的广告市场。

基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，是基层群众积极性、主动性和创造性得到充分发挥的机制，是各方面政治诉求和利益关系得到合理保障的机制，是促进社会主义民主政治健康持续发展的机制。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，有利于发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利；有利于凝聚各方力量，共同推进中国特色社会主义伟大事业；有利于进一步密切党群关系，巩固党的执政基础。

一、在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，扩大基层民主自治范围

主角是市民，配角是官员；主角听，配角汇报；主角询问，配角解释。 这是上海市闵行区公共预算改革的一场重头戏：2008年 12月9日下午，闵行区人大常委会组织了一次2009年财政预算初审听证会，针对2009年闵行区财政预算中的项目听取人大代表和社会公众的意见。

两个听证事项都和民生问题相关：其一是政府对养老机构的财政补贴；其二是完善农村养老金保险的支出。

这次预算听证会采取人大主导并面向全社会公开的形式，在国内首开先河。听证会在闵行区政府会议中心三楼大会场举行，100多个座位在当天座无虚席，到会者以人大代表和社会公众为主。

按照闵行区人大临时制定的《预算听证规则》，在听证会结束后的10天内将形成一份听证报告，这份报告将作为人大常委会对2009年财政预算初审的重要参考，并向社会公开。

此外，听证报告连同听证笔录还将转给政府预算编制部门，作为修改预算草案的重要参考材料。

基层民主具有全体公民广泛和直接参与的特点，是对代表制度民主的补充。我国的国情决定了必须要把代表制民主和基层直接民主结合起来。在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，实行基层直接民主，群众的事情由群众自己依法办理。城乡居民的公共事务和公益事业由群众在基层党组织的领导下直接当家作主办理，我们的社会主义民主政治就有了全面的巩固的群众基础。

温岭市泽国镇近年来一直在试行重大公共事务群众参与决策的 民主恳谈 制度。温岭市民主恳谈办公室负责人陈奕敏说： 如果民意代表由镇政府来邀请，这将损害其代表性与公正性。 最终，该镇决定采用随机抽选的方式。

扁屿村农民朱宗米是被选出的民意代表之一，他回忆抽签现场时依然激动万分。通过采用乒乓球摇号的随机抽样方式，全镇从12万人口中抽选了275名民意代表。这些民意代表都收到镇政府列出的全镇重大公共事项年度计划，为即将召开的协商会议做准备。

朱宗米说，召开协商会议时，民意代表要对各个公共事务项目投票。2005年，镇里一开始不是很重视污水处理站项目，但大家认为污水、垃圾关系到生命健康，一定要处理好。结果镇政府及时纠偏，将这些项目列为当年度的投资重点。

浙江大学经济学院教授史晋川指出，泽国镇的民意代表制是对基层人大制度的有益补充。这种改革充分利用了公众政治参与的内在积极性，与中国现有的基层民主政治制度相结合，从而集中了民意，提高了政府决策的科学性。

二、加快基层政府职能转变，加强和改进党的基层组织建设，密...

对于基层民主制度的建设问题，这是在制度层面上最热的一个话题。以往在公务员的申论考试中也曾出现过“制度建设”方面的考题，所以在国考备考的过程中，专家特别为广大考生解读了此申论热点。

基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，是基层群众积极性、主动性和创造性得到充分发挥的机制，是各方面政治诉求和利益关系得到合理保障的机制，是促进社会主义民主政治健康持续发展的机制。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，有利于发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利;有利于凝聚各方力量，共同推进中国特色社会主义伟大事业;有利于进一步密切党群关系，巩固党的执政基础。

一、在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，扩大基层民主自治范围

主角是市民，配角是官员;主角听，配角汇报;主角询问，配角解释。——这是上海市闵行区公共预算改革的一场重头戏：2008年 12月9日下午，闵行区人大常委会组织了一次2009年财政预算初审听证会，针对2009年闵行区财政预算中的项目听取人大代表和社会公众的意见。

两个听证事项都和民生问题相关：其一是政府对养老机构的财政补贴;其二是完善农村养老金保险的支出。

这次预算听证会采取人大主导并面向全社会公开的形式，在国内首开先河。听证会在闵行区政府会议中心三楼大会场举行，100多个座位在当天座无虚席，到会者以人大代表和社会公众为主。

按照闵行区人大临时制定的《预算听证规则》，在听证会结束后的10天内将形成一份听证报告，这份报告将作为人大常委会对2009年财政预算初审的重要参考，并向社会公开。

此外，听证报告连同听证笔录还将转给政府预算编制部门，作为修改预算草案的重要参考材料。

基层民主具有全体公民广泛和直接参与的特点，是对代表制度民主的补充。我国的国情决定了必须要把代表制民主和基层直接民主结合起来。在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，实行基层直接民主，群众的事情由群众自己依法办理。城乡居民的公共事务和公益事业由群众在基层党组织的领导下直接当家作主办理，我们的社会主义民主政治就有了全面的巩固的群众基础。

温岭市泽国镇近年来一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度。温岭市民主恳谈办公室负责人陈奕敏说：“如果民意代表由镇政府来邀请，这将损害其代表性与公正性。”最终，该镇决定采用随机抽选的方式。

扁屿村农民朱宗米是被选出的民意代表之一，他回忆抽签现场时依然激动万分。通过采用乒乓球摇号的随机抽样方式，全镇从12万人口中抽选了275名民意代表。这些民意代表都收到镇政府列出的全镇重大公共事项年度计划，为...

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健全用人机制 谈谈聘任制公务员的“进”与“出”

　　原标题：【十九大 理论新视野】聘任制公务员的“进”与“出”

　　党的十九大报告对深化干部人事制度改革、建设高素质专业化干部队伍作出重要部署，为我国深入推进公务员管理制度改革、优化公务员队伍结构、激发公务员队伍内在动力提供了根本遵循。公务员聘任制是中国特色公务员管理制度体系的重要组成部分，实行公务员聘任制不仅是为了健全完善我国公务员管理制度体系，更是为了推动和深化公务员制度改革。

　　能进能出，健全机制

　　我国聘任制公务员制度是顺应我国社会改革发展需要，在学习借鉴西方公务员制度，不断完善中国特色公务员管理制度的过程中建立和发展起来的。2006年1月1日起实施的《中华人民共和国公务员法》规定，“机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。自2011年开始，根据中央组织部、人力资源社会保障部印发的《聘任制公务员管理试点办法》和相关部署，我国20多个省先后开展聘任制公务员管理试点，取得了良好的工作成效。为了健全用人机制、满足机关吸引和使用优秀人才的需求、提高公务员队伍专业化水平，中央全面深化改革领导小组于2017年7月19日审议通过了《聘任制公务员管理规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》根据公务员法确立框架，在对各地聘任制公务员管理试点经验进行阶段性总结的基础上，围绕聘任制公务员“进”“管”“出”的主要环节作了细化规定。

　　从当前我国推行聘任制管理试点的成效看，由于绝对数量少，聘任制并未对公务员“铁饭碗”形成实质性的冲击，尤其是在“有进有退”的管理机制上也存在着较大的改进余地。聘任制改革试点之所以没能更深层次地触及公务员管理的体制机制，其原因是多方面的。在观念层面，很多机关偏好稳定的用人制度;在实践层面，实行聘任制的机关只是少数个案，整体效应尚难显现;在制度层面，配套制度简单复制企事业单位的合同用人模式，缺少高匹配性。还有一个不容忽视的重要因素，即聘任制公务员制度进出机制的不健全。《规定》的出台，标志着我国公务员聘任制度的日趋稳定和基本定型。而《规定》的一个亮点，就是以制度化的形式打破了公务员终身制，明确了聘任制公务员能进能出、能上能下。因此，如何遵循《规定》，将优秀的专业人才招进来，依照聘任合同实施有效管理，同时畅通队伍出口，彰显聘任制公务员管理制度的效率和优势，已经成为一项亟待解决的重大课题。

　　严把进口，精准招聘

　　充分发挥聘任制的优势，重点是要创新管理的方式方法，严把“入口关”，进一步完善以专业化为重点的招聘管理机制。要把好“入口关”，就必须从以下三个方面加以明确。

　　首先，要明确“让谁进”。 所谓“让谁进”，就是要明确聘任对象。根据《规定》，聘任制公务员招聘的对象主要是专业性强、替代性低的专业人员，也可以是具有较强事务性、在机关中处于辅助地位的辅助性人员。在前期试点过程中，各地基本上都是对专业性较强的职位进行招聘，而对辅助性人员的招聘较少。《规定》实施后，确定聘任制职位范围可以适当扩大，既可以是专业性强的“高端职位”，也可以适当降低...

　　【教育部】建立健全教育行政执法机制 加大问责力度

　　近日，教育部印发《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》(以下简称《意见》)。5月8日，教育部政策法规司负责人就有关问题回答了记者提问。

　　1.问：请谈谈制定出台《意见》的背景和意义是什么?

　　答：加快推进教育治理体系和治理能力现代化，是基本实现教育现代化的必然要求。为此，必须加快推进政府职能转变和简政放权，进一步理顺政府、学校和社会的关系，实现教育管办评分离，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的格局。对此，党的十八届三中全会《决定》和教育规划纲要都作出了部署。教育规划纲要提出，要促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。十八届三中全会《决定》明确要求，要深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。十八届四中全会对深入推进依法行政、加快建设法治政府作出了一系列制度安排，为深入推进教育管办评分离、促进政府职能转变指明了方向。

　　改革开放以来，我国教育体制改革不断深化，政府、学校、社会关系逐步理顺。特别是本届政府成立以来，以前所未有的力度推进行政审批制度改革，政府职能转变和简政放权取得新进展，为实现教育管办评分离创造了良好条件。但同时也要看到，政府管理教育还存在越位、缺位、错位的现象，学校自主发展、自我约束机制尚不健全，社会参与教育治理和评价还不充分。要想从根本上解决这些问题，必须加快推进教育管办评分离、促进政府职能转变，厘清政府、学校、社会之间权责关系，构建三者之间良性互动机制。当前，党中央、国务院高度重视政府职能转变工作，国务院专门成立推进职能转变协调小组，对简政放权放管结合职能转变作出重要决策部署，落实好中央要求，是当前和今后一个时期教育部门面临的一项重大政治任务。为此，教育部制定出台了《意见》。

　　2.问：能否简要介绍一下《意见》的研究制定过程?

　　答：教育规划纲要颁布实施后不久，教育部即启动起草工作，十八届三中全会后更加快了工作进程。在深入调查研究、认真梳理相关政策文件、吸收地方有益经验的基础上进行文件起草，通过多种方式听取了地方教育部门、大中小学校负责同志、有关专家和国家教育咨询委员会委员的意见建议。教育部党组召开专题会研究讨论了《意见》。2015年3月底，国家教育体制改革领导小组全体会议原则审议通过了《意见》。

　　3.问：《意见》有哪些主要内容?

　　答：《意见》包括5个部分、22条。第一部分可谓文件的“总则”，强调了推进教育管办评分离、促进政府职能转变的重要意义，明确了推进教育管办评分离、促进政府职能转变的指导思想和基本原则。第二部分强调的是“管”的问题，围绕推进依法行政，对形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制提出了具体要求。第三部分强调的是“办”的问题，围绕推进政校分开，对建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度提出了具体要求。第四部分强调的是“评”的问题，围绕推进依法评价，对建立科学、规范、公正的教育评价制度提出了具体要求。第五部分对如何贯彻落实好《意见》提出了要求。...