公务员养老金

　　出国留学网国考考试网为您整理“公务员养老金并轨方案出炉，公务员怎样领养老金”，公务员养老金并轨方案公布以后，各地的公务员来看看领取养老金的正确方式吧。

　　截至2016年2月23日，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法均已出台，根据国务院2015年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，在养老金并轨后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。

　　我们发现，这次改革各地均采取了“新人”新制度，“老人”老办法，“中人”逐步过渡的措施。

　　“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点，对此，各地出台了不同的办法来保障“中人”的待遇。

　　截止目前，还有一些省份没有出台保障“中人”待遇的具体措施，但也设置了10年的过渡期，如山东、北京等，“设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高”。还有一些省份采用“在基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据视同缴费年限长短发过渡性养老金”的方式，比如河北、江苏、山西、四川、河南、新疆、湖南、湖北等。

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　　公务员养老金并轨方案出炉

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　　据统计，截至目前，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外，还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。

　　根据国务院去年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。

　　根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度，个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费，全部计入职业年金个人账户。

　　此外，各地实施意见对于改革范围也作出界定。要求按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

　　对于资金的筹集问题，各地的方案表述基本一致，均要求积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障。云南等地更进一步明确，机关事业单位养老保险制度改革所需财政资金，纳入同级财政预算，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

　　不过，由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订进度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别。

　　“中人”将从社会统筹基金中支付过渡性养老金

　　值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。相对于“新人”(办法实施后参加工作的)和“老人”(本办法实施前为编制内工作人员且已经退休的)，改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。

　　新人新办法，老人老办法

　　对此，各地实施办法均明确提出，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金。不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题，一些地区尚未给出具体过渡办法，未来或将另行制定。

　　事实上，在城镇职工基本养老保险制度建立过程中，相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”，从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。

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　　由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。报告从社会救助、扶贫开发、医疗保险等方面总结了十二五期间的发展，并提出了十三五期间的发展前景。报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题，指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二届全国社会保障学术大会上，十一届全国政协副主席张梅颖说：“养老金发挥作用非常有限，现在55块钱够什么?”

　　【看点1】

　　公职人员养老金一直为企退人员2倍以上

　　报告谈到养老保险领域存在的问题时指出，由于制度分设，群体间待遇差距扩大。2005年以来，以缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距为理由，每年为前者提高10%以上的养老金，但后者的养老金提高更快。公职人员退休后的养老金一般是企业退休职工的两倍以上。11年过去了，这种差距不仅没有缩小，反而还在扩大。

　　在养老金待遇上，城乡差别也十分明显。企退人员基本养老金连续11年平均每年增长10%以上，2015年全国平均水平为2200元/月，但城乡居民基本养老金平均不足200元/月，多数地区不足150元/月。“基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元，2015年虽有所提高，但仅为70元。”

　　在地区差异方面，广东等地区的养老保险缴费偏低，基金结余多、保险待遇高;而东北地区缴费高，基金结余少、保险待遇低，“这种地区差异完全是制度的地区分割导致的结果。”

　　【看点2】

　　企业职工养老基金缺口风险增大

　　报告指出，受人口年龄结构等影响，养老保险基金仍存在较大的区域差异，这为养老保险基金管理尽早实现全国统筹设置了障碍。

　　报告说，从绝对水平看，基本养老保险基金运行区域差异明显，部分地区可能面临支付风险。报告根据《中国社会保险发展年度报告》的相关数据提出，城镇企业职工养老保险基金在2014年支付月数在5个月以下的地区包括新疆生产建设兵团和黑龙江，这两个地区分别可支付3个月和3.5个月。报告认为，未来基金缺口的风险增大。

　　同时，在城乡居民养老保险基金方面，报告指出，全国近60%的省份累计结余低于100亿元，基金支出占基金收入的比重高。

　　而企业基本养老保险基金也存在着风险问题。报告指出，从总体看，全国31个省(区、市)基金支出占收入的比重均超过60%，超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上，给付负担重而区域不均，报告认为这一现状的长期存在无疑影响了制度运行的公平性和持续性，制约全国统筹早日实现。

　　【看点3】

　　医保45%以上资源处于低效运转状态

　　报告指出，社会保障制度实践中的浪费与低效现象惊人。以医保为例，职工基本医疗保险因个人账户的存在导致45%以上的资...

　　截至2016年2月17日，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法均已出台，根据国务院2015年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，在养老金并轨后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。

　　出国留学网结合中新网图解新闻“图啥”栏目发现，这次改革各地均采取了“新人”新制度，“老人”老办法，“中人”逐步过渡的措施。

　　“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点，对此，各地出台了不同的办法来保障“中人”的待遇。

　　截止目前，还有一些省份没有出台保障“中人”待遇的具体措施，但也设置了10年的过渡期，如山东、北京等，“设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高”。还有一些省份采用“在基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据视同缴费年限长短发过渡性养老金”的方式，比如河北、江苏、山西、四川、河南、新疆、湖南、湖北等。

　　2016年公务员改革方面的消息一波波出炉了。北京养老保险金并轨方案即将实现，关于公务员养老金并轨制度的实行，对公务员有哪些影响。出国留学网公务员考试频道为你带来：“2016北京公务员养老金并轨将实现 建立职业年金制度”，详情请见下文。

　　北京机关事业单位养老金并轨时间表终于确定了。在昨晚的市人大代表询问、政协委员咨询会上，市人社局职工养老保险处处长李勇透露，今年内，北京将实现首批机关事业单位养老金并轨，并同时建立这些单位的职业年金制度，之后将分步实现新制度全覆盖。

　　去年初，我国正式发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定机关事业单位职工将与城镇职工一样按比例缴纳养老保险。此后，相关部门负责人进一步明确，养老保险制度告别双规制的同时，机关事业单位还将建立职业年金制度。

　　不过，新政出台后没多久，就有专家表示，机关单位由于是财政拨款，职业年金制度建立会相对顺利，但事业单位资金需要自筹，且自筹能力可能存在较大差异，因此，部分单位建立年金制度的困难会相对较大。

　　对此，李勇坦言，目前北京确实也存在类似的问题，所以下一步要和财政部门协商是否给与部分单位一定的资金支持。此外，李勇还表示，由于北京部分事业单位的编制和人员还对不上，养老金并轨需要人员制度规范后再运行，因此全市铺开也需要一定的缓冲时间，所以年内实现首批机关事业单位养老金并轨后，将分步实现北京市范围内的全覆盖。

　　延伸阅读：工资福利支出≠公务员工资

　　市财政局介绍，在决算账本中，公众可了解部门整体工资福利支出。这是不是代表市民可以看出公务员工资高低呢?不尽然。

　　工资福利支出不能完全称为“公务员工资”。政府单位人员构成包括行政编制(即公务员)、事业编制和编外人员，“工资福利支出”一类显示的是该部门所有人员的工资福利详情>>>

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