提升执行力

　　《西安市控制吸烟管理办法》正式开始施行，小编为大家提供申论复习资料：“最严控烟令”关键还在提升执行力，赶紧来了解一下吧！

　　申论复习资料：“最严控烟令”关键还在提升执行力

　　背景链接

　　2018年11月1日，被称为“最严控烟令”的《西安市控制吸烟管理办法》正式开始施行。该办法规定，室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。该办法之所以被称为“最严”，是因该办法与此前一些地方已经出台的相关规定相比，除了对吸烟当事人施以处罚处，还对相关场所一方管理者规定了劝阻义务，并对违反者给予更重处罚。种种规定，体现出室内控烟在地方再度发力。

　　公考角度解读

　　[提出观点]

　　营造无烟环境已成为社会期待。一方面，烟草对吸烟者有害，世界卫生组织的报告显示，烟草制品的使用与中风等心脑血管疾病之间存在重要关联，是全球非传染性疾病致死的主因之一。另一方面，二手烟暴露也给包括妇女、儿童在内的人群造成伤害。研究显示，即便设立吸烟室和通风系统等措施也无法减少二手烟暴露。此次陕西西安的这一制度实施，将对全国各地进一步加强全面控烟，起到较好的推动作用。

　　[原因分析]

　　近些年，全国各级、各地控烟的相关规定总体上都是在不断增加和完善，基本实现了公共场所禁烟的制度安排。但是不得不承认的是，控烟中仍有不少现实问题。就以往全国和各地控烟不力、10多年控烟但烟草总体消费不降反升等现实来说，原因并非缺乏禁烟制度设计，而是相关部门缺少落实相关规定的决心，从而导致某些政策的执行不力、未落到实处。

　　一方面，在日益严峻和泛滥的烟草消费、烟草经济面前，一些地方控烟部门执法为民意识不够，无视污染事实与群众健康权益。“最严控烟令”这些年各地并不少见，规定的惩罚也不少，但真正落地的“罚单”却并不多。缺乏执法力度，“控烟令”威力自然难有效彰显。

　　另一方面，长期以来，由于烟草的种植、生产和消费与GDP深度挂钩，一些地方政府和官员政绩观畸形，置科学发展和公众健康等要求于不顾，盲目追求经济发展，导致很多地方不但不真心控烟，甚至还明里暗里鼓励烟草消费。比如，前些年，湖北公安县曾为了烟草消费税收，以红头文件的形式，强制向当地政府公务人员摊派卷烟销售任务。

　　[参考对策]

　　执行力应是室内禁烟的生命线。对于各地而言，要想让颁布的“禁烟令”得到有力执行，强力推行和禁止公共场所吸烟，就要增强各级各地控烟执法为民意识，以及在强力落实和提升地方政府控烟第一责任人意识上想办法。比如，加强对地方领导官员执政、执法相关理念的教育，使其切实增强禁烟意识，让他们切实摆正地方发展、政绩与公众健康福祉的关系，支持禁烟工作，决不是阳奉阴违，明里支持却暗里掣肘禁烟工作;

　　二要出台与禁烟有关的政府政绩科学考核机制，把禁烟的成果作为地方政府施政的一项主要内容，甚至还要上升到与官帽挂钩的高度，实行奖优罚劣，一票否决等。

　　申论写作开头“划重点”

　　每到申论考试，很多考生都会遇到这样的问题：“文章立意不清晰”“长篇大论”等等让人第一眼看到就没有往下批阅的心情，这样的文章最后都不能有很高的分数。一篇优秀的文章应该具备哪些因素?一篇优...

　　鞭策庸懒散提升执行力心得体会【一】

　　曾国藩的《治心经》，其中《诚心篇》中有这样一句话，“以苟活为羞，以避事为耻”读来很有感受。自市委杜书记撰写的《加大治“庸懒散软”力度锻造一支推动跨越发展的干部队伍》文章刊发后，我进行了认真的研读和学习，下面，谈几点体会：

　　一、学习讲话，深入落实知责有为活动

　　8月份以来，市委陆续下发了《关于开展“‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃”主题学习实践活动方案》、市委书记、市人大常委会主任杜吉明同志也专题撰写了《知责有为，把人民放在最高位置》、《加大治“庸懒散软”力度锻造一支推动跨越发展的干部队伍》等一系列文件讲话，我都认真进行了学习，深刻领会了精神实质。我认为，市委书记杜吉明的文章准确把握了胡锦涛“七一”重要讲话精神的精髓，讲话使我们党员干部明确了自身职责，坚定了工作信念，对“知责有为促跨越”有了更新、更细的认识，同时根据讲话中所涉及的“庸懒散软”等现象进行比对，认真查找自身存在的不足，牢记根本、摆正位置、掌握方法。

　　在认真贯彻市委“‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃”主题学习实践活动要求的同时，治理“庸懒散软”，进一步肩负起自身职责，加强工作作风建设，以服务群众、奉献群众的精神，不断提升知责有为的能力，明确担当跨跃发展的使命，实践群众至上的理念，以实际行动践行“七一”讲话精神，恪尽职守、干事创业，为实现跨跃发展目标做出积极的贡献。

　　二、明确危害，剖析庸懒散软产生原因

　　当前，确实存在“庸懒散软”不良工作作风，“避事”而不积极干事，“躲事”而不认真处事，在其位不谋其政、任其职不尽其责，避事、怕事、不干事，乃至平庸世故、耍奸溜滑之人。但是局部现象如果放任它继续发展，就会影响我们整个政治躯体的健康，机关中存在的“庸懒散软”现象直接关系到我们事业的成败，它小则碍事，大则碍政。“庸懒散软”现象产生原因及危害大致如下：

　　一是集体意识缺失，导致“庸懒散软”。一个干部平庸不可怕，可怕的是一群干部懒散平庸、不作为、集体无意识。这种集体无意识导致的结果就是，庸者无罪、懒者无过，相反那些埋头苦干、默默奉献、特别能创新、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的干部还会遭到冷遇、嘲讽或打击，导致工作积极性降低。因此，要想彻底根除一些干部的庸懒散现象，必须强化对党员干部的理想教育、宗旨教育、道德教育，从根本上净化机关工作作风，打造素质高、作风硬、工作实的干部队伍。

　　二是问责不到位，导致“庸懒散软”。领导干部，不是政治级别，更不是特权的代名词，身为党员领导干部必须以党和国家以及人民群众的根本利益为出发点和落脚点，为党分忧，为民解忧，尽责履职。不作为、乱作为、不负责、不担责者，就必须受到问责。

　　但有时，对“庸懒散软”干部的问责处理却失之于宽、软、松。问责不到位、不得力，使得一些“庸懒散软”干部对此类行为不以为然，提不起精神、担不了责任。杜书记文章中谈及“庸懒散软”往往与贪腐连在一起，治小病可以避免干部的大病，治大病可以帮助干部避免牢狱之灾。因此，敢于按原则处理人，也...