楼市调控

　　2017年04月12日，成都市出台《关于进一步加强房地产市场及住房信贷业务风险管理的通知》。通知主要从约束房地产企业以及收紧信贷、二手房转让等方面入手，其中特别指出，自即日起在成都市住房限购区域内新购买的住房(含商品住房和二手住房)，须取得不动产权证满3年后方可转让。据悉，这已经是全国第13地把楼市调控从“限购”升级到了“限卖”。

　　这份由成都市城乡房产管理局、成都市金融办、银监会四川监管局、人民银行成都分行营业管理部联合出台的通知着重在金融方面对楼市进行规范。通知提到，房地产开发企业、中介机构不得提供或与小额贷款公司等机构合作提供首付贷、假按揭、赎楼贷、尾款贷等违法违规金融产品和服务，不得进行或协助进行虚假房屋交易，不得提供虚假证明材料或者协助伪造收入证明，不得挪用或协助挪用商品房预售款、存量房交易资金，不得违背房地产真实价值进行评估协助进行高估骗贷。

　　在首付款资金来源方面，通知要求严格执行首付资金真实性检查要求，严禁购房者通过首付贷、个人消费贷、个人经营性贷款、信用卡透支支付首付款等加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为，严禁加大购房杠杆行为。

　　通知还要求，各银行业机构要严格落实月供收入比不超过50%等政策要求，强化购房人收入证明材料审核，防范投资投机信贷风险。对于购房人提供虚假收入证明或不符合月供收入比要求的，不得放贷。对于已成年、未就业且没有固定收入的借款人，商业银行应进一步严格住房贷款条件，可相应提高借款人首付款比例。

　　据北京青年报记者统计，成都是继厦门、福州、青岛、杭州、广州、珠海、惠州、扬州、常州、长乐、启东、保定白沟新城之后第13个出台楼市“限卖”政策的城市。

　　此前，厦门、福州等地规定新购买住房的，需取得产权证后满两年方可上市交易。该举措引发了各地的效仿。近日，保定白沟新城也出台了“限卖”规定，非本地户籍家庭在该区限购新建住宅或二手房一套，且首付款比例不低于40%，该房产自登记之日起五年内不得转让。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，“限卖”正成为当前各地楼市调控的新思路，也成为本轮从3月开始的全国多城市调控的新特点。预计未来将有更多的城市会执行这一新调控措施。一定年限限制转让，可以有效地降低投机行为。在过去一年多很多炒房客获利丰厚，“限卖”政策将严厉打击这些短期炒房客。

　　【一月内20余城出新政 中国楼市调控加码扩围】

　　2017年3月，“楼市调控”成为中国最火高频词之一。仅仅24天时间，已经有包括成都、嘉兴、句容、东莞、北京等在内的20多个市(县)加入调控大军，宣布收紧楼市的“缰绳”。与以往几轮调控相比，3月以来的新一轮调控出现了三大罕见现象。

　　假离婚买房不好使

　　24日，中国人民银行营业管理部、北京市住建委等四部门发布新政，明确北京市离婚一年内的贷款人，商贷和公积金贷款均按二套房信贷政策执行。想通过假离婚购房，享受首套房信贷优惠的方法不好用了。

　　过去，限购等政策收紧之时，多地曾出现夫妻为买房而办理离婚的现象。但是，假离婚最后弄假成真的案例也屡见报端，不少人最后“人房两失”。

　　官方称，近期购房家庭通过离婚手段享受首套住房贷款政策的情形有所增加，这既影响了调控政策效果，也容易产生财产纠纷、还款能力下降等问题，增加商业银行住房信贷风险。

　　除此之外，北京此次还对用“加杠杆”金融产品购房、公积金贷款记录不纳入征信的“侥幸”心理以及用“高评估值”来减少首付款等行为进行了“封杀”。加之此前出台的“认房认贷”、贷款最高年限不超过25年、首套房贷折扣降至九五折等措施，有分析认为，北京目前在购房信贷政策方面的调控力度前所未见，已接近“顶配”。

　　贫困县限房价控地价

　　22日，国家级贫困县安徽省阜阳市临泉县发布一份“限房价”“控地价”的调控新政。政策规定，原则上，全县毛坯房均价控制在每平方米5200元(人民币，下同)以内，精装房均价控制在每平方米6000元以内。

　　此外，当地对出让宗地制定出让底价的同时，拟定单宗土地出让亩均最高限定价。现场拍卖或现场竞价达到最高限定价之后，由“摇号”决定土地归属。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，临泉属于安徽阜阳下辖的县城，属于国家级贫困县，此前受制于交通区位等影响，房地产市场并不热。因为规划中的郑州阜阳合肥高铁增设了临泉高铁站，使得临泉的投资价值上升。这类城市出台限价政策，看似意外，实则体现了当前部分中小城市也面临房价上涨和炒作的现象。

　　当地发布的数据显示，2月份临泉商品房销售均价每平米6143元，比去年同比增幅28%。

　　环热点城市楼市带上“紧箍咒”

　　23日，河北省沧州市限购;21日河北省廊坊市加码楼市调控;20日，江苏省句容市限购;14日，浙江嘉善县将限购扩大至全县范围。此外，河北涿州、安徽滁州、浙江嘉兴等城市均在本月加码楼市调控。

　　这些城市或县城基本处于一线和二线热点城市周边，例如：沧州受到天津影响，廊坊受到北京辐射，嘉善则受到上海的购房需求带动，句容和滁州被南京波及。

　　2016年9月底以来的多轮调控为热点城市房价当头浇了盆冷水，但受到热点城市购房需求外溢效应的影响，环热点城市房地产市场开始升温。这些城市纷纷加码调控无疑是为现有调控政策堵漏。

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　　入春以来，部分城市房地产强势反弹。近期，一批热点城市和地区加强楼市调控，持续在“双限”上着重发力。在需求端下猛药，为救急所必需。而从长效机制看，还是要从供给端入手，通过供给侧结构性改革促进房地产市场稳定健康发展。

　　把握“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位，必须深入研究短期和长期相结合的基础性制度安排。在楼市调控方面，既要加短鞭，更要用长策。既针对“炒”遏制投机，也要针对“住”稳定预期、保障需求。

　　要“管住炒”，也要“保障住”。“住”是核心目标。抓住供给侧结构性改革这条主线，需要把楼市调控目光更多投向“保障住”。沿着这条主线往下走，调控的政策空间还很充裕。诸如加快棚户区改造，培育和发展住房租赁市场，完善低端有保障、中端有市场、高端有约束的多层次住房体系建设等，都要深化供给侧改革，政府制度供给和企业产品供给形成合力，持续发力。

　　供给侧与需求侧是相辅相成的。“双限”调控，短期内稳定了市场，为供给侧改革创造了时间窗口。在楼市调控中，应抓住改革“窗口期”的机遇，围绕“住有所居”的目标，理顺土地政策、财税政策和人口政策，正本清源，形成长效机制。

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2017石家庄楼市调控政策

　　河北石家庄：3月18日起，非本市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近2年内连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，限购1套住房(含新建商品住房和二手房);对在市区范围内已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂不得在本市购买住房，购房时间以交易合同网签备案时间为准，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。提高住房公积金贷款首付比例，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通住房的，最低首付款比例调整至30%;使用住房公积金贷款购买第二套住房的，最低首付款比例调整至60%;对购买第三套及以上住房的，住房公积金管理中心不予办理住房公积金个人住房贷款。暂停发放住房公积金异地贷款。

石家庄市人民政府关于加强房地产市场调控的意见

长安区、新华区、裕华区、桥西区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

　　为认真贯彻落实国家宏观调控政策，按照"坚持住房的居住属性"和"房地产市场分类调控"的总体要求，确保我市房地产市场平稳健康发展，提出如下意见：

　　一、调整居民购房政策

　　非本市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近2年内连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，限购1套住房(含新建商品住房和二手房);对在市区范围内已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂不得在本市购买住房，购房时间以交易合同网签备案时间为准，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。

　　二、调整住房公积金贷款政策

　　提高住房公积金贷款首付比例，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通住房的，最低首付款比例调整至30%;使用住房公积金贷款购买第二套住房的，最低首付款比例调整至60%;对购买第三套及以上住房的，住房公积金管理中心不予办理住房公积金个人住房贷款。暂停发放住房公积金异地贷款。

　　三、调整住房商业性贷款政策

　　对于首次购买普通住房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款，首付款比例不低于30%;对已拥有1套住房且无购房贷款或贷款已结清的本市户籍居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于40%;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的本市户籍居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于50%。对购买第3套及以上住房的本市户籍居民家庭，暂停办理商业性个人住房贷款。

　　本意见自2017年3月18日起实施，适用范围为长安区、新华区、裕华区、桥西区和高新区。

　　石家庄市人民政府

　　2017年3月17日

【社会问题的背景】

(1)2010年9月29日，国家有关部委再推多项针对楼市的铁腕政策。这些措施主要有：各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度、完善差别化的住房信贷政策、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策、切实增加住房有效供给、加大住房交易市场检查力度等。

(2)新规暂停外地人购房贷款。完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款;对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定;各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。

(2)上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，新政“一刀切”将有利于打压投资投机性购房，尤其是外地投资投机者。

二套贷款比例不低于五成、三套停止贷款、非本地居民需一年以上纳税证明等规定，北京从5月1日起就已经开始实施，最大的变化就是首付调整至三成及以上，对刚凑齐首付的首次贷款购房人群打击较大。

“9月以来，北京90平方米以下仍能申请到首付二成，公积金贷款90平方米以下首套房的首付也是二成。如今全部提为首付三成，部分资金不足的借款人可能无法实现购房愿望。”伟嘉安捷分析师吴昊说。

(3)财政部2010年9月29日晚发布公告称，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。此外，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

(4)新规查哄抬房价阴阳合同。依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对有囤地、捂盘惜售等违法违规行为的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

新规远远扩大了“制裁”范围。此次国家明确表示，故意拖延工期或者是捂房惜售的开发商，将被禁止进行股票交易，这对上市公司来说绝对是重磅威慑。而且，新政首次提及查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。

多名房产专家认为，多部委密集发布政策表明政府调控房地产市场的坚定态度。此次调控波及的范围更广、力度更大，将在很大程度上改变市场各方预期，房产税等改革举措的落地也许为期不远。未来一段时间，房价上涨的势头将会得到有效遏制，观望情绪很可能再次浓重。

其中，中国人民银行和银监会要求各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款;对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。

(5)财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部29日联合发布通知，调整房地产交易环节契税和个人所得税优...