湖南省申论

资料：

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，某地政府为理清建设新农村的发展思路，认清建设新农村面临的困难和制约因素，近期召开了一个有政府官员，专家学社，农民代表等参加的座谈会，共同探讨新农村建设中如何发展生产，提高农民收入。以下是该座谈会的纪录：

张秘书长：

首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。发展生产力是中心任务，今天，我们围绕如何发展农村生产力展开讨论，希望大家踊跃发言。

陈副市长：

今天“一号文件”里明确提出，要协调推进五个方面的建设，经济建设放在首位。在推进新农村的建设中，中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子，没有经济实力的话，不但会加重农民的负担，甚至可能即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，大力发展农村生产力。

张秘书长：

今天也来了一些农民朋友代表，咱们先听听农民大哥有哪些困难，建设新农村最需要政府帮助他们做些什么?

农民甲：

最近报纸上，电视里“新农村建设”喊的很响，我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。农民盼什么?还不是生产发展，日子越过越好嘛!这两年政府既免税又补贴，咱农民的腰包渐渐鼓了，但农资一个劲儿涨价却“吃掉”我们辛辛苦苦挣的钱。希望国家快想想办法，别让农资涨价“掏走”了国家给农民的免税实惠。

农民乙：

我们最盼望的就是儿子能读得起书!我常年在外打工，一年可以挣6000元左右，我妻子在家养了2头猪，中了3亩地，全家一年总收入8000元左右。几个儿子都挺有出息，大儿子考上了市医学院，可刚读了一年就花了1万多元，上不起，就退学了。二儿子考上了大庆石油学院，一开学就交了将近9000元，向亲戚朋友借了3000元，又贷款5000元，才把这笔钱凑齐。这几年学费越来越贵，伙食费也贵。挣的少，花的多，没有钱真愁啊!为供孩子读书，我和妻子都穿自己缝的布鞋，平时都舍不得吃肉。政府能不能帮帮咱农民，让农民的孩子能读得起书，上的起学!

给定资料

1.据2009年3月10日CCTV-2“全球资讯榜”栏目报道，从去年到现在，关于个税起征点的讨论一直不断，之前曾有传言说，个税起征点上调方案已上报国务院。今年的两会上，个税话题热度不减，成了代表委员热议的话题。

全国人大代表、联想集团董事长柳传志在今年两会上提出的第一个建议，就是希望政府能够更多让利于民，进一步调整个人所得税起征点，从2000元上调到3000元。

柳传志表示：“一个是国家的税收逐年增多，税收使用应该用在刀刃上。哪怕一个月拿到5000元的人，也应该让他更有能力去花这个钱，所以2000确实是偏低了，我觉得3000块钱对国家还是不费劲的。”

此外，还有很多代表也认为个税起征点太低，对中低收入人群不公平。

人大代表张爱国说：“这个时候如果不调整的话，实际上就导致中低收入家庭职工，承担了国家相当一部分税收。”

不过，也有很多代表和委员认为，单纯关注个税起征点意义并不大，即使提高一千元的个税起征点，低收入人群的税负最多只会减轻十几、二十几元，对扩大内需的作用有限，目前更应该考虑的是改变征税办法。

人大代表王桂波也认为：“一个人收入3000要纳税，而如果一个家庭每个月的收入也就是3000，也要纳税。这样的话，个人收入调节税的作用没有发挥到。”

2.十届全国人大常委会第十七次会议初次审议《个人所得税法修正案(草案)》(以下简称《修正案》)。尽管审议结果尚未公布，但草案的具体内容已经逐渐清晰，国务院研究室宏观司副司长丛明向记者透露，《修正案》将个人工资、薪金所得纳税额的每月减除费用标准由原来的800元上调到1500元，并且规定各地应统一执行该标准，不允许擅自浮动。

据了解，全国人大常委会第十七次会议结束后，全国人大法律委员会将于9月举行立法听证会，对该草案中的个人所得税起征点问题，广泛征求社会各方面的意见与建议。本次听证会是《立法法》明确立法听证会制度以来，全国人大常委会举行的首次立法听证会。

800元上调到1500元

丛明表示，1500元的标准比较适合目前老百姓的收入状况，此外，《修正案》还增加了对高收入者加强征管力度的条款。

丛明告诉记者，这次对于《个人所得税法修正案(草案)》，国务院准备工作比较充分，前期对于修改的条款进行了反复论证。并且该《修正案》比较符合民意，大多数百姓都比较期待，因此最终获得审议通过的可能性非常大。他表示，人大的审议有望在一两个月内完成，最快的话《修正案》年内就有可能实施。

新浪网关于个税起征点的网络调查显示，在参与调查的6万多名网友中，60%以上的网友希望起征点调...

很多同学认为，历年真题都是一些考过的题，不可能再考，所以没有看的价值。其实不然，我们正是应该通过每年的真题来推测考官的出题意图，来找到一条的高分的答题之路，要做到知己知彼，方能百战不殆！出国留学网公务员频道（m.liuxue86.com/gongwuyuan）精心为大家收集了国家公务员与地方公务员考试的真题，来分析考试动态，了解考场行情！

作答要求

第一题 给定资料(9)提到“一揽子个税改革方案”，请对这个方案加以简要解说。限200字以内作答。(15分)

第二题 给定资料涉及对是否应该再次提高个人所得税起征点问题的截然不同的两种意见。请梳理给定资料，加以分析综合，分别列出两种意见各自的理由。要求全面周到，准确无误，条理清楚，言简意赅。限400字以内作答。(25分)

第三题 针对提高个税起征点与地方财政之间的矛盾，发表你自己的看法，写成一篇议论文。要求：自拟标题，自定观点，作到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。不得照抄给定资料的文字拼凑成文。限900～1100字之间。(60分)

第一题 给定资料(9)提到“一揽子个税改革方案”，请对这个方案加以简要解说。限200字以内作答。(15分)

答案(202字)

所谓“一揽子个税改革方案”，是指对个人所得税实行分类与综合相结合的征收体制，是个税领域的一项深层次改革。具体实施办法由现有的“一刀切”式的分类征收，改为综合考虑纳税人的各项收入和支出，综合计算纳税金额;进而综合考虑纳税人家庭的支出、负担，实行基本生计扣除和专项扣除，来征收个税。实施这种“一揽子”式的改革，将使个税计征更加实事求是，有利于解决个税体制的深层次扭曲问题，更好地实现调节差距、保障公平的功能。

第二题 给定资料涉及对是否应该再次提高个人所得税起征点问题的截然不同的两种意见。请梳理给定资料，加以分析综合，分别列出两种意见各自的理由。要求全面周到，准确无误，条理清楚，言简意赅。限400字以内作答。(25分)

答案(398字)

资料中存在赞成与反对再次提高个人所得税起征点的两种意见。

赞成的理由是：首先，提高个税起征点是应对金融危机影响的有效对策。可减轻居民税收负担，增加居民实际收入，扩大内需、拉动经济增长。其次，提高个税起征点是政府让利于民、改善民生的实际举措。随着国家税收增多，政府有能力也有必要通过减税提高居民的消费能力，使居民享有更多的福利。最后，提高个税起征点是维护公平的必要措施。个税起征点过低对中低收入群体不公平，适当提高起征点可促进国民财富合理分配，缩小贫富差距，维护社会公平。

反对的理由主要有：一是实行综合性的个税体制改革，才是当务之急和终极选择。调整个税征收的结构标准比上调起征点更重要，后者将会干扰个税改革的总体布局。二是上调个税起征点缺乏科学规划，操作起来难以服众。个税起征标准多少才算合理，难以准确界定，仓促提高起征点是对公众情绪和政府资源的浪费。三是提高起征点难以起到促进消费、拉动内需的作用。

非标准答案(542字)

资料中存在赞成与反对再次提高个人所得税起征点的两种意见。

赞成的理由是：首先，提高个税起征点是应对金融危机影响的有效对策。...