申论测试题

反三俗

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1.“我九岁博览群书，二十岁达到顶峰。我现在都是看社会人文类的书，例如《知音》《故事会》……往前推三百年，往后推三百年，总共六百年没有人超过我。”此语出自一位名叫罗玉凤的打工妹之口。身高1.46米的罗玉凤被网友称作“凤姐”。在上海地铁站发过1300份征婚传单、誓嫁身高1.8米的名校硕士生的她通过一次电视节目而一炮走红。

“凤姐”是“红”了，“红”透了大江南北、“红”得风风火火!与以往名人的成名之路有所不同的是，“凤姐”并没摆出芙蓉姐姐“搔首弄姿”的姿势，也未拿出老一辈艺术家们“台上一分钟，台下十年功”的狠劲，便一夜成名了。而推究其原因，除了“凤姐”那雷倒人的话语及经历外，传媒机构的助推作用不可小觑。

凤姐在各地电视娱乐节目中先后登场，先是引起轰动，继而被爆造假，实是一场有预案的商业炒作，而一些媒体不但积极“配合”，连篇累牍地予以报道，电视台更是在节目制作过程中弄虚作假，安排“演员”作秀，将观众狠狠地涮了一把。

公正地说，商业炒作，如果不违法违规，内容是否低俗，并无客观标准，公众可以批评、拒绝，但也可以选择不搭理。

然而从公众的反应看，这事很低俗。显而易见，真要举起打击低俗的板子，就应该毫不犹豫地打在媒体身上。媒体本靠公信力安身立命，却公然弄虚作假，贬低公众智商，玩弄公众情感，实在可恶。

2.传媒低俗化是20世纪90年代以来我国大众传播市场化、娱乐化蓬勃兴起的变异现象，主要是指大众传媒在传播活动中放弃自身社会责任，片面迎合部分受众的低级趣味和需要，如炒作明星绯闻、迎合猎奇心理、注重感官刺激、渲染暴力色情等不良倾向。其主要表现为：一是在内容上以“窥私”姿态、猎奇心理看待世界，将凶杀、暴力、色情甚至是封建迷信、人类灾难等信息还原、放大，将重点放在花边新闻、犯罪和暴力事件、公众人物隐私等方面，不仅“星、腥、性”等各种低俗场景出现在新闻媒体上，而且“冷血新闻”“恶搞新闻”“炒作新闻”频现。二是在表现形式上过分强调故事性、趣味性，标题设置一味煽情，版面处理追求视觉冲击，走新闻故事化、戏剧化的道路，感情因素和细节被大肆渲染，甚至以色情画面、挑逗性动作和粗俗肉麻的语言来迎合低级趣味。

3.“你愿意经常跟我一起骑自行车吗?”在我国收视率颇高的电视相亲节目《非诚勿扰》中，一位年轻的男嘉宾向女嘉宾马诺祈求般地提问。马诺则笑着用一句“我宁愿坐在宝马里哭”来回答，让无数电视机前的观众为之哗然。

《非诚勿扰》中另一对男女嘉宾在节目中赤裸裸的对白更令人感到...

城乡居民养老

一、注意事项

1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡!

二、给定资料

1.据调查，目前中国60岁以上的老年人口为1. 4亿，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2. 48亿，80岁以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12. 37%到2051年将达4. 37亿，占到当时总人口的31%。也就是说，到2051年，我国3个人中就有一个老年人。另有调查显示，中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98%依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。

据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990年为10∶1，到2003年，这个比例已经锐减到3∶1。此外，每年新增退休人员300多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金至少要达到25000亿元。社保基金需要我国财政在未来20年内，年均向其拨付1000亿元左右的资金。

据卫生部统计，60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3. 2倍，伤残率是全部人口伤残率的3. 6倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1. 9倍。

据调查，60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的照料5%的老年人有入住养老机构的愿望。

2.2010年，第一批80后正式步入而立之年，他们大多数已经像60后、70后那样成为各领域的中流砥柱，与此同时，大多是独生子女的他们也承担着父辈们没有遭遇过的困难和挑战。一对夫妇供养4位老人，80后养老难题，何去何从?

“达州60岁以上的老年人已经超过90万。”达州市老龄办的负责人徐华告诉记者：“其中‘空巢’老人占了二成到三成。”

一直以来，大多数中国人特别是生活在农村的人们都信奉“养儿防老”这句古语。中国人的传统养老方式也是以家庭养老为主。而且这种传统观念在达州很多地方特别是农村仍是根深蒂固。

“我母亲患有高血压，我和老婆工作都很繁忙，根本抽不出时间来照顾她老人家。”家住通川区的廖先生也面临着照顾母亲的难题。廖先生虽事业有成，但工作性质使他不得不全国各地到处跑，家里就剩下一个患有高血压、糖尿病的老母亲。廖先生一直想把母亲送到当地一家设备优良、环境较好的养老院去生活，可是老母亲说什么也不去，固执地认为，只有膝下无子的孤寡老人和子女不孝顺的老年人才不得不去养老院度过余生。

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城市内涵

(满分100分 时限150分钟)

一 注意事项

1.本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡!

二 给定资料

1.2010年10月31日，历时184天的上海世博会落下帷幕，但“城市，让生活更美好”启发世人对未来城市的思考，还仅仅是个开始。上海世博会曾经做过这样一项调查：如果你能改变你的城市，你最希望能改变什么?9岁的艾莉在悉尼回答：“我希望我的城市里，没有汽车。”8岁的艾米丽在纽约回答：“我希望我的城市里，大家都骑自行车。”10岁的缇乐在约翰内斯堡回答：“我希望我的城市里能走路上学。”而通用汽车对未来世界的描绘是：“汽车全方位实现自动驾驶，老人、小孩和盲人都能自己开车。”这是上海世博会呈现的戏剧性场面，时值人类半数以上的人口寓居于城市之时。

城市化是现代社会文明程度的重要标尺之一，它使人们的生活更加方便，并且还会促进科技的更新与进步。但另一方面，城市也带来了很多的问题。上海世博会城市地球馆对人类的城市写下判词，“它是能源的掠夺者和原材料的毁灭者。”上海世博会上，世界气象馆记下这一系列事实——1952年12月，英国伦敦发生了历史上最恶性的烟雾事件，造成4000多人死亡。1985年，科学家在南极上空发现臭氧空洞，并指出氟利昂是罪魁祸首。20世纪末，英国棕柳莺的春季回归，较20世纪初提前了约两个星期;中国上海、南京等地桂花在严冬开放;中国东部森林带呈整体北移之势。2007年，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布的第四次评估报告显示，近百年(1906~2005年)全球地表平均温度上升0.74摄氏度;20世纪全球海平面上升约0.17米;全球大部分地区积雪退缩。

2.改革开放之前，我国有116个城市，而现在大、中、小城市有667个。到2020年，我们国家的城市规模预计达到1500个，每年的城市化增长率是1.5%。1980年代以来，中国掀起了人类有史以来最大规模的城市化，助推人类城市化水平在2007年迈过50%大关。在这场城市与乡村的空前互动中，中国的城市化水平今年可望达到47%。到2025年之前，我国还将有3.5亿人涌入城市。如果要搬入的3.5亿新市民沿用当今城市的消费特征和生活方式，将会对环境造成极大的压力，包括自然资源的获取、能源供应、清洁水、废物管理与空气污染。国家发改委宏观经济研究院的一份报告指出，中国70%的江河水系受到污染;流经城市的河流95%以上受到严重污染;1/3的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的20个城市，中国占了16个;4亿城市人呼吸不到新鲜空气;每年200多万个癌症死者中，有相当比例与环境污染有关;每年因环境污染造成的损失占GDP的10%左右。世界自然基金会提供的数据显示，从现在到20...

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同。是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置上。

4.答题时请认准题号，避免答题位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效

二、申论材料

1、2002年中国加入WTO以后，中国和世界经济之间的关系越来越密切了。

国家信息中心经济预测部副主任祝宝良将这种关系概括为三个方面：第一是贸易出口。由于世界范围内原材料价格上涨、能源危机、人民币对美元汇率的升值，特别是美国的次级债危机，降低了外需对区域经济的拉动力量。全球贸易下降以后，对中国产品的需求下降，中国的出口明显回落;第二是金融资本。一旦世界经济发展不好，资本流入流出就可能变得无序，将对中国经济产生不确定的影响;第三是信心方面。股票、债券等虚拟经济好不好，主要是信心问题。比如，目前中国经济发展势头还不错，但是中国的股市下跌却最快，实际上就反映了对中国人民的信心影响也很大。

2、何为次级抵押贷款?是指美国一些贷款机构向信用分数较低、收入证明缺失、负债较重的借款人提供的贷款。1994～2006年，美国的房屋拥有率从64%上升到69%，超过900万的家庭在这期间拥有了自己的房屋，这很大部分归功于次级房贷。

次级债危机如何产生?次级房贷的利率有可能高达10%～12%，房市火爆，相比普通抵押贷款6%～8%的利率，银行可借此获得高额利息。但次级抵押贷款的风险性也极高，而且大部分次级抵押贷款采取可调整利率(ARM)的形式。房市低迷，加之美联储多次上调利率，次级房贷的还款利率越来越高，大量客户负担逐步到了极限，不再支付贷款，出现造成坏账。最终导致拖欠债务比率和丧失抵押品赎回率的上升，从而产生的危机。

3、在以石油为代表的能源价格飙升的背景下，次贷引发的金融危机逐渐从美国蔓延，席卷全球。美国经济衰退已无悬念。美国次级债危机的本质上是由于信贷条件过宽导致的信用危机、债务危机。

为了度过眼下这场席卷美国金融界的风暴，已有94年历史的美林公司于2008年9月14日晚间宣布，同意以大约440亿美元的价格将自己出售给美国银行。

市值曾经位列美国第四的投资银行雷曼兄弟因投资次级抵押住房贷款产品不当蒙受巨大损失。美国法院于2008年9月20日批准了英国巴克莱银行收购其核心业务，包括投资银行业务。由于巴克莱银行拒绝全面收购，雷曼兄弟不得不于9月15日申请了破产保护令。158年的历史“寿终正寝”了。

4、愈演愈烈的次贷风暴击垮投资银行雷曼兄弟并迫使美林出售后，全球最大保险公司的美国国际集团(AIG)也被推至岌岌可危的边缘。为避免AIG破产，美联储决定授权纽约联邦储备银行向其提供850亿美元紧急贷款。美国政府届时将持有该集团近80%股份，正式接管这家全球最大的保险巨头。为避免华尔街金融危机持续恶化，美国政府正部署有史以来最大规模的救市措施。计划涉及多项措施，包括成立一个官方信托机构，购买金融机构...

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同。是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置上。

4.答题时请认准题号，避免答题位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效

二、给定资料

1、1894年，法国教育家顾拜旦在巴黎主持召开了“国际体育运动代表大会”，会议宣告了国际奥委会的成立，这标志着现代奥林匹克运动的诞生。《奥林匹克宪章》指出：“奥林匹克主义是将身、心和精神方面的各种品质均衡地结合起来，并使之得到提高的一种人生哲学。它将体育运动与文化和教育融为一体。奥林匹克主义所要建立的生活方式是以奋斗中所体验到的乐趣、优秀榜样的教育价值和对一般伦理基本原则的推崇为基础的。”奥林匹克运动的宗旨是“使体育活动为人的和谐发展服务，以促进一个维护人的尊严的和平社会的发展。”奥林匹克精神就是相互理解、友谊、团结和公平竞争的精神。“更快、更高、更强”是奥林匹克运动的格言。“参与比取胜更重要”是奥林匹克运动广为流传的名言。

2、2001年7月13日，当国际奥委会授予中国北京2008年奥运会主办权时，全世界的目光在此凝聚，人们将永远记住这一历史时刻。今天的中国，经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，人民安居乐业，综合国力显著增强，为北京成功举办2008年奥运会打下了坚实的基础。奥运选择北京，世界看好中国。正如国际奥委会在评估报告中指出的：北京2008年奥运会将给中国和世界体育留下独一无二的宝贵遗产。在占世界人口1/5的中国举办奥运会，是有史以来的第一次，奥林匹克运动将更大规模地普及，奥林匹克精神将更广泛地弘扬，中国将为国际奥林匹克运动做出更大的贡献，奥林匹克史册也将翻开新的一页。

3、2008年8月8日20：00时，“5、4、3、2、1”，在现场观众的倒数声中，万众期盼的北京2008年奥运会开幕式开始了!中华儿女的百年奥运梦想实现了!

奥运会开幕式上，中国写意长卷铺陈开来。水墨洇开，日月山川，或汪洋恣肆，或灵动轻盈，让世界，看到了一个充满文化自信的中国。《义勇军进行曲》犹自回荡耳畔，古筝悠扬之声响彻全场，一幅巨大纸轴徐徐打开，在这个长卷上，中国文化从历史深处尽情流淌出来，让世界度过一个目眩神迷的夜晚。运动员入场式，205个国家的运动员代表缓缓走入，其中，处于战火硝烟的伊拉克和困难重重的阿富汗得到观众更大的掌声。伊拉克残奥委主席纳依米说：“我们将在北京奥运会上向全世界人民表明，来自战乱地区的人们也有参与和平竞争的梦想。”

4、中国运动员在北京2008年奥运会上有着梦幻般的演出。运动成绩不断刷新，金牌数量大幅增加。乒乓球队、体操队、跳水队、举重队和射击队等等一大批新老梦之队得到世人瞩目。比如，中国举重队一共派出10人出战，其中收获了8枚金牌和一枚银牌。陈燮霞更是在首日赢得中国军团在北京奥运会的首枚金牌。国际举重联合会主席阿让2008年8月15日表示，中国举重队在本届奥运会的惊人表现并非奇迹，而是举重根基牢固、后备人才...

一、注意事项

2.参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读所给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

2.随着申奥的成功，“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的口号已经深入人心。就“绿色奥运”这个主题，采访了北京市环境保护部D部长。

奥运会是全人类的节日，环境保护是全世界的话题。奥运与环保，是否从一开始就存在紧密联系？

D部长：现代奥运会发端于1896年，而环境保护问题最近30年才为全世界所关注。与奥运会有关的环境保护要求也是在近20年才被明确提出的。二战之后，从1948年到1980年，共有9个城市举办过奥运会，国际奥委会没有对这些城市提出过明确的环保要求。从20世纪80年代开始，随着世界各国、尤其是发达国家对环保工作的日益重视，奥运会主办城市也逐步将体育与环境融合在一起。1984年，美国的洛杉矶举办了第23届奥运会，为了减轻环境污染对比赛的影响，市政当局采取了一系列措施，如将马拉松比赛安排在清晨污染较轻的时候；使用一些电动汽车作为比赛服务用车；为了防止运动员缺氧，载着制氧设备的车边开边往路上吹等等。

从你刚才所讲的可以看出，上述举办城市在环保方面都有创新之举，他们为北京树立了榜样。

D部长：是这样。不过，真正从机制上把奥运与环保结合在一起的是国际奥委会。1999年10月，国际奥委会在巴西召开了环境保护会议，通过了《奥林匹克21世纪议程》，把“体育、文化、环境保护”作为奥运会的三大支柱，要求所有奥运会必须在可持续发展的框架内举办。2000年，第27届奥运会在澳大利亚的悉尼举办。根据《奥林匹克21世纪议程》，悉尼提出了“绿色奥运”的口号，他们把环保意识渗透到了奥运会的方方面面。有一件小事得到了国际社会的广泛称赞：在修筑公路时，他们专门在路面下修建了通道，供当地的林蛙出行。全世界都认为悉尼奥运会是历届举办最成功的一届。

北京提出“绿色奥运”口号的背景是什么？北京的“绿色奥运”怎么实现？

D部长：北京提出“绿色奥运”的口号是水到渠成。北京市委、市政府历来重视环境保护工作。早在1997年，北京市就实施了以治理大气污染为重点的大规模环境污染治理工程，很快就取得了明显成就。1999年6月，中央批准北京市申办2008年奥运会，北京提出了“新北京、新奥运”的申办口号。这两个“新”字怎么体现呢？根据国际奥委会的要求，结合北京的实际情况，同时借鉴悉尼的成功经验，北京市决定将“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”作为2008年奥运会的三大主题。

应该特别说明的是，这个“绿色”，其实就是环保之色。北京决心把可持续发展的思路贯穿到奥运会的申办、筹办、举办和场馆赛后利用的全过程中，使2008年奥运会成为在环境保护方面贡献最突出的“绿色奥运”盛会。在申奥成功之前，“绿色奥运”计划已经在有条不紊地实施了。2000年8月，北京奥申委、北京市环保局和20个民间社团组织共同签定了《绿色奥运行动计划》，北京市政府将和全市人民一道，完成以下环保目标：加大力度治理机动车排污问题，在1999年执行欧洲Ⅰ号机动车...

一、注意事项

2.参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读所给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

6.据专家介绍，当前我国食品安全形势依然严峻，在确保食品安全方面仍然面临来自多方面的挑战。目前，食品不安全因素贯穿于食品供应的全过程，各大类食品均存在安全隐患，重大食品安全事故屡有发生；食品安全管理体制、食品安全标准体系、食品安全检验检测体系等方面还存在明显的不足；食品安全法律法规体系有待完善；我国食品安全科技成果和技术储备不足。

7. 1月23日，北京市发改委公布了今年国民经济和社会发展的8项调控目标，其中包括“食品安全监测抽查合格率稳定在90％以上”。北京市市长王岐山在2005年政府工作报告中指出，今年将建立全市统一的食品安全监控系统，并对农副产品质量安全实行定期抽检公布制度。有关部门将加大药品、医疗器械、化妆品、保健食品检查监测力度，确保食品、药品安全，强化产品质量监督检查和专项整治，每季度向社会公布重点商品检测结果，积极引导安全消费。

8.“超市之间为了不降低自己的毛利率，往往一味压低供货商的进价，而忽视对供货商所提供食品的质量控制，从而导致食品质量的下降。”在有关部门举行的2004年超市食品安全上，商务部官员表示，目前连锁超市在食品安全管理方面仍然存在缺陷。

9.由全国三绿工程工作办公室和中国连锁经营协会共同举办2004年超市食品安全上，商务部市场运行调节司副司长徐加爱表示，商务部会同中国连锁经营协会在对中国市场上的25家连锁超市的食品安全状况进行了为期两个月的调查后发现，超市的食品安全存在六大不足。她说：“有的超市为了保持竞争中的价格优势，又不降低自己的毛利率，往往一味压低供货商的进价，而忽视对供货商所提供食品的质量控制，从而导致食品质量的下降。”在徐加爱看来，连锁超市更不应该忽略质量，“一个门店一次小小的疏忽或失误，就可能形成多米诺骨牌效应，导致集体自杀。”她表示，尽管有关调查显示，连锁超市与其他食品销售渠道尤其是与农贸市场相比，是食品零售环节最安全的渠道，消费者目前购买包装食品的主要渠道是超市，消费者去超市购买食品，主要原因是安全卫生。

国家有关部门将加强市场检测，建立健全市场卫生质量安全例行监测制度。商务部将重点对36个大中城市各级市场上的肉类、蔬菜等主要食品的有害物残留状况进行抽检监测，并将监测结果向上报告，同时要求当地政府加强对本地区上市销售食品卫生质量安全监测。

10.食物安全与人类生存、国家安危和社会发展休戚相关。世界各国都投入大量生产要素用于以粮食为代表的食物生产，并且把实现食物安全列为...

一、注意事项

2.参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读所给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

2.在海南三亚市政法部门日前进行的大接访活动中，一位老实巴交的农民反映情况时显得格外“倔强”：“拿不到工钱我就不走！”这位农民工名叫李儒富。1999年11月，他来到三亚东民汽车贸易有限公司打工，当时商定的工钱是400元一个月，包吃住。但是，仅拿了几个月的工钱后，李儒富再也没从老板那儿拿到工钱了，被欠工资达51个月之久。无奈之下，李儒富将“老东家”告上法庭。

2005年1月10日，三亚市城郊人民法院一审判决李儒富胜诉，被拖欠的51个月工资扣除已经支付的金额后，共计18100元，由东民汽车贸易有限公司支付。判决下达后，东民公司不服，上诉到三亚市中级人民法院。经过调查审理，三亚市中院于2005年4月20日作出二审判决，维持原判。

然而，李儒富虽然赢了官司，但被欠的18100元还是没拿到一分钱。6月份，他向三亚市城郊法院申请了强制执行，但是不知道什么原因，被欠工钱还是看不到影子。

3.国家发改委经济体制综合改革司透露，中央政府将加快土地征用制度改革，抓紧出台新的土地征用办法。新的土地征用办法将严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，严格控制征地规模。此外，对于公益性用地实行征地价格听证会制度，完善征用办法、补偿标准和补偿机制。经营性用地将退出政府征用范围，按市场规则运作。

4.近年来，征地拆迁中的问题越来越多，矛盾越来越突出。纵观一起又一起征地拆迁纠纷，存在两个方面的共同点：一，强制性的征地和拆迁都是由政府部门出面进行的。二，征地和拆迁的土地基本上都是经营性用地，都是用于商业开发。这就存在明显的问题：开发商搞商业开发需要用地，应该与拥有土地使用权的居民协商转让，与政府何干？从法律上讲，开发商与居民是平等的民事主体，政府凭什么横插一杠子？其实，这原本不应该成为问题。根据宪法规定，只有出于公共利益的需要，政府才能对土地实行征收或征用。也就是说，经营性用地的取得或转让与政府无关，政府根本就不应该启动征地权，更无权进行强制拆迁。然而，宪法的规定只是一种原则，且我国的宪法不具有司法意义，由于没有具体的规定对“公益”和“经营性”进行明确界定，更没有操作程序，致使用地性质的判别完全由地方政府随意确定。去年8月28日报道的江西省定南县那起征地纠纷就是一例：该县建设局与一家公司签订了商业开发协议，明明是商业开发，但县政府却一口咬定是为了拓宽道路，是“城市总体规划需要”。

由于没有必要的约束，征地拆迁中的公权力滥用越来越离谱。如果说像定南县那样挂公益“羊头”卖商业“狗肉”还意味着对宪法尚有所顾忌的话，那么，现在有些地方已经发展到索性取下“羊头”公然无视宪法的地步。眼下举国关注的湖南省嘉禾县强制拆迁即是如此。珠泉商贸城的纯商业性，嘉禾县政府从未否认，但他们就是要强行征地、强制拆迁！

5.目前，众多的征地拆迁纠纷，主要表现在补偿标准上。其实，对于绝大多数...