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2018年公务员考试申论热点：以“租购同权”加快房地产市场转型升级
|背景链接*
十九大报告明确提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。在这一战略部署中，“租购并举”是核心举措，支撑租购并举的重大政策调整则是“租购同权”。如果租购同权能够有效落地，将深刻改变我国住房市场供求结构，推动我国房地产市场的转型升级，为“住有所居”奠定坚实的制度基础。
|综合分析*
原因分析
“租购并举”涉及的是供给端改革，目的是建立多层次的住房供给体系;“租购同权”涉及的是需求端改革，目的是保障租赁者与购房者享有同等的权利。过去较长时期内，我国在住房市场上更多地注重供给端的调控，包括限购、限贷、限卖等。随着城镇化进程推进，越来越多的居民进入城市，住房供给压力不断加大，由此形成了住房价格上涨预期的土壤，强化了房地产的金融属性和投机属性，导致某些地方陷入“越调越涨，再涨再调”的困境。
打破这个困境的关键，就是要严格按照习近平总书记提出的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”要求，推动房地产市场回归商品属性和居住属性。当然，这并不意味着住房不能用作投资品，而是要防止一些人通过住房炒作谋利，影响房地产市场健康稳定发展。
因此，为什么过去租赁市场发展相对滞后，房企更愿意采取“开发—出售”模式，而不是“开发—持有—出租”模式，其根源在于租赁需求不旺;租赁需求不旺的根源则在于租购不同权，租房者难以享受与购房者同等的基本公共服务。
而对症施策，就是在法律上明确规定“租购同权”，把所有居民享受基本公共服务与是否拥有住房剥离开来，购房与否不再作为基本公共服务区别提供的条件。
意义
加快租购同权落地，将带来供求两端的深刻变革：
一方面，在需求端将释放租赁需求，为购房需求降温。如果城市基本公共服务能够有效供给，又有足够的住房可供租赁，公租市场日趋成熟，人们未必非得购买商品房，至少可以把租房作为重要选项之一。租购需求分离，有助于缓解购房市场的压力。
另一方面，在供给端将优化商品房的供给结构，激励规模化的租赁房供给。有需求就有供给，如果租赁需求稳步增长，租赁房产的投资就将逐步增加。与“开发—销售...