网约车细则

　　原标题：多家网约车平台获经营许可 交通运输部：出租车改革有新进展 73个城市已正式发布实施细则

　　北京青年报记者昨天从交通运输部获悉，目前出租车改革有了新进展。北京、天津、上海、重庆等73个城市的实施细则已正式发布。神州专车、首汽约车、曹操专车、滴滴出行等网约车平台已在一些城市获得经营许可。

　　北青报记者昨天从交通运输部了解到，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件发布之后，各地因地制宜，结合当地实际情况制定了相应实施细则。目前，北京、天津、上海、重庆等73个城市的实施细则已正式发布。神州专车、首汽约车、曹操专车、滴滴出行等网约车平台已在一些城市取得了《网络预约出租汽车经营许可证》。

　　根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，申请从事网约车经营的，应具备线上线下服务能力。其中，线上服务能力由企业注册地省级相关部门一次认定，全国有效。

　　首汽约车平台以首约科技(北京)有限公司名义在北京市完成了线上服务能力认定(不开展私人小客车合乘业务);神州专车平台以神州优车(福建)信息技术有限公司名义在福建省完成了线上服务能力认定(包括私人小客车合乘业务);曹操专车平台以杭州优行科技有限公司名义在浙江省完成了线上服务能力认定(包括私人小客车合乘业务);滴滴出行平台以滴滴出行科技有限公司名义在天津市完成了线上服务能力认定(不开展私人小客车合乘业务)。

　　具备线上服务能力的网约车平台公司，应根据经营区域向相应出租汽车行政主管部门提交申请，经审核同时符合线上线下服务能力有关要求的公司，即可获得当地出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车经营许可证》。

　　据统计，截至3月15日，神州专车在福州、厦门、宁波、苏州、无锡、泉州、杭州、沈阳等8个城市获得经营许可;首汽约车在北京、杭州、宁波、常州、福州、沈阳、苏州等7个城市获得经营许可;曹操专车在杭州、宁波等2个城市获得经营许可;滴滴出行在天津、成都等2个城市获得经营许可。

　　此外，需要注意的是，网约车公司提供合规的网约车服务，不仅网约车平台公司需要获得《网络预约出租汽车经营许可证》，在网约车平台上提供服务的车辆和驾驶员也都要取得相应的许可。

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　　8日，京、沪等多个一线城市发布网约车细则，面向社会征求意见。在这个事关广大群众切身利益的问题上，主管部门广泛听取各方不同意见，力求使最终落地的细则能达到各方最大公约数，这一态度值得肯定。

　　本轮网约车新政策是开门立法的体现，出台的细则本身就是多方博弈的结果。网约车的有序管理，不仅涉及乘客的便捷出行、传统巡游出租车和网约车司机的收入、网约车平台的利益，更涉及特大城市的规范安全运行、城市道路的承载能力、公交优先的政策导向等因素。所以，对于网约车做出因地制宜的规范，是保障网约车有序融入现代城市交通体系的必要之举。

　　舆论普遍认为，从内容来看，各地对网约车的约束较严。京沪两地对于车籍和司机的户籍都有限定，私家车从事合乘也被限制在一天两次。当然，对这些规定，在征求意见期间，网约车各利益相关方仍可充分表达意见。

　　与此同时，即使网约车细则最终落地，也应留出修改的“窗口”.

　　以往，一些部门和地方出台的各种新政策往往冠以“暂行办法”.但是，政策出台以后却鲜见根据实际效果和客观情况及时做出修订，出现了“暂行办法”一“暂”到底的现象。

　　在大数据时代，政策的实施效果很容易被量化评估。网约车作为“互联网+交通”的典型，众多运营数据都在后台可见。在地方细则中，网约车平台的数据接入管理平台，数据来源广，反馈速度快。主管部门易于通过大数据分析及时评估政策实施效果。

　　可见，根据施政效果来灵活调整网约车管理政策，是大数据时代政府应有的态度。保持政策与时俱进，是政策生命力的来源，更是实事求是的为政姿态。如今各地网约车细则陆续出台，但是细则的修改条件尚不明晰。开门立法之后似应充分集纳社会意见，适时进行必要调整。

　　因此，给网约车细则留出修改的“窗口”是必要的，而且这个“窗口”应该使网约车各利益相关方都能够感受到清风的吹动。

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