2月29日,全国“两会”前夕,山东省公布了普通高校考试招生制度改革的六条新政策,“从2014年起,逐步统一各批次录取控制分数线”和“2014年允许非户籍考生在我省参加高考”被放在最后两条,但也引发了最多的关注。从2004年以来大力推进素质教育和外来工子女入学上的平权,到现在的高考招生制度改革,山东的教育平权已步入扫清最后一道路障的阶段。
山东省允许非户籍考生2014年在本地参加高考的政策发布后,济南一中的高一学生吴修远不用再迁户口了。他的老家在浙江玉环,父母在济南做生意。这个政策能让他们家保住远在老家农村的一点土地。
而对来自黑龙江齐齐哈尔的高一学生邵冰来说,两年之后她将多一个选择———回老家可以享受更低的分数线,留在山东更熟悉考试的题型和内容。她的父亲是电焊工,母亲是美容师,事实上当年父母没有带她回乡就是“看重山东更为优质的教育环境”。
据报道,2010年,进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数已达到997 .1万。其中,在公办小学和初中就读的分别占77%和80%.
山东为何能够先人一步抛出这项政策?从2004年以来山东大力推进素质教育和外来工子女入学上的平权,到现在的高考招生制度改革,山东的教育平权已步入扫清最后一道路障的阶段。
统一分数线
2月29日,全国“两会”前夕,山东省公布了普通高校考试招生制度改革的六条新政策,“从2014年起,逐步统一各批次录取控制分数线”和“2014年允许非户籍考生在我省参加高考”被放在最后两条,但也引发了最多的关注。
“允许省内高中段有完整学习经历的非户籍考生就地报名参加高考,并与我省考生享受同等的录取政策,一定程度上有倒逼省内统一录取分数线,打破省内高考户籍限制的用意。”山东省教育厅相关人士说,这涉及到山东省内高招领域的一项特殊政策,“它导致了山东省高考取消省内各县市户籍限制,甚至比取消省外户籍限制还要困难”。
从上世纪90年代以来,山东省逐渐成为全国唯一执行高考多条录取分数线的省份。2003年,山东省对高考录取分数线划定进行了重大调整,在原来每市1条线、全省18条线的基础上,压缩到全省8条分数线,分数线差原则上控制在40分之内。“这是当初为了避免各地市竞争录取指标,就按地市而非全省统一的分数线来分配指标,为推广素质教育制造空间。”省教育厅人士说。
而2004年以来,山东省高考录取从本科二批起执行“三条线”政策,即副省级城市济南和计划单列市青岛执行一条线;有市属大学的市统一划一条分数线;其他市一条分数线。省市分数线差原则上控制在20分之内,称为济青线、市属线和省招线。比如济南、青岛两地考生参加高考录取时,本科二批线、本科三批线和专科一批线都比省招线低20分,这也成为山东高考放开省内户籍限制的最大障碍。
“如果山东放开高考的户籍限制,最可能带来的还不是外省人口迁移的压力,而是省内农村地区的大批考生向青岛和济南两地流动,所以录取控制线的统一将与高考户籍限制的改革同步进行。”山东大学高等教育研究中心副主任刘志业分析,“而伴随着济南和青岛两地高考省内录取优惠政策的消失,加上这两地又集中了山东省最多的外来人口,可能会挤占本地考生的录取指标,这两地的新政策的落实将最为关键。”
“目前,这项改革没有明确的时间表。”山东省教育厅人士表示,“如何统一各批次分数线也悬而未决。”
而为了...