追赶超越

局属各党总支、支部，各医疗卫生单位：

　　为认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育，根据区委有关文件要求，局党委从即日起在全系统迅速开展“加快转型发展，实现追赶超越，我们怎么干?”大讨论活动。现就有关事项安排如下：

　　一、意义及目的

　　要把“加快转型发展，实现追赶超越”作为理思路、定方向、找方法、抓落实、出成果的过程，坚持以问题为导向，进一步统一思想、凝聚共识，努力实现“思想上要解放、观念上要更新、认识上要到位、思路上要创新、方法上要对路、工作上要主动”的目标。

　　二、讨论内容

　　大讨论活动主要围绕卫生工作、人才队伍、干部作风等方面工作展开，

　　1、围绕解放思想、转变观念，建设健康宝塔，如何深化医改、追赶超越。深化区级公立医院改革，加快城乡医疗卫生一体化，巩固和完善药品“三统一”、零差率销售制度，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，积极推动医疗卫生和养老服务相结合。城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院“强基层、保基本、建机制” 在不断深化医改的同时，如何承接分级诊疗，进一步发掘医疗资源，建设医疗队伍，率先建成健康宝塔。

　　2、围绕理清思路、明确方向，找准工作突破点，如何提升服务能力、扬起龙头。面对党和政府的要求和人民群众对健康的期盼，如何在提升医疗服务能力和质量、深化医护知识技能大比武，做好人才储备和引进等方面。

　　3、围绕平安医院建设，实现“十个没有”，建立长效机制，如何更好地创建人民群众满意的医疗卫生机构。实现延安城区宜居宜业，宝塔区责任重大、义不容辞。围绕创建党员先锋队、开展 “家庭医师签约服务”、“送医送药送健康”、设立党员先锋岗、党员示范窗口、组织党员志愿服务等活动，努力创建“平安医院” 实现“十个没有”，全面打造圣地医务工作者良好形象。

　　4、围绕关注民生、转变作风，建设服务型党组织，如何更好地服务群众。救死扶伤，实行革命的人道主义是医护人员的天职，围绕打造15分钟医疗服务圈，满足人民群众的健康卫生需求、提升乡医服务能力等方面工作。如何进一步提高干部素质、转变干部作风，做好服务基层、服务群众的工作，以作风建设推动健康宝塔、追赶超越。

　　三、阶段划分

　　整个活动从2016年11月开始至2017年4月底结束，分三个阶段进行。

　　(一)广泛动员学习阶段(2016年11月下旬-12月中旬)。局属各支部、各医疗卫生单位要制定具体的实施方案，做好组织发动。由各单位自行组织全体干部，以十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是来陕视察讲话等作为重点学习内容。同时，学习省委、市委、区委关于进一步落实追赶超越要求的精神。通过学习，进一步统一思想、提高认识，把握发展趋势、切实增加每位干部对于转型发展、追赶超越的紧迫感和责任感。

　　(二)深入调研讨论阶段(2016年12月下旬-2017年2月下旬)。各支部、医疗卫生单位全体党员干部要在学习和调研的基础上，结合各自实际，组织党员干部紧紧围绕“加快转型发展，实现追赶超越，我们怎么干”展开大讨论活动，全体党员要围绕以上四个方面的讨论内容，形成书面发言材料。各支部、医疗卫生单位要形成一篇有情况、有分析、有思路、有措施、有价值的调研报告或工作研究，并鼓励党员干部撰写理论文章。

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　　“学讲话、学准则、学条例，奋力追赶超越”主题学习心得体会

　　市房产办党组书记、主任

　　按照市委的安排，我参加了全市领导干“学讲话、学准则、学条例，奋力追赶超越”主题班学习。期间，认真学习领会了习近平总书记系列重要讲话和《准则》《条例》的精神实质和精髓要义，特别是反复学习了习近平总书记回陕视察和在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神，并结合延安和工作实际，就如何贯彻落实中央经济工作会、省委十二届十一次全会、市第五次党代会和市委五届二次全会精神，做好我市房产管理工作进行了深入的思考。

　　做为一名房产管理干部，学习总书记系列重要讲话、《准则》和《条例》，并贯彻落实到房产管理工作中去，就是要思考如何抓好住房保障工作让“群众有房住”;如何深化物业管理改革让“群众住的舒心”;如何坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，下功夫去库存来稳定房地产市场;如何贯彻《准则》《条例》，加强房管队伍建设。

　　一、抓好住房保障工作，确保群众有房住

　　住房保障，简单说就是在社会发展中，买不起房子的人也得保障他们有房子住。这是一个文明社会起码的目标。因为住房是人生存的必要条件。党的十八大报告提出，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，“要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”，给保障性住房建设工作提出了更高要求。“民以食为天，家以居为先。”安居是全面建成小康社会主旋律的一个不可缺少的音符，乐业是社会稳定与发展的一个不可或缺的构成因子。我市保障房自2007年开始大规模实施，截至目前，累计开工建设、收购各类保障性住房12.95万套，其中租赁型保障房(廉租房、公租房)9.96万套;购置型保障房(经适房、限价房)2.99万套，累计完成投资199.85亿元，解决了约9.77万户中低收入家庭的住房困难。2017年，全市共上报省住建厅棚户区改造项目85个，56571套(其中市区34192套)，计划投资271亿元，我们将紧盯目标不放松，确保住房保障和棚改工作全面落实。一是要紧扣货币化安置、开工建设、质量管理、分配入住四个关键，夯实建设主体责任，落实点评督办机制和激励问责机制，在全市形成争创先进、追赶超越的工作氛围。二是要发挥金融机构在棚户区改造中的支撑作用，积极与国开行、农发行对接，加大融资力度，破解资金瓶颈，解决建设资金短缺问题。三是要对在建保障房项目“回头望”，确保结转项目2017年底全部建成，完善基础配套设施，加快分配入住，加强后续管理。四是要推行廉租房、公租房并轨，租售并举，扩大覆盖面。

　　二、深化物业管理体制改革，确保群众住的舒心

　　市委五届二次全会提出，要“建立物业企业资质动态管理、社区评议机制，加快老旧小区改造，提升物业服务水平，让群众住的舒心”。近年来，我们坚持把物业管理工作作为让人民群众生活得更美好更幸福的重要抓手，积极培养市场主体，强化监管力度，提升服务水平，让群众住的舒心。截至目前，全市有物业服务企业294家，物业管理面积2536万平方米，业委会122家，全市物业管理覆盖面达到51%，10个小区获得省级“示范住宅小区”称号。一是要理顺物业管理体制，研究出台物业管理改革的意见，全面推行物业管理标准化工作等措施，进一步明确行业职责，夯实主体责任，提高服...

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　　追赶超越工作实施方案【一】

　　党员干部是推动发展的骨干力量。今年4月，省委书记娄勤俭结合“两学一做”学习教育提出，要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。经过近3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发“三项机制”文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为“三项机制”的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。

　　一、充分认识“三项机制”的时代背景和重大意义

　　推动建立“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。

　　第一，建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。

　　第二，建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。

　　第三，建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。

　　第四，建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

　　二、深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向

　　“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是“能者上、‘错者...