2013年时事政治

　　在应对黑龙江夏季水灾过程中，国务院总理李克强展现出一种科学、有序的救灾新理念。

　　灾害发生的第一时间，他并没有亲临现场，而是坐镇北京，指示地方政府首先及时转移受威胁地区群众、妥善安置受灾群众。在视频会议中他毫不含糊要求，要“把确保人民群众生命安全放在第一位”。

　　眼下已进入冬季，地处严寒地带受灾群众的过冬安置问题，让李克强特别牵挂于心。11月5日，李克强沿着泥泞湿滑的小路，走进黑龙江同江市八岔赫哲族村灾民家中，细心查看灾民家中炕够不够暖、炉子是不是安全。同时，他还仔细询问了当地政府对灾民的安置状况和重建规划。他反复告诫当地政府官员，房屋一定要做到“双保”，既要保暖，安全也要“上保险”。他说，黑龙江属于冬季严寒的“大北边”，所以他专门在入冬前来看看大家安置好了没有，还有什么困难。

　　在牵挂苍生同时，着力打造一种科学有序、上下联动的救灾新机制，始终是李克强尝试探索的新目标。可以说，从灾害发生初期的“放权地方”，到入冬安置的“亲自督阵”，李克强和他所领导的新一届中央政府，已经树立起了一种各级政府“各自归位、各司其职”的救灾新理念：中央政府提纲挈领，抓住工作重点;地方政府快速响应，充分发挥能动性。对于转移群众、临时安置这样的基础问题，交由地方各级政府迅速处理;只有需要跨级协调、重点督办等重大事项，才由中央政府出面解决。

　　事实是，在洪灾初期，李克强已亲自担负起省市地方政府不能承担的救灾职责。在不到一周时间内，他先后两次与俄罗斯总理梅德韦杰夫通电话，通过俄罗斯境内的上游水库削峰拦洪，共御灾害。此前的几个月，在芦山地震发生5个小时后，他便火速赶往震区。当汇集各种情况作出判断后，他又果断在24小时内撤离中央救灾指挥中心，交由四川省直接指挥。在当晚现场抗震指挥中心工作会上，李克强强调，中央政府和地方政府在抗震救灾中要各负其责、加强指导、协同配合。在岷县地震考察灾区时，他再次提出，要“完善科学有序有效应对灾害的机制”，根据灾情级别实行分级负责。

　　这充分显示出一位大国总理一种更为现代、有效的执政智慧。

　　中国是个灾害频繁发生的大国，灾害救助必须根据灾情级别实行分级负责。这种新的救灾体制的确立，不仅促成新一届中央政府救灾指挥更加高效、快速，也让上百万灾民从中受惠，同时，这也为各级政府下一步深化改革提供了可借鉴的经验。

　　在今年5月召开的国务院机构职能转变动员会上，李克强以芦山地震救灾为例，详细阐释“简政放权发挥地方政府作用”的意义。他说：“国务院部门管得过多过细了，既管不了也管不好。……我们要充分发挥好地方政府贴近基层的优势。”他强调：“各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理。”

　　这是李克强总理所践行的救灾新理念，从中也可一窥新一届政府有序、高效的执政新思路和新风格。

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　　今天上午，省委召开常委扩大会议，传达学习贯彻习近平总书记在我省考察时的一系列重要讲话精神，研究贯彻落实意见。省委书记、省人大常委会主任徐守盛主持会议并讲话，省委副书记、省长杜家毫传达习近平总书记重要讲话精神，省政协主席陈求发出席。

　　省领导黄建国、陈肇雄、李有新、韩永文、易炼红、张文雄、黄跃进、于来山等出席会议。

　　徐守盛说，在党的十八届三中全会召开前夕，习近平总书记亲临湖南视察指导，充分体现了党中央和习近平总书记对湖南的高度重视和深切关怀，充分体现了总书记对毛主席家乡人民的深情厚意。在湘期间，总书记一行风尘仆仆、日夜兼程、轻车简从，深入农户、果园、企业、学校和科研院所，与干部群众深入交流，详细了解少数民族地区群众生产生活、扶贫开发、企业生产经营、科研创新等情况，问得深入、看得细致、聊得实在，充分体现了总书记亲民、爱民、务实的工作作风，为各级党员干部作出了表率，让我们深受教育、深受感动，给全省各族干部群众以巨大鼓舞和激励。习近平总书记充分肯定了湖南经济社会发展思路和取得的成绩，并结合湖南工作，站在全局高度，从党和国家大局出发，提出了明确要求，思想性、指导性、针对性都很强，为我们下一步工作指明了方向。我们一定要认真学习好、领会好、贯彻好、落实好总书记的一系列重要讲话精神，把总书记对湖南的关怀与期望转化为强大动力，更加奋发有为地做好湖南各项工作。

　　徐守盛就认真抓好习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实提出六点要求：

　　一要扎实做好当前经济工作，保持经济持续健康发展。要牢固树立正确的政绩观，正确处理好稳增长与调结构的关系，既保持一定的经济增速，保持总量的适度增长，又不唯GDP增长论英雄。要充分看到转方式调结构是我们发展中必须要迈过的一道坎，着力加快传统产业改造和转型升级，大力发展战略性新兴产业，发展现代农业和现代服务业，坚决淘汰过剩落后产能。要充分发挥科技创新在转方式调结构中的支撑引领作用，鼓励科技创新，提升自主创新能力。要十分注重生态环境保护，像总书记肯定和要求的，坚决不要污染的GDP、黑色的GDP和带血的GDP，切实把经济工作重心转移到提高质量和效益上来。在做好今年经济工作收尾的同时，及早谋划明年工作，确保实现全年各项目标任务，确保明年有个好的开局。

　　二要扎实做好“三农”工作，大力推进城乡统筹发展。一定要牢固树立“重中之重”的战略思想，下更大力气抓好“三农”工作。要切实承担起粮食主产区的责任，立足维护国家粮食安全，牢牢守住确保耕地保有量不减少、确保全省粮食产量稳中有增这条底线。要大力发展现代农业，向投入要产出，建立政府投入稳定增长机制，在基础设施配套、重要农产品补贴等方面要有基本保障和过硬措施;向科技要效益，大力推广良种、良技、良法;向服务要潜力，强化“三农”服务意识，建立健全服务网络，创新服务模式;向土地要规模，加快高标准农田建设，大力推进土地流转，推进土地向大户集中、人口向新村集聚、农业向规模化发展。要积极稳妥地推进新型城镇化，走正路子，有序推进，符合规律。

　　三要扎实做好少数民族地区发展帮扶工作，打好新一轮扶贫攻坚战。要牢记总书记对我们的期望和嘱托，带着感情和责任做好扶贫工作，突出抓好发展生产、基本公共保障和教育三件大事，促进少数民族地区特别是贫困地区又好又快发展。要坚持真扶贫、扶真贫，把有限的帮扶资源瞄准最需要帮助的困难群体，真正扶到最需要的地方和最需要帮助的农户去。要坚持科学扶贫、精细化扶贫，继续坚持“六到户”等好的扶贫工...

　　正在瑞士日内瓦召开的联合国人权理事会国别人权审查工作组第17届会议当地时间22日对中国人权状况进行第二轮审查。“唇枪舌剑”，《洛杉矶时报》23日发文称，在3个小时的讨论会上，中国为本国人权纪录辩护，遭到西方国家和人权团体的质疑。在此前一天的会议上，沙特也遭西方国家轮番指责。不过也有报道称，美国在指责其他国家之前应该先审视自己的问题，国际人权组织本周发布的报告显示，美国在多国进行的无人机轰炸行动导致大量无辜平民死亡。中国外交部发言人华春莹23日表示，在审查会上共有137个国家发言，绝大多数国家都充分肯定中国在经济社会发展、民主法治建设、特殊群体权利保障、开展国际人权合作等领域取得的显著进步，支持中国根据本国国情进一步促进和保护人权。

　　联合国人权理事会国别人权审查工作组第17届会议于10月21日至11月1日在日内瓦举行，本次会议审议沙特阿拉伯、塞内加尔、中国等15国人权状况。“中国承认人权缺陷”，“美国之音”23日以此为题发文称，多年来，西方政府、人权组织和中国异见人士一直谴责北京侵犯人权和自由。周二在日内瓦的联合国人权会议上，中国政府的报告显露出某些言辞上的软化。出席会议的中国代表团团长、外交部特使吴海龙首先介绍中国人权事业发展情况，称2009年中国接受首轮审查时做出的承诺已基本实现，首轮审查时接受的42条建议，包括继续提高人民生活质量、加大扶贫力度等，都已经并正在继续得到落实。他表示，一国的人权保障水平不能脱离其经济社会发展阶段。中国人口众多、资源有限的基本国情和所处的发展阶段，决定了中国必须将保障13亿多人民的生存权和发展权作为首要任务。“在人权问题上没有最好，只有更好。促进和保护人权，没有完成时，只有进行时。”吴海龙说，中国在促进和保护人权方面仍面临许多困难和挑战，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。扶贫对象规模仍十分庞大。司法领域依然存在不公现象，执法人员人权意识和依法行政水平仍需提高。

　　路透社22日称，就在联合国审查中国人权会议开始前几个小时，几名“西藏活动分子”在会议大楼外张开条幅，称“中国破坏西藏人权”，要“联合国支持西藏”。报道称，联合国保安人员拘禁了这4名来自丹麦和英国的活动分子。西方国家在会上对中国的人权状况展开轮番批评。美国国务院负责民主、人权和劳工事务的代理助理国务卿泽雅称关注中国“压制集会、宗教和言论自由，骚扰、拘禁和惩罚活动分子，将目标对准人权分子的家人和朋友，实施破坏少数民族人权的政策。”德国、瑞士等也表示关注。对此，吴海龙表示，一些针对中国的指责是基于误解和偏见。中国的少数民族得到了公平对待。中国政府的重点是要减少贫困。现在中国有将近1亿人生活在贫困之中，一些人甚至缺吃少穿，如果不能为穷人提供温饱，就会产生大问题。英国大使皮尔斯则呼吁中国进一步减少死刑数量。一名中国外交官表示，中国政府继续保留死刑，但在实际实施中严格控制。

　　审查会上，沙特的人权状况也遭到质疑。据福克斯新闻网报道，在21日的会议上，美国、英国、加拿大等对沙特压制妇女、同性恋者人权、限制宗教自由提出批评。报道称，“西方国家对中国和沙特的批评遭到它们支持者的反对，包括土耳其、索马里、巴基斯坦、埃及等”。美国《守卫者快报》23日发文称，当美国代表指责中国时，也必须面对人权组织对自己的批评。“大赦国际”和“人权观察”本周发布的报告对美国无人机行动的合法性提出质疑，称已确认其中至少33次行动导致平民伤亡。奥巴马政府在也门和巴基斯坦进行的轰炸行动造成大量伤亡，可能“违反国际法”，“开创了...

　　在第五届两岸青年社团负责人圆桌会议上，福州市发布了《福州市关于吸引台湾青年人才来榕创业创新的相关政策》。政策涵盖住房保障、创业资金补助、人才聘任、档案创建等十个方面，为更多的台湾青年人才来榕创业创新提供更细致的政策保障。

　　这十项政策的具体内容为：

　　1.台湾青年高层次人才来榕创业创新，可推荐申报福州市引进高层次优秀人才和福建省"****"人选;对携带高新技术成果、项目来榕实施转化或从事高新技术项目引进开发的台湾青年人才，可申报创业启动资金和科研经费。

　　2.台湾青年人才在榕创办企业，符合条件的，可申请入驻各类创业园，并享受两年内由创业园为其提供免费办公场地、创业启动资金及个人所得税返还等优惠政策。

　　3.适合《福州市创业创新人才住房保障办法(试行)》的台湾青年人才，可购买福州市人才公寓，或租住周转房，或享受住房补贴。

　　4.台湾青年人才来福州工作，符合福州市人才特聘岗位计划条件的，可申请担任聘任制公务员或应聘事业单位特聘岗位相关工作。

　　5.凡在福州企事业单位和其他经济组织从事专业技术工作，且未达到大陆法定退休年龄的台湾青年专业技术人才，均可申报专业技术职务任职资格考评。

　　6.对与新聘应届高校毕业生签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险且在市人事部门所属人事人才公共服务机构办理人事代理手续的中小企业，分别给予企业、毕业生社会保险补助每月100元、每月80元，补助期限不超过一年。

　　7.海峡两岸(福州)大学生创业创新大赛优秀项目并在福州市工商部门注册成立企业，或经专家评审通过的高校毕业生创业项目，可申报3万元至10万元的大学生创业启动资金，并推荐申报省级资助项目。

　　8.海峡两岸(福州)大学生创业创新大赛优秀项目并在福州市工商部门注册成立的企业，或经专家评审通过的企业，可申请入驻福州市各级大学生创业园，第一年免费试用场地，第二年视经营状况给予减免租金。

　　9.海峡两岸(福州)大学生创业创新大赛优秀项目，并在福州市工商部门注册成立企业的团队核心成员，一年内可享受福州市提供的每月360元生活补助和免费集体宿舍。

　　10.台湾青年人才可在福州市重新创建个人工作档案，福州市将有专门的人才服务机构为台湾青年人才提供创业就业政策咨询、接待洽谈、代办各项审批手续等"一站式"服务。

　　烟酒品牌众多 “见过的”却不多

　　南京市民朱一峰年初去美国，本想带几条烟，结果意外发现美国烟品种很少，“看来看去就那几个牌子，最后还是带了两条万宝路”。

　　无独有偶，常带团去日本的导游陈冰也告诉记者，日本香烟选择面很窄，“全日本就一家烟草企业”。

　　而在国内，随意走进几家烟店，再小的店面，一二十种香烟总是有的，稍大点的则有几十种。

　　但这远非香烟品牌的全部。国家烟草专卖局2012年数据显示，全国在产卷烟牌号98个，比上年度减少7个，比2000年减少1000多个。牌号虽已大幅“瘦身”，但这些品牌都有不同规格，有的多达十几种，种类之多可以想见。

　　与管理严格的香烟相比，酒类品牌之多，更加超乎想象。

　　数据显示，仅白酒行业全国就有约1.8万家生产企业，其中大部分是小酒厂。记者采访发现，几乎每个地市都有自己的品牌。代理过酒业务的黄蒙告诉记者：“虽然市面上酒的种类不少，但实际上还要多得多，有很多酒你别说没见过，听都没听过!”

　　那么多“没见过”“没听过”的烟酒去哪儿了?

　　其实它们哪儿都没去，基本处于地方“自产自销”中。以江苏为例，大小烟店里都有地产品牌“一品梅”，而在外地市场，这个牌子就不那么常见。在南京市场上，南京卷烟厂出产的香烟品种最齐全，其他外省市品牌香烟，每种很少有超过三个规格的。

　　酒类亦如此。大酒厂虽面向全国市场，但都有自己的“根据地”，一旦出了这个“保护圈”，往往只剩几个主打品牌和规格。

　　“烟酒财政学”压倒一切

　　数据显示，近年烟草业对国家财政贡献保持在6%左右。今年一季度，全行业实现税利3235.7亿元，同比增长10.8%。

　　据了解，每个环节都是税源的烟草行业主要需缴纳烟叶税、消费税和增值税，其中烟叶税和25%的增值税归地方，消费税和75%的增值税归国家。从数额看，虽然“大头”被国家拿走，但即便“小头”，依然是地方不愿松口的“肥肉”，且在部分省份堪称“支柱”。

　　在烟草第一大省云南，烟草业对财政的贡献一度达七成，近年来也一直维持在一半左右。

　　江苏中烟去年实现税利390亿元，这样的数字，即使在经济大省，也同样不容忽视。苏北某市一位干部曾羡慕地对记者说：“要是像徐州或淮安那样有个卷烟厂就好了。”

　　相比之下，酒类利税虽不及烟草“抢眼”，但也是地方政府“烟酒财政学”不可或缺的一部分。在四川、贵州等地，白酒业在地方经济版图上占据重要位置。即使在江苏，酒类的利税在一些地方也颇受重视，比如宿迁的洋河酒业就是当地第一利税大户。

　　为保护税源，一些地方把本地烟酒纳入政府采购名单。一位不愿透露姓名的地方干部说：“这部分‘三公经费’反正要花，采购本地烟酒，既有地方特色，跟客人说起来好听，还支持了企业，有利于地方财政。”

　　打破壁垒 回归市场

　　地方财政对烟...

　　郑州公益机构发布调查报告，近五成人表示看不懂药品说明其中包括儿童酌减不明确、不良反应强调不够、互相影响药物列举不清市民建议，药品说明书应更接“地气”，要让百姓都能看得懂

　　我国《药品说明书和标签管理规定》实施已经七年有余，但民间公益机构的调查结果显示，近半数人表示看不懂药品说明书。公益人士呼吁，应让药品说明书更接“地气”。

　　调查

　　近半数人表示看不懂药品说明书

　　吃药你会看说明书吗?清楚每次的药量该吃多少吗?

　　昨日，长期关注药品安全问题的民间公益机构郑州亿人平和药品安全倡导联盟发布了《药品说明书使用情况调查报告》。

　　报告共收到288份有效问卷，超过九成参与调查的人员都有在用药前阅读药品说明书的习惯。但48%的人认为药品说明书专业性太强，不够通俗易懂，无法完全读懂。

　　虽然有88%的人表示自己能够掌握用药剂量，但有超过九成的调查者认为，药品说明书在服用剂量一栏存在多个问题，比如药品规格与用量单位不一，需要换算;用量模糊，翻倍的用量区间让人无法确定实际用量;老人、儿童用量未作明确说明或建议。

　　同时，36%的人表示不能根据药品说明书判断是否有不良反应;57%的人表示不能判断该药与其他药品是否有不良反应。

　　声音

　　药品说明书应该更接“地气”

　　该公益机构工作人员牛玉亮表示，通过调查，他们发现药品说明书存在很多问题。

　　报告执笔人李英杰认为，药品尤其是非处方药品，患者不需要处方就可以购买到，其使用也非常普遍，因此药品说明书更应该通俗易懂，使普通的患者能够依据药品说明书自行判断药品是否合适。而目前的药品说明书对很多普通患者来说完全就是天书，因此让药品说明书接“地气”非常重要。

　　他认为，实施7年多的《药品说明书和标签管理规定》已经跟不上形势，有关部门应该对此作出修改。

　　从舆论普遍反映来看，通知最受关注之处，不仅在于继续紧扣社会热点、回应群众关切，还在于此次工作安排更精细化、具体化。每个重点领域都明确了具体责任部门，有的还列出了“路线图”、“时间表”，这充分体现了新一届政府大力推进政府信息公开的信心、决心和勇气。

　　大力推进政府信息公开，对人民群众“说真话”，这是政府自身建设和规范权力运行的必然要求。当前一些重点领域尤其是公共资源分配领域，由于信息不够公开透明，暗箱操作、权力寻租，滋生了一些腐败问题。通过大力推进政府信息公开，将政府工作置于阳光之下，挤掉权力运行的水分，能给群众提供一本“干净账”。

　　大力推进政府信息公开，向人民群众“交实底”，这也是责任政府的应尽之责。我国宪法规定，普通公民有依法获取政府信息的知情权。政府各项行政审批过程和结果怎样，“三公”经费究竟花了多少，保障性住房都分给了哪些人……这些政府信息，不仅社会高度关注，而且牵涉到普通百姓的切身利益，推进政府信息公开，将社会关切点公开透、解释清，这能给群众提供一本“明白账”。

　　大力推进政府信息公开，这还是政府适应自媒体高度发达、各项工作赢得主动的现实之需。今年3月份，国务院总理李克强在谈及政务公开时就强调指出，当前我国微博的用户有数以亿计，有些政府信息不及时公开，社会上就议论纷纷，甚至无端猜测，给政府工作造成被动。“与其如此，还不如我们主动及时地公开，向群众‘说真话、交实底’!”其实，及时真实公开政府信息，给群众交一本“放心账”，也才能赢得社会更广泛的支持。

　　政府信息公开是现代政府的内在必然要求，是推进依法行政、打造阳光政府、提升政府公信力的重要举措。通知印发后，各地区、各部门应充分认清形势，敢于触及自身灵魂，深入细致地抓实抓好当前九个重点领域的信息公开工作，敢于也必须给人民群众“交实底”。

　　此外，1月房价再次出现同比环比皆上涨的现象，且涨幅明显扩大。全国100个城市住宅均价同比上涨1.20%，涨幅扩大1.17个百分点。

　　北京、上海等十大城市住宅均价为16417元/平方米，环比上涨1.61%，同比上涨2.84%。另外，按100个城市住宅价格的中位数计算，全国住宅价格中位数为6765元/平方米，环比上涨2.11%。

　　评论说，以一线城市为代表的重点城市及部分东部沿海房价较高的城市涨幅更为突出，是百城均价涨幅扩大的主要原因。

　　以北京为例，根据链家地产市场研究部的统计，1月全市新建商品住宅成交均价为23281元/平方米，环比上涨高达9.4%。链家地产市场研究部张旭昨日(2月3日)告诉《每日经济新闻》记者，1月北京新建商品住宅成交均价突破2.3万元/平方米，环比去年12月有较明显的上涨。从结构上看，单价在2万元以上的成交占比上涨了17个百分点，主要集中在2万~3万的中端价格段，或为改善性需求增加拉动。

　　报告显示，1月在全国100个城市中，有64个城市房价出现环比上涨，35个城市环比下跌，1个城市持平。与上月相比，本月价格环比下跌的城市个数减少8个，其中跌幅在1%以上的有21个;本月环比上涨的城市增加7个，其中涨幅在1%以上的有38个，较上月增加12个。

　　分析人士认为，近期市场销售向好及住建部提出对改善性需求的支持，使得开发企业对市场的预期更加乐观，部分城市的高端楼盘入市增加，如深圳某新开盘项目均价超过10万元/平方米，北京、广州也有单价5万元以上楼盘新入市或涨价。

　　恐慌性购房的现象也已经开始显现。据链家地产市场研究部统计，北京市1月新增商品住宅期房项目10个，供应量2060套，比2012年、2011年同期分别增长3倍和1倍。同时，截至1月31日，商品住宅库存为74378套，这也是2007年以后的最低水平。

　　张旭分析称，市场持续回暖，购房者与开发商对后市的乐观预期加强，尤其开发商库存压力降低，市场出现短暂的“供不应求”。未来若新增供应难以满足大量需求的释放，价格仍会存在上涨压力。

　　“即使不考虑开发商推盘意愿等主观因素，去年各月商品住宅新开工量基本都是同比回落，今年供应量也很难出现上涨。”张旭说道。

　　有传言称新的调控政策正在研究中，杨红旭认为这很有可能。

　　他告诉《每日经济新闻》记者，房贷或将进一步收紧，三套房继续停贷，首套贷款利率优惠减少或将取消。最大的调整领域可能是二套房贷，很可能提高首付和利率，传言的针对一线城市的二套停贷，也不是没有可能性。

　　“契税、营业税、个调税、土地增值税，其中之一或之二可能提高税负。”杨红旭说，在二手房交易个人所得税的征收中，税额分为差价的20%和总价的1%(非普通住宅2%)两种，但具体的征收细节掌握在地方政府手中，可通过相关的政策予以强化。