2014四川公务员申论

　　直到对公司提起仲裁，苑加林才第一次见到自己的劳动合同。也正是这时候，这些教练员才知道，2009年他们签署的劳动合同的甲方，已经从龙泉机动车驾驶员培训中心变成了冷泉训练场。liuxue86网为大家提供申论热点：

　　前不久，北京义联劳动法援助与研究中心(简称义联中心)简陋的办公室人头攒动。一位工作人员拿着一份名单点名，每个被点到名字的人都会从工作人员手中拿到一笔数额不等的现金。

　　“总算是结束了。”拿到钱后，原供职于北京市龙泉机动车驾驶员培训中心(以下简称龙泉驾校)的教练员陆洪斌说。

　　经历了漫长的2年争执诉讼之后，龙泉驾校32名教练员维权成功。在这间简陋的办公室里领到了本就属于自己的钱款。

　　这起北京市首例驾校教练群体维权案件的胜诉，也让这些在一定程度上被保护政策和舆论“遗忘”的农民工们走进公众视野。

　　失业

　　2011年8月，刚刚休假归来的陆洪彬被供职单位——北京市龙泉机动车驾驶员培训中心(以下简称龙泉驾校)告知不用再来上班，理由是“无故旷工”。突如其来的消息一下子把他震懵了，“明明请过假，怎么变成旷工了?”

　　陆洪彬是北京海淀区苏家坨镇人，1994年起，断断续续在龙泉驾校担任驾驶教练员。2008年开始重操旧业。不过，在经历了2011年初的心脏搭桥手术之后，陆洪彬的身体大不如前，旺季时一天12小时的工作强度让他无法满勤(一月28天)工作，“实在挺不住时，就请几天假。”

　　在陆洪彬的记忆中，公司的请假流程一直是员工向所属车队队长口头说明，得到队长批准就可以了。不过，在和公司交涉时，这样的“潜规则”却失效了。龙泉驾校不承认他的“口头请假”。

　　龙泉驾校规定员工一年之内累计旷工超过3天，公司有权解除其劳动合同。“公司说我连续旷工3天，可以开除。”让陆洪斌气愤的是，“龙泉驾校缺人手时，我口头请了8天的假，怎么还让我上班?”

　　在龙泉驾校开除他后，戏剧性的一幕出现了：如果他签署一份“自愿解除劳动合同”的协议，就可以把被压在单位的一个月工资领走。但陆洪彬选择拒绝。“我是被开除的，为什么还要签自愿解除劳动合同书?”

　　公司的态度让陆洪彬惊觉，“公司就是在找理由辞掉我们。”“我们”是和他一样对公司提出补交社保或者涨工资要求的80多位教练员。

　　90年代，驾校教练员工资最高达每月3000多元。进入新千年之后，也许是行业竞争激烈，他们的工资甚至更低了，陆洪斌简单计算了一下，“每天的工资只有40多块钱。”

　　不仅如此，据陆洪彬介绍，公司还以各种理由克扣他们的工资。比如，公司要求每名教练员每月要招收两名学员，完不成任务就会被扣掉200元;2009年公司为其交纳社保之前，就每月扣130元社保钱。

　　不过，这些陆洪彬都没有办法提出证明，“领工资时被扣掉的钱都是用铅笔标注上的，而且工资条也不发给我们。”

　　已经60岁的苑加林也是被辞退的员工之一。1994年龙泉驾校建校之初，苑加林就开始担任龙泉驾校的教练员。即便在法院和公司“兵戎相见”之后，苑加林仍然会说“按道理我不应该告他们(龙泉驾校)，老板原来挺好的，我们关系不错。”

　　但是“关系不错”的公司并不像苑加林一样顾念旧情。为了拿到自己一个半月的工资——2000元，苑加林签署了“自愿解除劳动合同”的协议...

　　给定资料

　　资料1

　　衣食住行，是老百姓关注的头等大事。然而这些年，“衣”已经被医院的“医”所取代。老百姓看病 贵、看病难成了当前最被关注的问题。

　　2008年，卫生部进行了第四次全国卫生服务调查，结果显示：我国城乡患者应住院而没有住院的比 例高达2 5. 1 %，调查人群中应住院而未住院的主要原因构成中，经济困难原因占70.3%。

　　2011年1月6日上午举行的全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺做工作时指出，当前，民众个人 医疗费用负担仍然较重，重病大病医疗费用仍对城乡居民构成较为沉重的经济负担。

　　陈竺说，世界卫生组织研究表明，一个国家卫生总费用中个人支出比重降低到15 %～20%，才能基 本解决“因病致贫”“因病返贫”。需要关注的是，中国近几年人均医疗卫生费用仍呈上升势头，其中由机 制问题导致的不合理增长值得重视。

　　陈竺指出，必须看到，中国卫生发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在。

　　资料2

　　上海从二十世纪九十年代中期就开始探索社区卫生事业改革。2005年下半年，上海市在一些城区 启动了社区卫生服务中心第二期综合改革。长宁区卫生局局长张平说，综合改革有三大目标：一是保障 群众基本医疗，减少医药费用浪费，杜绝不合理检查，切实减轻病人的经济负担;二是完善医疗保险基金 管理和支付办法，年底医疗保险基金费用发生数控制在核定的预算经费内;三是促进社区卫生服务中心 可持续发展，充分发挥医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的观念，凸现社 区卫生服务公益性，使社区居民得到综合、连续、价廉、便捷、优质的社区卫生服务。

　　2012年2月21日，上海市卫生工作会议举行，从会上获悉，新中国成立以来上海市最大规模医疗 资源布点调整项目——上海市郊区三级综合医院建设项目，即“5 + 3 + 1”工程中，5家新建三级医院中 除在浦东新区曹路镇新建长征医院项目之外，其余4家医院，即六院东院(浦东新区临港新城)、仁济医 院南院(闵行区浦江镇)、华山医院北院(宝山区顾村)、瑞金医院北院(嘉定新城)于2012年10月正式投 入使用。

　　郊区新建投入使用的这4家医院，将成为上海市公立医院改革的试点机构，分别在运行机制以及医 药分开等方面进行试点改革，浦东新区将就医药分开进行试点。

　　资料3

　　宁夏银川社区卫生工作于1997年开始试点，2000年全面推进，目前已经建成社区卫生服务中心 (站)47个。银川卫生局局长李春虹说，宁夏社区卫生服务需要政府主导，否则公益性难以保证。

　　银川市的突破口是“药品零利润’’。因为社区卫生服务中心不做手术，其利润的主要来源是药品销 售，只要控制住了药品销售上获利的可能性，就有可能让社区卫生从业人员顺利转型。为此，银川专门 安排资金，全额保证城市社区卫生服务人员的工资;改革了社区卫生服务的补偿机制，对从事公共卫生 工作的社区卫生服务机构，各级其所提供的改革卫生服务项目、服务人口、服务质量，由政府购买的方式 给予补助;将社区卫生服务机构业务用房和配套设施列入公共卫生建设规划，从2006年开始，政府在每 年新增财力中安排一定比例的资金用于发展城市社区卫生事业。

　　资料4

　　从2010年10...

　　要做一名优秀的公务员，必须对时事政治有高度的敏感性，必须有深刻的政治思想基础。下面由出国留学网公务员频道为您提供最新申论热点。

　　在中央经济工作会议为2014年敲定的六项主要任务中，保证粮食安全被置于首要位置，还特别提出了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的指标。根据国家统计局的最新数据，2013年中国粮食总产量6亿多吨，同比增长2.1%，也是中国粮食第10年连续增长。

　　如此喜人的产量并没有改变中国“丰年缺粮”与粮食进口比率不断提高的尴尬——过去十年中，除2008年、2009年外，其余年份的粮食生产都是产不足需，而且缺口日益增大。截至2013年7月底，我国今年进口稻米、小麦和玉米等“三大口粮”达1143.9万吨，创下同期历史新高，而且被官方视为“口粮”的稻米和小麦的进口量日渐增大。联合国粮食及农业组织(FAO)表示，中国2013年超越埃及之后，成为全球最大小麦进口国，进口量达650万吨;同期中国将超越尼日利亚，首次成为全球最大的大米进口国，进口量达300万吨。

　　中国“三大口粮”净进口的局面，在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。

　　进口的增加意味着国内粮食自给能力的下降，目前我国粮食自给率不足86%，与官方95%的目标相去甚远。利用国际市场资源来平衡国内粮食供求当然也是一种选择，但将粮食安全系在别人腰带上的难度系数将越来越大。自1990年以来，全球粮食产量只增加了2.3%，人口却增长了10%，人口增速大大快于粮食增产速度;到2050年，全球人口将达到90亿，全球粮食产量必须提高50%以上才能满足需求。目前世界粮食总产量一直徘徊在18亿吨到20亿吨之间。目前世界粮食库存已由10年前消费量的30%下降到不足15%，处于近30年的最低位置。FAO的研究报告显示，未来20到50年间的农业生产将受到气候变化的严重冲击，全球超长期粮食安全难免不受重大影响。如果再加上日益泛起的农产品贸易保护浪潮，中国未来粮食进口的风险会逐步加大。

　　粮食供求的长期紧平衡是徘徊于国内粮食市场上空的巨大阴影。据《中国的粮食问题》白皮书预测：到2020年，中国人口将达到14.3亿，粮食总需求量将达到58487万吨-59202万吨，届时国内粮食(不含大豆)的供给缺口将在4000万吨-5000万吨。据国务院发展研究中心课题组的调查，2013年农民工年人均粮食需求比农村居民和城镇居民分别高119.14和51.04公斤，人均日消费粮食增加20%;动态预测显示，到2030年，中国至少有2亿农民移入城镇，粮食供求矛盾将日益加剧。

　　中国粮食安全的基本保障条件还十分脆弱。目前，中国耕地保有量为18.18亿亩，人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的二分之一。根据联合国耕地警戒线标准，当人均耕地少于0.8亩时，会发生生存危机，目前中国2000个左右的县有600多个县的人均耕地面积低于0.8亩。按照未来“两横三纵”的城市化战略格局，到2020年建设占用耕地用地3万平方公里(即4500万亩)，减少的粮食产量不低于2000万吨。如果耕地下降到18亿亩以下，加上土壤污染、自然灾害等因素，粮食总产很可能下降至50000万吨——届时中国需要8000-10000万吨的粮食进口量，占到目前全球粮食出口总量的三分之一。

　　食以土为本。按照中国农业科学院的规划，到2030年，如果实现粮食95%的自给率，则2030年需要18.5亿亩耕地。在死守18亿亩耕地红线的基础上，提高粮食单...