2015政法干警考试申论

　　2015陕西政法干警申论热点：创新社会管理主题

　　用不断创新回应变革中的新课题

　　经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这是我国改革发展关键时期的一些基本特征。当前，我国社会管理领域存在的一些突出问题，正是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。时代发展给我国社会管理带来了一系列新课题，只有用不断创新回应时代新课题，全面提高社会管理科学化水平，才能在更高层面上实现社会和谐。

　　概括起来，时代提出的新课题，有这样四个层面需要我们高度重视：在经济层面，如何妥善解决伴随经济发展产生的社会矛盾和问题。在社会层面，如何妥善解决由社会领域深刻变化引发的矛盾和问题。在思想文化层面，如何更有针对性地加强对人民群众的教育引导，更好引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打下牢固思想基础。在工作层面，如何创新社会管理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管理能力。回应这些新课题，首先要有清醒的认识。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱，解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力。

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　　2015政法干警考试申论热点：“提速降费”

　　对于互联网消费者而言，近来最大的利好消息可能是提速降费。

　　提速降费不仅是普通网民的心病，也是李克强总理的一大心病。中国作为世界上网民人数最多的国家，6亿多网民约占全世界的五分之一，但网速在世界排名80多位。总理为此可谓煞费苦心。

　　今年以来，李克强总理至少三次督促有关部门提速降费。早在今年3月5日，他在参加全国政协十二届三次会议经济界、农业界联组讨论时说，自己到一些国 家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”;4月14日，他在主持召开经济形势座谈会上，对于与会者“流量费太高了”的反映，要求有关部门负责人 尽快研究如何把流量费降下来。“我之前就说过，中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象!”5月13日，他主持召开国务院常务会议，确定加快建设高 速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善。

　　为什么总理要再三强调提速降费?正如常务会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+” 行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。而当前不合理的通讯资费和“跛脚”网速，早已阻碍互联网新兴业态的成长，成为创新创业的“绊脚 石”。

　　去年，由中国主导的首届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。国家主席习近平向大会致贺词：当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互 联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我 中有你的命运共同体。

　　可见，互联网对人们的生活、社会发展影响如此之深，但中国目前宽带网络却是如此“不给力”。尤其在当下，经济形势面临严峻考验，亟需“大众创业、万众创新”的关键时刻。

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　　2015政法干警申论热点：公园拍婚纱照收费

　　天气渐暖，新人们开始筹划拍摄户外婚纱。近日，不少新人在太庙拍婚纱遇到了交“拍照费”的尴尬：太庙向在此拍摄婚纱摄影的新人收取拍摄费800元，而这里的门票才2元。(4月9日《新京报》)

　　同样是拍照，在免费公园拍婚纱照和拍普通照却遭遇不同待遇。前者要收费后者则免费，显然对于拍婚纱照的新人来说是有些不公平。有的新人因此而被收取价值不等的费用，令免费公园到底是否应该收取拍摄费用问题成了一个必须要澄清的问题。

　　也许一些公园面对拍婚纱照收费的吐槽也有苦衷。有的商业婚纱摄影人员，在拍照过程中对草坪、树木及公园内设施存在着破坏现象。另外，有的公园游客较多，拍摄婚纱摄影，也一定程度上影响了其他游客的游览。这些理由确实是一个因素，但并不是公园拒绝婚纱摄影或高额收费的理由。

　　公园作为城市公共休闲的服务场所，担负着公益属性。对于因拍摄婚纱摄影对公园内设施、草木造成的损坏，公园方面适当收取一定量的费用在情理上也是可行的。但部分公园收取费用竟高达门票的400倍，显然有“雁过拔毛”的嫌疑。

　　公园属自收自支单位，但其是公益属性没有变。公园对拍婚纱照收取费用，并没有法定依据，按什么标准收，收多少，所收款项将怎样保管等都没有相应的规定。这也就形成了在公园拍婚纱照收费与不收费、多收与少收的不同情况。到公园拍摄婚纱摄影，不仅是商业摄影机构的营利活动，又确实是新人行使参与拍摄留住美好记忆的权利。对于公民的这种权利行使，公园方面应该有所照顾。

　　其实，不光在北京一些公园存在拍摄婚纱摄影收费的问题，在广州、山东、江苏等地，也存在着免费公园对商业拍摄婚纱照收费的问题。在公园公益属性越来越被重视的情况下，在公园内拍摄婚纱摄影而面临过高收费问题，不能再成为一本糊涂账了。

　　破解公园收取拍摄婚纱摄影费用这个问题，尤其需要相关方面加大对公园的投入，夯实公园的公益属性，让各个群体都能享受到休闲娱乐摄影留念的权利;另一方面，要加强对公园收费项目的治理，确保收费的公开规范。同时，不妨从规范公园与商业摄影机构的合作入手，使得公园既能够满足更多游客休息、游览的需求，也能够满足婚纱摄影新人的纪念需求。

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　　湖南2015政法干警考试申论实战题目

　　给定资料

　　1.我国省市一级的碳排放清单长期处于空白状态，在减排的量化方面还未提交任何具体规划，一些城市的规划还将“低碳”简单的理解为节能减排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的节能规划。但类似于通过大批淘汰落后产能而减排的方式潜力并不大。仅在“十一五”的最后一年，各省累计淘汰的小火电机组已超过1000万千瓦，这一规模超过了英国全国的火电装机容量。有的专家指出，低碳建设应该进入统领性的整体城市规划，而不仅仅是工业减排的附属品。

　　2.一位能源专家指出：战略上鼓励建设低碳城市是对的，但方法不对，结果造成了灾难，大家想建设低碳城市是好事，但不要把它当作是政治任务，而要视为一种责任。

　　低碳城市的意义，应当是创造宜居环境、保障能源安全、在新能源经济领域实现我国技术上的后发优势。而事实是，不少地方官员将低碳城市的建设目的视为“为气候谈判服务”。在一些研讨会上，有些官员经常会借用我国代表在世界气候谈判大会上的发言词，以“共同但有区别的责任”作为开场白。

　　国家发改委曾举行过一次研讨会，听取一些地方负责人预估的减排目标。在讨论过程中，各省份代表均以其他省份代表的主流减排目标为参照，有的将目标从30%增加到了40%，也有的从50%减少到了45%。最终，几乎所有代表的意见都趋同于45%，这也是我国承诺减排目标的上限。

　　一位专家评价说，每个城市资源禀赋都不一样，有些城市应该更激进，有些城市则太激进了，缺乏科学性。在专家看来，城市建设主政者应该转变思维，低碳不是包袱，是财富。

　　在瑞典的斯德哥尔摩，大批市民自发骑车上班，原本的两条机动车道一条变成了自行车道，剩余的也以公交车为主。这座古城自上世纪70年代开始，每个决策环节都必须考虑环境和气候变化因素。目前斯德哥尔摩已经实现了1990年基础上的25%二氧化碳减排，并计划在2050年成为零碳城市。

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　　2015政法干警考试申论热点时评：“雾霾罚单”

　　四川省环保厅发布《2015年1-3月各市(州)环境空气质量及资金激励、扣收额度情况通报》，对今年一季度全省各地治霾成效考核结果进行通报，并开出全省空气质量考核第一笔“罚单”，对未能完成控制目标任务的11个市(州)分别扣罚25万元。(5月7日，中国新闻网)

　　25万元是个什么概念?对于贫困人口来说是天文数字，对于大型企业来说是毛毛雨，对于空气质量考核不达标的11个市而言，恐怕连挠痒痒都算不上。因此，四川环保厅开出的“雾霾罚单”虽看起来很威武凌厉，但只不过是个“银样镴枪头”。

　　在“十面霾伏”的今天，上到政府职能部门，下到普通群众，每个社会单元都“八仙过海，各显抗霾的神通”。防霾口罩、抗霾食品、空气滤化器是老百姓的招， “雾霾罚单”则是某些地方政府的道道。但这种“以罚代管”的抗霾方法显然难以奏效。试想，雾霾重灾区哪个不是排污大户?哪个不被“香喷喷”的子孙饭养得膘肥体壮?区区25万的“小额”罚款，相信谁都能淡定买单。

　　但话又说回来，在全国人民的关注下，硬生生地吃罚单毕竟不是件什么光彩的事，特别是对于主要领导，相当于变相的给了一张黄牌警告，虽不至影响仕途，但也算个难看的“脸上疤”。或许“除疤美容、保全脸面”，才真正能化成11个市州政府部门治理污染、扫清雾霾的“原动力”。

　　既然如此，倒不妨“擦了曲线画直线”，在督导雾霾治理工作中，不再使用罚款这一略带委婉、稍显含蓄的“太极拳”;转而施展刚劲有力、直来直去的“少林武拳”，采用公开考核结果、点名批评、通报批评等方式，出狠招，下猛药，对排污超标、治理不利的单位和个人给予当头棒喝，让他们的“脸上疤”更大更显眼一点，“美容”的决心更迫切一点，治污治霾的原动力也就能随之更强烈一点。有了以上三点，就能凑个“三点水”，再加上新闻界人“士”的“口”诛笔伐，清 “洁”的天空就一定会重现。

　　雾霾能够横行，干部发展思路跑偏也是一个重要原因。以罚治霾略偏角度、稍逊力道。只有引导干部树立科学的发展观、正确的政绩观，才能让“雾霾”永久性消散。

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