2016政府工作报告

一、2009年工作总体部署

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是深入贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年工作，意义重大。

今年，我们面临的经济形势非常严峻、非常复杂。美国的次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。受国际金融危机的冲击，国内经济增长速度放缓，企业经营困难的状况，正从沿海向内地、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散。受此影响，我省经济增长速度明显放慢，煤炭、原材料等主要工业品销售不旺、价格下跌、库存增加，企业利润减少、甚至出现亏损，部分中小企业停产半停产，下岗失业人员增多，全社会投资增速明显回落，发展后劲不足。这些当前经济运行中的问题与长期形成的深层次矛盾相互交织，使经济形势更加错综复杂。

但是，我们更要看到，严峻、复杂的经济形势，有利于我省经济结构的调整和发展方式的转变，有利于引进国际先进技术和重要设备，有利于更好地承接沿海地区产业梯度转移。

特别是，我省拥有丰富的矿产资源、文化旅游资源和较好的产业基础，具有明显的区位优势、生产要素成本较低的比较优势和欠发达地区的后发优势，正处于重要的发展战略机遇期，工业化、城镇化快速发展，经济发展的回旋余地和发展潜力较大;经过多年尤其是近几年的发展，积累了较为坚实的物质基础，使我们具有较强的抵御风险能力。更重要的是，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全省广大干部群众人心思变、人心思上，是我们有效应对当前复杂、严峻的经济形势，推动全省经济社会发展的最大机遇和力量源泉。目前，挑战与机遇并存，困难与希望同在。只要我们坚定信心，抢抓机遇，积极应对，就一定能够化危机为转机、变被动为主动，就一定能够克服重重困难，就一定能够保持我省经济平稳较快发展!

今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构、重民生的要求，围绕转型发展、安全发展、和谐发展，加大基础设施建设力度，加快经济结构调整和发展方式转变，做好“三农”工作，抓好安全生产，加强资源节约和环境保护，加快社会事业发展，深化改革开放，维护社会稳定，加强民主法制和精神文明建设，促进经济社会平稳较快发展。

2009年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长24%;社会消费品零售总额增长15%;居民消费价格涨幅控制在4%以内;财政总收入和一般预算收入分别增长8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%。这些目标是导向性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的。

约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降5. 6%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3. 6%和2. 6%;城镇新增就业人数40万人，城镇登记失业率控制在4. 6%以内。

今年将重点抓好以下八个方面的工作：

(一)加大基础设施为重点的各领域投资，努力保持经济平稳较快发展

保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务。我们要在积极扩大消费需求、努力增加出口的同时，以基础设施建设为抓手，加大十大领域的投资...

　　据86留学网获悉，3月5日上午,李克强总理作任内第四次政府工作报告。报告由哪些人起草?怎么起草的?来自起草组成员的快问快答,为你解密!

　　“政府工作报告是政府的施政纲领”

　　1、政府工作报告起草都有谁参与?

　　总理亲自主持。国务院研究室,部委、地方,加上咨询小组,有60人组成一个报告起草组。

　　2、都说报告难写,难在哪里?

　　是难,挺难的。政府工作报告是政府的施政纲领,每一句话都是政策。总理讲,政府说出去的承诺就要兑现。因此,每改一个字都很谨慎,一个标点都可能会是讨论的热点。

　　3、什么时候开始写?写了多久?

　　去年八九月份就开始准备,12月正式启动。熬通宵也正常,大年三十、初一的时候都还在加班,一直改到上全国人大会议前。

　　4、改了多少稿?

　　改动天天有,大的修改几十稿了。

　　5、谁来定稿?

　　起草过程中,报告要上国务院常务会议、中共中央政治局常委会会议、国务院全体会议、中共中央政治局会议讨论。最后提交全国人大会议审议,报告吸收代表委员意见建议,人大代表投票表决、通过后,才算真正定稿。

　　6、今年报告的主基调是?

　　还是稳中求进,以推进供给侧结构性改革为主线。

　　7、今年的报告上为什么首次印上二维码?

　　这会更方便代表委员审议讨论报告,是个政务公开的重要创新。

　　“要写得让老百姓在火车站看大屏幕时,也能听懂”

　　8、今年的报告,总理有什么特别要求?

　　要重视、回应社会和人民群众的重大关切。要实事求是,工作部署要得力,政策要有针对性。

　　9、在文风上有什么要求?

　　总理说,要接地气,要让老百姓听得懂。我们写报告就是让老百姓在火车站看大屏幕的时候也能听懂。

　　10、总理会亲自修改报告吗?

　　当然改得多了!总理会直接给起草组负责人打电话,有时夜里挺晚了还打。今年报告中的“坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门”,“坚守节用裕民的正道”等等,都是总理亲自加上的。

　　11、报告不到2万字,哪些详写,哪些略写?

　　总理说,要精简,突出重点。一个原则,要写实招,要务实,一般性的话不说,常规性、部门性的工作不写。

　　12、“全域旅游”、“数字家庭”这些新词是怎么出现在报告里的?

　　报告回应社会关切,反映经济社会的最新状况,新词反映到报告中是个自然的过程,上网时看到的新词,合适的也会放到报告里。

　　

“每条网友的意见都会看”

　　13、起草报告,都有哪些方面参与?

　　起草报告不能单干。征求意见稿3000多份,发到全国148个单位来征求意见。也有多场座谈会听取各界声音,也会听取网民的意见。


14、总理为此召开的座谈会有哪些?

　　总理在中南海召开了3次座谈会,专家学者、企业界人士,基层代表等都提了意见。总理对所有人提的意见都...

　　3月5日,全国人大十二届五次会议开幕，李克强作政府工作报告。

　　以下为本次会议的要点摘录解读：

　　一、2016年工作回顾

　　2016年GDP总量74万亿，增速6.7%。

　　新增就业1314万人，超出预期。

　　全国居民人均可支配收入增长6.3%。

　　二、2017年主要预期目标

　　国内生产总值(GDP)增长6.5左右。

　　居民消费价格(CPI)涨幅：3%。

　　新增就业1100万以上。

　　城镇登记失业率4.5%以内。

　　财政赤字：2.38万亿。

　　赤字率：3%，与去年持平。

　　三、2017年工作重点：

　　去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求。

　　降成本：适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　补短板：减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

　　扩大投资：今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项水利工程。

　　对外开放：实现全国通关一体化。

　　三农：在13个粮食主产省选择试点，对规模经营农户实施大灾保险，新建改建农村公路20万公里。

　　财税体制改革：今年由四档税率简并至三档。

　　金融体制改革：大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。

　　国企国资改革：今年基本完成公司制改革，电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。

　　激发非公有制经济：凡法律法规未明确禁入，都要允许平等进入;凡向外资开放的，都要向民间资本开放。

　　养老保险制度改革：划转部分国有资本充实社保基金。

　　医疗改革：全部取消药品加成。

　　户籍改革：今年实现进城落户1300万人以上。

　　通讯：年内全部取消手机国内长途和漫游费，降低国际长途电话费。

　　打好蓝天保卫战：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，PM2.5浓度明显下降。

　　就业：实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。

　　教育：义务教育学生“两免一补”，提高博士研究生国家助学金补助标准。

　　医保：城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，实现异地就医住院费用直接结算。

　　养老：提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。

　　要参加公务员考试的考生们，来看看本文“2017年政府工作报告解读”，跟着出国留学网公务员考试栏目来了解一下吧。希望能帮到您!

　　3月5日上午，十二届全国大人五次会议开幕，国务院总理李克强向大会作《政府工作报告》，回顾了“十三五”开局之年取得的成就，阐明了今年政府的施政方略，回应了各方关切。

　　今年《政府工作报告》的亮点有哪些?对此，全国政协委员、著名经济学家厉以宁在接受《中国产经新闻》记者采访时将此概括为三点。“第一就是实体经济，第二是绿色经济，第三就是不怕困难，勇于克服。这样理解政府报告，相信大家都会备受鼓舞。”

　　GDP增长预期目标6.5%左右

　　回望2016，经济数据可谓“亮眼”。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。展望2017，今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

　　“近年来，政府工作报告对于经济目标的定位越来越科学，2017年GDP增长6.5%左右的预期目标可以说较为适当。”全国人大代表、辽宁省沈阳沈西燃气有限公司董事长卢俊对《中国产经新闻》记者说道。

　　相比去年全面6.7%的GDP增速，这一增长目标有所下调。对此，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在回答记者提问时解释，按目前的弹性系数，大概GDP增长一个点可以带动190万到200万人的就业，6.5%左右的GDP增长速度，能够满足就业的需要，实现1100万以上的就业目标。预期目标也跟全面建成小康社会衔接，根据测算，今后几年，经济年均增速6.4%多一点，或者接近6.5%，就能够满足“两个翻一番”这个要求。

　　卢俊认为，目前我国宏观经济已经不复前几年的下行态势，显出“稳中向好”的迹象。6.5%的增速是有弹性的，在经济不断发展的语境下，再加上0.2%就和去年持平，如果再往上走，甚至可以达到7%的增长。

　　全面实行清单管理制度

　　在今年的政府工作报告中，李克强总理再次强调简政放权，并用了“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”的表述。政府工作报告起草组成员在接受媒体采访时表示，这句话把简政放权、“放管服”真正的含义充分表达出来了。

　　这是继2014年以来，政府工作报告连续第四次大篇幅提及简政放权。在今年的报告又提出，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

　　“在前几年容易放的权已经放了，这几年是啃硬骨头的时候了。”卢俊指出，清单管理制度的推行，意味着简政放权开始往深水区走。目前来看，中央的决心很大，地方也有所作为，但放得还不够。这其中存在各部门职能、利益交叉的问题。因此，未来市场和政府的边界要厘清，发挥市场的活力和创造力，各级政府必须下决心，贯彻实施。

　　减税降费5500亿元左右

　　减税降费是近年来政府的工作内容之一。政府工作报告指出，2017年要多措并举降成本。减税方面，一是要扩大小微企业享受减半征收企业所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;二是将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进...

　　据86留学网获悉，3月5日，李克强总理作任内第四次政府工作报告。报告起草组多位成员接受中国政府网、国务院客户端专访。

　　23个快问快答，关于政府工作报告，你关心的，影响你的，全在这里!

　　一、“政府工作报告是政府的施政纲领”

　　1、政府工作报告起草都有谁参与?

　　起草组成员：总理亲自主持。国务院研究室，部委、地方，加上咨询小组，有60人组成一个报告起草组。

　　2、都说报告难写，难在哪里?

　　起草组成员：是难，挺难的。政府工作报告是政府的施政纲领，每一句话都是政策。总理讲，政府说出去的承诺就要兑现。因此，每改一个字都很谨慎，一个标点都可能会是讨论的热点。

　　3、什么时候开始写?写了多久?

　　起草组成员：去年8、9月份就开始准备，12月正式启动。熬通宵也正常，大年三十、初一的时候都还在加班，一直改到上全国人大会议前。

　　4、改了多少稿?

　　起草组成员：改动天天有，大的修改几十稿了。

　　5、谁来定稿?

　　起草组成员：起草过程中，报告要上国务院常务会议、中共中央政治局常委会会议、国务院全体会议、中共中央政治局会议讨论。最后提交全国人大会议审议，报告吸收代表委员意见建议，人大代表投票表决、通过后，才算真正定稿。

　　6、今年报告的主基调是?

　　起草组成员：还是稳中求进，以推进供给侧结构性改革为主线。

　　7、今年的报告上为什么首次印上二维码?

　　起草组成员：这会更方便代表委员审议讨论报告，是个政务公开的重要创新。

　　二、“要写得让老百姓在火车站看大屏幕时，也能听懂”

　　8、今年的报告，总理有什么特别要求?

　　起草组成员：要重视、回应社会和人民群众的重大关切。要实事求是，工作部署要得力，政策要有针对性。

　　9、在文风上有什么要求?

　　起草组成员：总理说，要接地气，要让老百姓听得懂。我们写报告就是让老百姓在火车站看大屏幕的时候也能听懂。

　　10、总理会亲自修改报告吗?

　　起草组成员：当然改得多了!总理会直接给起草组负责人打电话，有时夜里挺晚了还打。今年报告中的“坚决除烦苛之弊 、施公平之策、开便利之门”，“坚守节用裕民的正道”等等，都是总理亲自加上的。

　　11、报告不到2万字，哪些详写，哪些略写?

　　起草组成员：总理说，要精简，突出重点。一个原则，要写实招，要务实，一般性的话不说，常规性、部门性的工作不写。

　　12、“全域旅游”、“数字家庭”这些新词是怎么出现在报告里的?

　　起草组成员：报告回应社会关切，反映经济社会的最新状况，新词反映到报告中是个自然的过程，上网时看到的新词，合适的也会放到报告里。

　　三 、“每条网友的意见都会看”

　　13、起草报告，都有哪些方面参与?

　　起草组成员：起草报告不能单干。征求意见稿3000多份，发到全国148个单位来征求...

　　据86留学网获悉，2017年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，报告中，总理多次提及汽车产业相关内容，盖世汽车特将相关内容进行了关键词提炼，与行业一起共读汽车未来发展新风向。

　　【关键词】GDP增长目标

　　报告原文：今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

　　解读：2016年，国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，2017年主动下调经济增速会给接下来的经济结构调整留出更多空间。此外，报告中还重点提出了2017年政府会"贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力"的工作要点。在此稳增长、调结构的前提和背景下，未来汽车行业政策力度、广度均或有所上升，汽车产业将进一步朝向稳定而有质量的增长。

　　【关键词】扎实有效去产能

　　报告原文：要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置"僵尸企业"，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

　　解读：尽管汽车业未被列入去产能的重点行业，但去年国家发改委对"我国汽车产能结构性过剩问题已经显现"问题已首次表态，汽车产能的结构性过剩已不容回避。解决产能过剩，需市场机制倒逼企业进行产能、产品和技术的调整。车企要实施兼并重组提高产业集中度，淘汰一批落后产能。产品和技术方面，企业应着力提升产品品质，积极拓展市场需求。

　　【关键词】坚决打好蓝天保卫战 强化机动车尾气治理

　　报告原文：坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降…三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油…

　　解读："坚决"两个字进一步凸显了国家未来在环保方面的决心，同时也意味着相关环保政策会进一步加严。而报告中将"强化机动车尾气治理"作为遏制污染五大措施之一，由此可见未来国家留给车企的节能减排"试题"难度将会越来越大，只能加大技术创新步伐。

　　而"鼓励使用清洁能源汽车"这一句再次给予补贴退坡后市场有所波动的新能源汽车以新的发展动力，此外，今天上午工信部部长苗圩表示 ，2020年新能源补贴全部退出后，会有新的方法取代补贴政策，用传统汽车油耗积分和新能源汽车积分的形式，建立一种交易制度，目前正在网上征求意见，完善后会作为一个替代的措施。

　　至于在重点区域加快推广使用国六标准燃油，年初，北京市开始实施第六阶段车用燃油标准，据悉这一标准是全世界最严格的机动车排放标准，而全新的国VI标准也有望在2020年左右开始实施。虽然部分车企在两会中建言希望延后，从报告释放信号看可能性或许不大。

　　【关键词】人工智能

　　报告原文：全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。

　　解读：这是"人工智能"这一表述第一次进入政府工作报告。在过去1年的时间中...