中国招标投标法

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招投标迎来大变革，《招标投标法》修改征求意见稿!

　　一、《招标投标法》主要修改内容有：

　　1、在原文件“中标人的投标应当符合下列条件：(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”后增设一条“前款第二项中标条件适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”

　　注：有专家指出，此举是对“经评审的最低投标价法”之滥用的改正，有利于遏制不合理的最低价中标现象。

　　2、第十九条增设规定：招标人可以在招标文件中合理设置支持技术创新、节能环保等方面的要求和条件。

　　3、修改后的内容对合同履行情况增设了一条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人和中标人应当公布合同履行情况。”

　　二、《招标投标法实施条例》主要修改内容有：

　　在第五十五条中，新增规定：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。依法必须进行招标的项目，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。

　　注：修改前的条例是“招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。”修改后，中标人的确定除排名第一的中标候选人之外，也可以由招标人通过授权评标委员会直接确定。

　　文件原文：

关于《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》(征求意见稿)公开征求意见的公告

　　按照党中央、国务院要求，为深化招标投标领域“放管服”改革，不断增强招标投标制度的适用性和前瞻性，推动政府职能转变，助力供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展，我们起草形成了《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见。

　　有关单位和社会各界人士可以在2017年9月20日前，登陆国家发展改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“意见征求”专栏，进入“《招标投标法》《招标投标法实施条例》修改公开征求意见”栏目，对征求意见稿提出意见建议。

　　感谢您的参与和支持!

　　附件：1.关于修改《招标投标法》《招标投标法实施条例》的决定（征求意见稿）

　　“二级建造师《法规知识》招标投标法精讲”一文由出国留学网二级建造师考试栏目为您整理发布，希望对您有所帮助!

　　招标投标法

　　掌握招标投标活动原则及适用范围

　　一、 遵循的基本原则：公开、公平、公正和诚实信用。

　　二、 必须招标的项目范围和规模标准

　　a) 项目范围

　　i. 大型基础设施、公共事业项目

　　ii. 国有资金或者国家融资的项目

　　iii. 国际组织、外国政府有关

　　b) 必须招标项目的规模标准：

　　i. 施工单项合同估算价200W以上

　　ii. 货物采购单项合同估算价100W以上

　　iii. 服务采购单项合同估算价50W以上

　　iv. 此外，若项目总投资额在3千万以上

　　三、 可以不招标的施工项目

　　a) 由审批部门批准：

　　i. 国家安全秘密或者抢险救灾

　　ii. 扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工

　　iii. 特定专利或者专有技术

　　iv. 施工企业自建自用，且资质符合要求

　　v. 在建工程追加的附属工程，原中标人仍具备能力。

　　b) 可以不进行招标的勘查设计项目：主管部门批准，可以直接发包

　　i. 特定专利

　　ii. 建筑艺术造型特殊要求

　　iii. 国务院规定的其他

　　四、 法律责任

　　a) 规避招标：限期改正，项目合同价款千分5～10罚款。

　　b) 影响公平竞争：

　　i. 限制排斥等，责令改正，可以处以1W～5W罚款

　　ii. 泄漏潜在投标人姓名数量等或者标底，给予警告，处1W～10W罚款。

　　投标的要求

　　掌握投标的要求

　　一、 投标文件

　　a) 投标文件的编制：

　　i. 内容应当包括项目负责人和主要技术人员的建立、业绩和机械设备。

　　ii. 提交投标保证金(银行保函、银行汇票、保兑支票、现金或现金支票)，一般不超过投标总价的2%，并少于80W。其有效期应当超出投标有效期30天。

　　b) 投标文件的提交不少于3个

　　c) 补充、修改、替代或撤回：投标截止日期前办理，并书面通知招标人。补充修改的内容作为投标文件的组成部分。

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　　一、招标投标法

　　根据《招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购)，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。(3) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　(一)招标

　　1. 招标方式：招标分为公开招标和邀请招标两种方式。国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。(1)招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布招标公告。(2)招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

　　2. 招标文件：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　　3. 其他规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　(二)投标：由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

　　(三)开标、评标和中标

　　1. 开标：开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。应邀请所有投标人参加开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，有工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

　　2. 评标

　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　(1)评标委员会的组成。其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　(3)评标。中标人的投标应当符合下列条件之一：1)能够最大限度地满足招标文件...

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　　2016年二级建造师建筑工程法规重点：招标投标法

　　招标投标法

　　(一)招标投标活动的原则及适用范围

　　1、原则：公开、公平、公正和诚实信用。

　　公平：指不得以不合理的条件排斥潜在投标人。

　　公正：指要一视同仁地对待所有的投标人。

　　例：招标投标活动应当遵循的原则是( C )。

　　A、公开、公平、公正和最低价中标 B、自愿、公平、公正和等价有

　　C、公开、公平、公正和诚实信用 D、自愿、公平、等价有偿和诚实信用

　　2、必须招标的项目范围和规模标准

　　(1)必须招标的工程建设项目范围

　　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

　　1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

　　3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　注意：私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。

　　例：根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，下列工程项目属于工程建设项目招标范围的有( ABD )。

　　A、某市市政府建造一座坐席为5万人的体育场

　　B、中国银行建造设在上海的分行总部大楼

　　C、某房地产开发股份公司向建设银行贷款2亿元开发居民住宅

　　D、某大学接受联合国教科文组织的援助建造试验中心

　　E、某跨国公司在中国设立的分公司的办公大楼

　　(2)必须招标项目的规模标准

　　1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

　　2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

　　3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

　　4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

　　3、可以不进行招标的工程建设项目

　　1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;

　　2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;

　　3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

　　4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;

　　5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;

　　6)法律、行政法规规定的其他情形。

　　例：下列可以不进行招标的项目是( BCDE )。

　　A、中国农业银行投资建设的项目 B、保密...