健全的社会

　　新加坡的教育体制健全，但仍须不断改进，包括为来自不同家庭背景、具备不同学习能力的学生提供交流的平台，让他们在多元环境中成长，从而促进一个更平等和团结的社会。

　　与此同时，社会对领袖的整体观念也应变得更多元，不再只是推崇律师和医生，而是让不同领域的杰出楷模，如护士、厨师和社区领袖等都获得肯定。

　　副总理兼财政部长尚达曼昨天出席第四届新加坡印度人发展协会(SINDA)青年领袖论坛时，发表上述看法。

　　他说：“把不同背景的孩子带到一块非常重要，因为这有助学生了解他们的长处和弱点。有些学生清楚他们的长处，但不晓得他们的弱点，而另一些学生清楚自己的弱点，却不了解自己的强项。”

　　“很少人样样都了得，而极少人样样都不行，所以每个人都能为团队带来一些贡献。这是学生们成长时的重要一课，也是现实生活中的重要一环，它能使我们的社会变得更平等和团结。”

　　曾担任教育部长多年的尚达曼表示，政府过去十年在教育方面所做出的改变显著，包括确保不同源流之间有更多流动性、在不同学习渠道之间搭建更多桥梁、不过早地在小学期间判断学生的学习能力。

　　此外，政府在小一报名收生过程中也致力让学生背景变得更多元，并鼓励莱佛士书院等顶尖学府招收不同背景学生。

　　不过，尚达曼强调，我国教育体制仍须不断进步，确保背景相同的学生不会封闭式地聚集在一处。

　　社会对领袖观念也应更多元

　　他说：“这不只关系体制结构、不只关系我们如何去设计任人唯贤制度，而是关乎学生之间的交流机会，课外活动在这方面一直扮演着这样的角色。”

　　有与会学生提问，我国的领袖人物过去多为律师和医生出身，这种垄断局面何时才能打破。尚达曼表示，社会需要扩大对领袖的固有观念，并肯定各行各业中对社会有贡献的人。

　　譬如，学府可邀请那些在社区中做出一番事业的人士，如高级护士为学生演讲，让学生了解他们的成功故事。

　　另有与会学生提问，政府可如何鼓励青年参与和关心政治。对此，尚达曼表示，政治本身并不是一种兴趣，而是让社会变得更美好的途径。

　　他说：“我们真正需要发展的是机会，让青年追求他们的兴趣理念，包括他们自发想出的理念或是现有的理念，并给予他们参与这些活动的管道。对政治的兴趣会随着时间的推移而出现。”

　　也有与会学生提问，政府的各项社区援助计划为何如此复杂，而政府在沟通政策方面是否能做得更多。

　　尚达曼表示，我国社会建立在家庭、工作、个人责任和集体援助之上，而政府在保持计划申请过程简单时，也必须设定一些特定的条件，以鼓励国人为自我负责。

　　本次的青年领袖论坛共吸引约110名年龄介于17岁至21岁、来自初级学院、理工学院、工教院的印度族学生参与活动和讨论。

社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。

在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。

要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。

合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。

针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。

加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。

　　11月27日，新疆维吾尔自治区十二届人大常委会第五次会议分组审议了自治区人大常委会视察组关于准东、三塘湖、白杨河煤炭资源开发中生态环境保护情况的视察报告。

　　自治区人大常委会环资工委主任力提甫·依明在向常委会议作视察报告时说，准东、三塘湖、白杨河矿区所处自然环境不尽相同，煤炭资源的开发对生态环境的影响也各有差异。存在对生态环境保护重要性和紧迫性认识不足，监管不到位、环保工程和设施“三同时”制度落实不力，个别矿山开发对地下水水质造成污染，煤矸石对地表环境造成污染，煤炭粉尘危害大等主要生态环境问题。

　　为此视察组建议，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，严格实施矿山地质环境恢复治理保证金制度，以增强对社会投资者恢复治理矿山地质环境的约束力。探索实行受益地区和保护地区的生态补偿制度，按照“污染者付费、受益者补偿”的原则，健全资源有偿使用制度，逐步实行环境资源的资本化和市场化，通过公开招标、拍卖等形式，改变无偿使用环境资源并将环境成本转嫁给社会的做法。在疆企业每开采一吨煤炭，应按生态补偿有关规定向自治区有关部门缴纳生态补偿费用。同时建议，健全生态环境保护投入机制。企业应担负环保责任，制定和实施环境治理和生态修复方案，项目环保投资不应低于总投资的15%，定期公开“三废”排放情况。各级政府也要把生态环保投入纳入公共财政支出预算等。

　　据初步统计，目前新疆共有煤化工项目83个，总投资14071亿元。

　　一张带有照片的医疗磁卡，英文称HealthCard。有了这个卡，在加拿大看病、诊疗、化验、透视、手术、住院都是免费的。医生们会根据你卡上的号码，向政府卫生部收取费用。注意：药费要自付。医生开出药方，你必须自己去药店买药。药费并不贵，通常都承担得起。但是，如果你在加拿大有一份稍正式些的工作，通常老板会给你买药费保险，全家的药费就都可以报销了。换句话说，只要你们家有一个人能有份正式工作，全家人在医疗上几乎可以一分不花。牙医在加拿大并不包括在这个医疗体系之内，要自费的，它是一个相对独立的行业。医院里不设牙科，而在大学里除了医学院，还单独设一个牙医学院。他们认为牙不是病，牙科是一个与美容相关的行业，所以要自掏腰包。但是和药费一样，如果你有正式工作(在餐馆打工当然不行)，老板会给你们全家买牙医保险，这在加拿大是最起码的员工福利。这样，你们全家看牙也可以免费了。

　　提醒您注意一点，新移民刚到加拿大是拿不到医疗卡的，一般要住满三个月才可以申请。在这三个月之内，你享受不了免费医疗。

　　在加拿大，看病的方法与中国大不相同。在中国，有了病自然要上医院。在加拿大则不成，通常不可以直接上医院，那里也没什么挂号处之类的机构，有病先要看“家庭医生”。每个医生通常有自己的诊所，一两个秘书或助手。这些医生往往是“万金油”，从妇产科到精神科什么都懂点儿，但什么都不精。小毛病能解决，大病他就会把你转往医院或专科医生。因此，去医院的病人往往是家庭医生预约好了的，通常每个人都有自己固定的家庭医生。

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健全治理体系 实现乡村振兴

　　党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出这一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系，既是在全面依法治国的当下加强基层民主法治建设的应有之义，也是着眼于新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。

　　自治是健全乡村治理体系的核心。村民自治制度是中国特色社会主义政治制度的主要组成部分，村民委员会的公开透明选举保障了村民行使民主权力的途径，村务公开、民主评议等畅通了村民表达利益诉求的渠道。坚持和完善村民自治制度，必须坚持党的领导，要通过派驻第一书记、驻村工作队和壮大集体经济等措施，强化村党支部的堡垒作用，密切党同广大农民血肉联系、巩固党在村民当中的威信，要加强村务监督委员会建设，健全务实管用的村务监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用，确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主素养。

　　法治是健全乡村治理体系的保证。乡村治理体系能否平稳运行取决于乡村治理法治化的进展水平。目前，我国乡村治理基本做到有法可依，但还存在着法不全、普法难、用法难、执法难、监督难等问题，“遇事找关系、办事讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象还比较突出。当前，既要加快涉农立法速度、提高立法质量;更要加快完善乡村法律服务体系，加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，加大普法力度，大幅度降低干部群众用法成本，用一个个公正的判决，推动基层干部群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

　　德治是健全乡村治理体系的支撑。乡村是人情社会、熟人社会，而人情与道德、习俗等相连，善加利用引导便可形成与法治相辅相成的德治。而实际上，德治在我国古代基层治理中有着较为丰富的借鉴资源，所谓“无讼”即是依靠乡土社会的礼治秩序对人们形成规范。进入新时代，我们要传承弘扬农耕文明的精华，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，形成新的社会道德标准，有效整合社会意识;注重树立宣传新乡贤的典型，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处;大力提倡推广移风易俗，营造风清气正的淳朴乡风。

　　在我国新型城镇化加速推进、城乡一体化加速融合的时代背景下，实现乡村社会治理现代化建设任务愈发紧迫。“三治合一”的乡村治理体系的提出，为我国乡村社会走向“乡风文明”，实现“治理有效”，开辟了新境界，也必将为广大农村“产业兴旺”“生态宜居”“生活富裕”提供坚实支撑。

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　　与此同时，社会对领袖的整体观念也应变得更多元，不再只是推崇律师和医生，而是让不同领域的杰出楷模，如护士、厨师和社区领袖等都获得肯定。

　　副总理兼财政部长尚达曼昨天出席第四届新加坡印度人发展协会(SINDA)青年领袖论坛时，发表上述看法。

　　他说：“把不同背景的孩子带到一块非常重要，因为这有助学生了解他们的长处和弱点。有些学生清楚他们的长处，但不晓得他们的弱点，而另一些学生清楚自己的弱点，却不了解自己的强项。”

　　“很少人样样都了得，而极少人样样都不行，所以每个人都能为团队带来一些贡献。这是学生们成长时的重要一课，也是现实生活中的重要一环，它能使我们的社会变得更平等和团结。”

　　曾担任教育部长多年的尚达曼表示，政府过去十年在教育方面所做出的改变显著，包括确保不同源流之间有更多流动性、在不同学习渠道之间搭建更多桥梁、不过早地在小学期间判断学生的学习能力。

　　此外，政府在小一报名收生过程中也致力让学生背景变得更多元，并鼓励莱佛士书院等顶尖学府招收不同背景学生。

　　不过，尚达曼强调，我国教育体制仍须不断进步，确保背景相同的学生不会封闭式地聚集在一处。

　　社会对领袖观念也应更多元

　　他说：“这不只关系体制结构、不只关系我们如何去设计任人唯贤制度，而是关乎学生之间的交流机会，课外活动在这方面一直扮演着这样的角色。”

　　有与会学生提问，我国的领袖人物过去多为律师和医生出身，这种垄断局面何时才能打破。尚达曼表示，社会需要扩大对领袖的固有观念，并肯定各行各业中对社会有贡献的人。

　　譬如，学府可邀请那些在社区中做出一番事业的人士，如高级护士为学生演讲，让学生了解他们的成功故事。

　　另有与会学生提问，政府可如何鼓励青年参与和关心政治。对此，尚达曼表示，政治本身并不是一种兴趣，而是让社会变得更美好的途径。

　　他说：“我们真正需要发展的是机会，让青年追求他们的兴趣理念，包括他们自发想出的理念或是现有的理念，并给予他们参与这些活动的管道。对政治的兴趣会随着时间的推移而出现。”

　　也有与会学生提问，政府的各项社区援助计划为何如此复杂，而政府在沟通政策方面是否能做得更多。

　　尚达曼表示，我国社会建立在家庭、工作、个人责任和集体援助之上，而政府在保持计划申请过程简单时，也必须设定一些特定的条件，以鼓励国人为自我负责。

　　本次的青年领袖论坛共吸引约110名年龄介于17岁至21岁、来自初级学院、理工学院、工教院的印度族学生参与活动和讨论。