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一个普通公务员要走多少路,才能到达领导的彼岸?在讨论这个问题之前,先界定领导的定义。
《公务员法》中规定我国公务员职务分为领导职务和非领导职务,其中领导职务从国家级正职到乡科级副职共10级。按照国家人社部2016年发布的统计数据,我国公务员任职县处级副职以上职务按照领导干部来管理,其比例仅占700多万公务员的10%左右。
这意味着公务员体系是典型的金字塔型,大部分公务员的职业生涯只能止于塔底或基座。
按照现行规定,公务员从科员晋升到乡科级正职理论上需要1+3+3=7年,但大部分县处级以下单位的基层公务员都用了20多年,事实上40多岁的“年轻”科长在许多基层单位比比皆是。
根据有关数据,从科员到真正登堂入室为“领导干部”身份的县处级副职,其升迁比例仅为4.4%,而从县处级正职升迁到厅局级副职比例不到1%。因此,厅局级以上的领导职务,无论是年轻的还是年老的,本来就是极小概率时间,对于不在本文的讨论范围之内。至于省部级干部乃至中央政治局领导的晋升履历,作为神话看看也就算了,显然造神路径也是不可复制的。
对众多公务员而言,具有普适性的领导定义,只能限于科级和处级。如在地方公务员晋升的金字塔层级之中,可以关注两个位置,一个是县处级以下单位的乡科级副职,一个是县处级以上单位的县处级副职。
这就是下面要说的重点,进入体制内的年轻人,如何尽快成长为领导。换言之,如何成为处级以下单位的副科长或成为处级以上单位的副处长?不讲长篇累牍的大道理,只讲述身边实实在在发生的一些案例。
一、展现领导看得到的业绩
阿峰是省直某厅选调进来的公务员。
进入这个人数超过200人的新单位之前,他在原单位一直在办公室负责项目申报和统筹,33岁,主任科员三年。
进入这个单位后,阿峰分配在某业务处室工作,负责相关公路项目的资金申报和统筹,虽然勤恳但也如同其他人一样默默无闻。年初该省厅接到国家部委下达的任务,落实核查该省的公路项目的在建和竣工情况、资金统筹和运营情况等。任务落到阿峰所在处室,并由阿峰负责工作动态的撰写和数据的上报。经过大半年的折腾,任务顺利完成,该厅厅长到北京开会获得上级肯定,阿峰也被评为该专项任务的全国先进个人。第二年该厅选拔副处长,阿峰在众多竞争者中脱颖而出。
事实上,工作业绩是晋升的重要途径,也是大多数公务员认同的评价标准。但很多年轻公务员会抱怨,每年我都辛苦得一塌糊涂,天天忙着加班,但是评优升职都没份。不少人也羡慕说,领导的秘书、办公室写材料的升职才快,其他人干活估计领导看都看不到。事实上,因为职能和分工存在差异性,绝对公平的工作评价标准是不存在的,领导特别是一把手能看到的只能是展现在他眼前的有用的业绩。这些业绩,理应可以帮助领导解决棘手问题,或者可以冠冕堂皇在领导的年度述职报告中洋洋洒洒地宣读。
二、“公选族”的追求
小刚大学读的是法学专业,毕业后考到某区某镇司法所任科员。
转正后参加了多次公开选拔考试,考进了该市食药监局法规科任副科长;五年后依旧是通过公开选拔,考到另一个城市...