据86留学网获悉，全国政协委员、政协经济委员会委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康为今年两会带来了两份提案。贾康表示，今年提案将主要关注两个方面:第一，征信体系建设应该跟市场机制对接;第二，在深化财政改革中编制中央、省、市县三级事权一览表。
在 《关于鼓励对接市场化机制促进征信行业发展的提案》中，贾康认为，我国信用缺失问题十分普遍和严重，抬高社会成本和风险，降低金融与经济运行效率，妨害人民群众的生命财产安全。央行征信中心成立，虽然为识别、防范和化解传统金融机构信贷风险起到了重要作用，但目前央行征信中心仅覆盖了有传统金融机构信贷记录的约4亿人群。受限于覆盖面，一方面难以支持对风险的全面防范;另一方面，社会上多数人缺乏传统金融机构信贷记录，无法准确判断其个体风险，制约了普惠金融的发展。央行在2015年初批准八家机构开展个人征信业务试点，但并没有正式颁发牌照，目前征信行业存在争议和发展障碍，征信行业发展尚未完全破局，建设还比较迟缓。
为此，贾康提出了加快征信行业发展的建议：一是明确监管重心，避免对市场过度干预。监管的重心应该放在征信业务的用户隐私保护和数据安全性、业务实质独立性方面，而征信产品有效性和征信服务场景，应由市场决定。同时，在充分保护用户隐私基础上，应允许采集用户正面信息，不应过多限制数据采集范围。
二是明确央行征信中心的非营利性“国家金融基础数据库”定位。央行征信中心应回归“国家金融基础数据”公共机构的定位，只覆盖银行与非银行金融机构的信用信息的采集、储存和外部数据接入，不应向市场直接提供征信评分和征信服务，不应直接参与市场竞争。
同时，央行征信中心应向各市场化征信机构开放数据接入服务，可按照公共服务使用者付费原则，由央行和价格管理部门确定数据接入服务的收费。
三是建议监管当局以调动优质市场主体积极性参与征信市场为目标，做出征信业市场化顶层设计。监管者在做顶层设计时，应围绕如何引导有数据源、资金、技术、风控能力的市场主体投入我国征信业，以及如何鼓励市场主体通过技术创新，充分运用大数据能力、移动互联、云计算等先进技术，提高我国征信机构的竞争力这一主线，力求充分调动优质市场主体积极性。
四是建议尽快建立牌照发放制度，推动征信业务全面启动，避免劣币驱逐良币。目前，对个人征信业务的争议导致征信牌照迟迟难以下发，既不利于试点征信机构业务开展，同时也让一些不规范商业数据公司乘机肆无忌惮地收集并输出各类个人信息，不仅侵害用户权益，也对征信业的健康发展产生了恶劣的影响。建议以发放征信牌照来尽快推动征信业务的全面启动，避免劣币驱逐良币，将政府管理与监督合理对接市场机制。
在 《关于在深化财政改革中编制中央、省、市县三级事权一览表的提案》中，贾康认为，在理顺中央、地方财政体制的深化改革中，亟应尽早编制中央、省、市县财政事权一览表，并对应到三级财政支出责任明细单。合理设定各级财政事权必须具体化到一览表的形式上。他建议，合理设定各级财政事权必须具体化到一览表的形式上，我国各级财政事权的一览表应当按照中央、省、市县三级来编制。我国需要继续推进以“乡财县管”和“省直管县”为操作途径的“扁平化”改革，将财政实体层级调整为中央、省和市县三级架构，从而使省以下分税制由无解变有解。与此改革大方向与内在基本逻辑相适应，编制我国各级财政事权的一览表，宜按照中央、省、市县三级来设计掌握。<...