取消职业资格清单

　　在大众创业、万众创新的发展背景下，职业资格不能成为就业创业的门槛。以下是出国留学网小编整理的为什么要取消职业资格制度，欢迎参考，更多详细内容请点击出国留学网查看。

　　15日召开的国务院常务会议决定在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格，旨在通过改革释放创业创新活力。

　　人力资源和社会保障部副部长汤涛认为，职业资格制度自建立以来，在推动人们学习技术、钻研业务、提高技能方面都发挥了很好的作用。尤其是准入类职业资格，依照国家有关法律和行政法规设置，在保障人民生命安全、食品安全等方面发挥了很重要的作用。

　　但是经过多年的发展，职业资格制度存在三大突出问题：第一是太多太重，职业资格制度实行以后，由于缺少一个大的框架设计，使得很多地方和行业协会设置了不少职业资格，而且重复量很大;第二是有些组织、协会、学会在实施职业资格制度的过程中，监督管理上做得不够好，职业资格考试和培训分离、鉴定和培训分离做得还不够;第三是有些职业资格是水平评价类的，但是有的地方把它作为准入类的。一大批职业资格认定已经不适应当前经济发展的要求。

　　“在大众创业、万众创新的发展背景下，职业资格不能成为就业创业的门槛。”汤涛表示，减少职业资格许可和认定工作是简政放权的一个重要内容。在职业资格管理上也要把该放的彻底放开，该减的彻底减掉，同时把该清理的彻底清除好，不留尾巴、不留死角、不搞变通。要针对现在经济下行压力加大、转型升级的新形势，进一步把减少职业资格许可和认定工作做得更好。

　　下一步要抓紧建立国家职业资格管理长效机制，向社会公布国家职业资格目录清单。一方面，在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作;另一方面，通过建立科学的国家职业资格体系，促进各类人才脱颖而出，提升更多产业、岗位的劳动和工作品质，推动大众创业、万众创新，让广大劳动者更好施展创业创新才能。

　　职业资格准入如何监管

　　有许可，必有监管。近年来，国家连续取消了数批没有法律法规依据以及不太符合行政许可要求的准入类职业资格，并要求加强对准入类职业资格的监管，杜绝“重许可轻监管”等现象。当前，在《招用技术工种从业人员规定》已被废止的情况下，对准入类职业(工种)持证上岗行为应如何进行监管呢?其实，即使是在《招用技术工种从业人员规定》还有效时，一些特殊工种的职业资格准入都是依据专门的法律、法规设置的，这些法律、法规也规定了具体的监管条款，一般均由政府主管行政部门对违反职业资格准入、没有持证上岗的行为进行监督检查。

　　所以，在《招用技术工种从业人员规定》废止后，不会影响对特殊工种持证上岗行为的监管工作，也不会对公共安全、人身健康、生命财产安全产生不利影响。如果发现实行职业资格准入的职业(工种)存在未持证上岗的情况，可以先查查对这个职业(工种)实行职业资格准入是由什么法律、法规规定的，然后再看看对这部法律、法规规定的事项进行监督检查的责任部门是哪个政府部门，最后就可以向这个部门举报反映未持证上岗的违法行为了。为加深理解，特举一个例子进行说明并作为本文结尾。

　　职业资格的分类

　　(一)生产、运输设备操作人员　劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的87个职业目录。分别是：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心...

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　　国务院关于取消一批

　　职业资格许可和认定事项的决定

　　国发〔2016〕68号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　经研究论证，国务院决定取消114项职业资格许可和认定事项，现予公布。同时，建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

　　减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。各地区、各部门要从全面深化改革特别是供给侧结构性改革的大局出发，进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，不断降低人才负担和制度成本，持续激发市场和社会活力，促进就业创业。对已经取消的职业资格许可和认定事项，人力资源社会保障部要会同有关部门加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹。要抓紧公布实施国家职业资格目录清单，清单之外一律不得许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。要加强对职业资格设置、实施的监管和服务，对违法违规设置、实施的职业资格事项，发现一起、查处一起。要推动职业资格信息共享，提高信息化服务水平，逐步建立持证人员信用管理体系，严肃查处证书挂靠、寻租等行为。要妥善处理职业资格许可和认定事项取消后续工作，研究制定职业标准和评价规范，搞好政策衔接，确保人才队伍稳定。

　　附件：国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(共计114项)

　　国务院

　　2016年12月1日

　　(此件公开发布)

　　附件：

　　国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录

　　(共计114项)

　　一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项(共计7项，其中准入类3项，水平评价类4项)

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　　之前持有的证书依然有效

　　根据人社部发〔2015〕47号文件，房地产经纪专业人员之前持有的证书依然有效。

　　以房地产经纪人资格证书为例，如果考取了房地产经纪人协理资格证书，相当于考取了初级职称;如果考取房地产经纪人职业资格证，相当于考取中级职称，这些规定没有变化。另据了解，房地产经纪人职业资格改革之前，房地产经纪人协理由各省自主考试，不过，认可范围也仅局限于省内。改革后，考取的资格证书将全国有效。

　　取消准入不等于不再考试

　　2016年6月1日国务院召开常务会议决定进一步取消职业资格许可和认定事项，至此，国务院分6批取消的职业资格将高达319项。

　　专家表示，取消准入类专业技术职业资格，并不是说不考试了，而是可能改为水平类测试。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。这种调整是一种国家基于市场需求与行业发展所推出的举措。随着国家职业专业化程度的提高，行业也会越来越规范。

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　　12月16日，按照国务院要求，人力资源社会保障部在分批清理减少职业资格及征求有关部门意见的基础上，研究提出了国家职业资格目录清单。拟列入职业资格目录清单151项。其中，专业技术人员职业资格58项，技能人员职业资格93项。

　　这151项职业资格目录清单中涉及工程建设行业有近30项：

　　建造师(准入类)

　　造价工程师(准入类)

　　注册建筑师(准入类)

　　监理工程师(准入类)

　　注册城市规划师(准入类)

　　注册消防工程师(准入类)

　　注册结构工程师(准入类)

　　注册土木工程师(准入类)

　　注册化工工程师(准入类)

　　注册电气工程师(准入类)

　　注册公用设备工程师(准入类)

　　注册环保工程师(准入类)

　　注册石油天然气工程师(准入类)

　　注册冶金工程师(准入类)

　　注册采矿/矿物工程师(准入类)

　　注册机械工程师(准入类)

　　注册安全工程师(准入类)

　　注册核安全工程师(准入类)

　　工程咨询(投资)专业技术人员职业资格(水平评价类)

　　公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格(水平评价类)

　　水利工程质量检测员资格(水平评价类)

　　焊工(准入类)

　　关于机械设备修理人员(电工/工程机械维修工等)(水平评价类)

　　关于建筑安装施工人员(电梯安装维修工、制冷空调系统安装维修工、锅炉设备安装工)(水平评价类)

　　关于土木工程建筑施工人员(筑路工、桥隧工/防水工/水工建构筑物维护检修工/电力电缆安装运维工)(水平评价类)

　　关于房屋建筑施工人员(砌筑工、混凝土工、钢筋工/架子工)(水平评价类)

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　　国家职业资格目录清单公示

　　按照国务院要求，在分批清理减少职业资格及征求有关部门意见的基础上，我部研究提出了国家职业资格目录清单。拟列入职业资格目录清单151项。其中，专业技术人员职业资格58项，技能人员职业资格93项。现予公示，公示期7天。请于2016年12月22日之前将署名意见建议反馈至邮箱zhichengchu@mohrss.gov.cn。

　　附件：国家职业资格目录清单(共计151项)

　　人力资源社会保障部

　　2016年12月16日

　　一、专业技术人员职业资格

　　(共计58项。其中准入类34项，水平评价类24项)

　　国务院再取消一批职业资格，严肃查处职业资格“挂证”

　　出国留学网司法考试专栏提供关于2016司法考试国务院再取消一批职业资格，严肃查处职业资格“挂证”的讯息，希望对你能有所帮助。

　　近日，国务院印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》(国发〔2016〕30号)，再取消一批职业资格许可和认定事项，全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等，严肃查处职业资格“挂证”、“助考”等行为，严格落实考培分离。下面哪些内容与我们相关?

　　1、今年要再取消50项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政审批事项，再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项，削减一批生产许可证、经营许可证。

　　2、进一步扩大企业自主权，再修订政府核准的投资项目目录，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%以上。

　　3、再取消一批职业资格许可和认定事项，国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上。全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等，不合理的要坚决取消或整合。

　　4、严肃查处职业资格“挂证”、“助考”等行为，严格落实考培分离。

　　5、进一步放宽市场准入，继续大力削减工商登记前置审批事项，今年再取消三分之一，削减比例达到原总量的90%以上，同步取消后置审批事项50项以上。

　　6、严格落实已出台的各项收费清理政策，防止反弹或变相收费。全面清理和整合规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务，有效解决评审评估事项多、耗时长、费用高等问题。

　　7、随机抽查事项，要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，力争2017年实现全覆盖，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大“信用中国”网站对失信行为的曝光力度。

　　8、建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。

　　9、抓紧制定政府部门间数据信息共享实施方案，明确共享平台、标准、目录、管理、责任等要求，打破“信息孤岛”和数据壁垒，实现数据信息互联互通和充分共享，建设高效运行的服务型政府。

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