国际移民组织

　　近日，中国外交部副部长王超会见了国际移民组织(IOM)总干事斯温，并提交了关于中国申请加入国际移民组织的函。

　　自2001年成为该组织观察员国以来，中国已与其合作开展了两期“中国移民管理能力建设项目”;如今申请成为成员国，标志着中国在国际移民合作领域迈出了新的一步。

　　山东大学移民研究所所长宋全成表示，“国际移民是绝大多数国家无法避开的问题”。早在2004年，国际移民组织经分析后认为，中国已成为发展中国家公民移民的目标国家之一。

　　宋全成认为，借助国际移民组织这一平台，中国可以加强与其他成员国间的联系，汲取经验、吸取教训，不断完善符合中国国情的移民管理体系。

　　他还指出，中国移民政策与国际接轨，有利于吸引国际高层次人才，加大引智力度，从某种意义上来说，这也意味着中国对外开放的进一步深化。

　　海外领事保护是中国外交的重要工作。宋全成认为，在某些突发事件中，国际移民组织可与中国驻外使领馆合作，在协助撤侨等方面发挥作用，更好地维护华侨权益。

　　厦门大学社会学教授李明欢指出，中国应通过加入国际移民组织，争取更多话语权。

　　她认为，如今国际人口流动的总体规模远超以往，中国输入、输出移民总量不断提高。中国申请加入国际移民组织，有助于提升中国在移民领域的影响力。

　　李明欢表示，在未来有关移民规则的制定和实施过程中，中国将有望获得更多话语权。

　　“难民”是困扰许多西方国家的问题。中国民间存在一种声音，担心中国加入国际移民组织，会带来入境难民的大幅增长。

　　李明欢认为，二者之间不存在必然联系。她指出，如何接受、安置、遣返难民，要根据中国的法律决定，国际移民组织对此没有实质性约束。

　　她还认为，加入国际移民组织是一次契机，有助于推动中国难民审核与安置体系更加规范化、制度化。

　　国际移民组织成立于1951年，现有162个成员国，为非政治性的人道主义组织，总部设在瑞士日内瓦。其宗旨是通过与各国合作处理移民问题，确保移民有秩序地移居接收国。

　　在当天举行的特别理事会会议上，大会主席首先提请各成员国考虑中国、所罗门群岛和图瓦卢提出的加入国际移民组织的申请，并宣布一致通过决议，接纳这三个国家为新成员。“现在，我请本次理事会会议考虑所罗门群岛、图瓦卢和中国申请加入本组织的决议草案，如果没有异议，我建议鼓掌通过(掌声)。我现在宣布，决议草案获得通过，同意接纳这三个国家为新成员。”

　　国际移民组织成立于1951年，是国际移民领域的主要政府间国际组织，总部设在日内瓦。该组织的任务是协助确保有序和人道地管理移民流动，促进国际移民合作，协助寻求移民问题的可行性解决方案，并为有需要的移民提供人道主义援助。随着所罗门群岛、图瓦卢和中国的加入，国际移民组织的成员国已达165个。

　　在随后的议程中，三个新加入国家的代表相继发言。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表马朝旭大使在发言中表示，中国正式成为国际移民组织成员国，标志着中国同国际移民组织的友好合作开启了新的篇章。这是中国深入参与全球治理，深化国际移民合作的必然选择。他说：“今年适逢国际移民组织成立65周年，中国有幸成为移民组织第165个成员国。中国愿以此为契机，加强与国际移民组织和各国在边境管理、移民融合、打击人口贩运、防灾减灾、人道救援等领域的经验交流与务实合作，为实现国际移民组织的宗旨和原则、促进世界的繁荣稳定贡献中国智慧和中国力量。”

　　据马朝旭介绍，中国正从移民来源国向移民来源国、过境国和目的国的多重角色转变。2015年，中国出入境人员5.2亿人次，外国人入出境5192万人次;海外华侨华人达6214万，是全世界最大的海外侨民群体。中国政府高度重视移民管理，致力于推动移民有序健康流动。

　　马朝旭还针对当前全球的移民形势，提出了中方的三点主张：一是要坚持以开放、包容、公正的态度看待移民问题，充分肯定移民在各国经济、社会、文化事业中的重要桥梁和纽带作用;二是要坚持相互尊重、平等互利、责任共担的原则，移民来源国、过境国、目的地国应加强对话与合作;三是要坚持综合施策，努力减少被动移民的产生。

　　国际移民组织总干事威廉·斯温在发言时表示，新成员国的加入增强了国际移民组织的广泛代表性。他对中国决定加入国际移民组织深表赞赏。“我热烈欢迎中国成为国际移民组织的一名成员。移民组织与中国早在上世纪九十年代初就开始在中国一起开展工作，2001年中国成为移民组织的观察员国。我要重申，我们对中国在目前的重要时刻做出加入国际移民组织的决定深表赞赏。”

　　斯温总干事强调，新成员国的加入有助于加强在移民问题上的对话和相互理解，也有助于加强国际移民组织的能力建设，为日趋势复杂的移民问题提供解决方案。