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掌握两点原则 驾驭申论热点

公务员申论

备考过程中有很多考生花了大量的时间来搜集与整理申论热点材料,可申论考试得分仍然不高。这是为什么?关于这一问题,本文从战略和战术两方面分析了如何准确驾驭申论热点,而不是被社会热点所驾驭。

一、申论热点战略层面的备考技巧——“藐视”

对于社会热点,在战略上应该进行“藐视”。申论既不是社会热点知识的背诵考试,也不是对社会热点进行议论、评判的个性考试。申论考察考生在面对一棘手的社会问题时,如何来深刻领会给定资料背后的内涵,从而顺利解决这样一个社会问题的能力。换句话说,申论考察的是考生在阅读完给定资料后的提出问题、解决问题能力,考察的重点在于考生对给定材料的吸收理解转化,而不在于社会热点本身。比如城管问题这样一个社会热点,2007年北京社会在职公务员考试、2009年安徽公务员考试、2010年新疆公务员考试也都考查到城管问题。但各地对于这样一个热点的考察角度和题型是不同的,这些都只有在阅读完给定材料后才能分析出来。如果考生的知识储备不够,对社会热点关注不多,对最后的实际得分没有太大影响。因为绝大部分的答案都可以从申论给定材料中找到。这也是为什么有的考生没有专门准备社会热点依然能得高分,而有的考生刚好押到了某个社会热点但是得分却依然不高的原因。这是否意味着在申论备考过程中就可以一点也不用看社会热点了?当然不是,社会热点的准备在战术层面还是有用的,特别是对那些平时对国家大政方针关注本来就不多,申论学习找不到感觉的考生来讲是非常有帮助,下文将着重从战术层面来分析申论热点备考技巧。

二、申论热点战术层面的备考技巧——重视

首先,要学会体验“敏感”。这里的“敏感”不是敏感话题的意思,而是指考生在对待社会热点时要敏感地察觉到,某个事件能否联系到国家的大政方针,能否联系到其他相关事件从而组合成为一个可以考察的社会话题?比如,前段时间发生的紫金矿业污染事件、大连石油泄漏事件,考生就可以联想到这是一起不重视安全生产,没有坚持生态文明建设,没有坚持科学发展观的典型事件,背后还能折射出一些地方政府监管不到位的因素。通过这种敏感练习,考生在真正的考场上就能更容易找到材料的中心议题和方向,顺利完成整套试卷的作答。

其次,要学会培养语感。申论热点材料,特别是央视系列、人民日报系列、新华社系列的报道,往往都和国家的大政方针紧密相连。通过朗诵这些经典的新闻和评论,特别是其中的原因分析、对策建议部分,能够帮助考生找到正确的公务员文章写作思路与用语。当然,需要注意的是,并不是所有媒体的报道和评论都能帮助考生培养正确的公务员文章写作思路与用语,考生一定要仔细甄别。liuxue86推荐《人民日报》、《时事热点面对面》、《半月谈》等媒体的资料。

最后,要学会酝酿情感。申论考试并不是考察考生对具体问题的内容掌握了多少,而是考察考生有没有在写作中体现出对政府的拥护、对人民的热爱、对社会问题的关心。因此,多从正面角度阅读一些社会热点,从中培养出自己对天下苍生、黎民百姓的关注,培养出自己对党和政府,特别是中央政府的拥护。这种情感如果体现在自己的申论文章写作中,能够在最大程度上激发阅卷老师的共鸣,提升印象分。2009年北京市上半年,谈“国民素质的提高”的话题,考生就应该在自己的议论文中体现出对国民素质不高带来的深深的忧虑,体现对于政府在教育和管理层面的政策的拥护,体现出自己积极建言建策的积极性,让自己的议论文饱含情感。

战略上藐视,战术上重视,把握了这样两点原则,在对待申论社会热点的准备时就能...

与天津两热点相关的申论

2015国考申论热点:单独两孩

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  2015国考申论热点:单独两孩,由公务员考试资讯中心申论频道为您提供,希望对您会有所帮助:

  “两孩”政策好,当“两孩”妈妈难?——“单独两孩”政策再次引发女性就业歧视

  长沙市民夏芳(化名)之前在一家外贸企业上班4年,结婚怀孕之后,立刻被公司辞退了;现在孩子已经10个月了,夏芳决定再入职场,但每次面试都会被问到“你是独生子女吗?”“你会生两孩吗?”

  虽然夏芳根本没有生两孩的打算,“但很多公司了解到我一胎生的是女儿后,似乎认为‘生二胎’可能性很大。”夏芳说,“我算是工作经验比较丰富的了,为什么公司宁愿用刚毕业的男孩而不用我?”

  “单独两孩”政策在各地大多尚未落地,但由其引发的女性就业歧视已经出现苗头。

  “你会生两孩吗?” 已婚已育优势变劣势

  “本以为生小孩之后找工作会很顺利,没想到还是生活在女性‘阴影’之下。”夏芳告诉记者,一直以来,已婚已育又有工作经验的职场女性是企业招聘中的“强势群体”,但现在,面对“两孩”可能性,女性再次遭遇“性别歧视”。

  “最近老板找我谈话,示意公司招聘尽量少招女的,而且要我打探哪些现聘女员工有生育打算,特别是想要生育两孩的。”长沙某文化公司人力资源主管王女士告诉记者,目前公司女性员工仅有30%,“估计接下来会更少。”

  就连已经就业的女性也受到了“两孩”政策的牵连。“单位提拔干部,工作一直深受赞赏的我因为还处在育龄,领导认为我可能会生两孩,提拔了一个年轻小伙子。”白领刘女士告诉记者。

  “在职场上,女性要付出超过男性的努力,才可能换来相对平等的职场地位。‘单独两孩’政策出来之后,很多女性又面临着来自老公、家人的多重‘逼生’压力,很可能影响到职场前途。”刘女士说。

  产假、保险、工作:企业实实在在的硬成本

  “一孩政策下,企业对女性员工休产假带来的损失是可预期的,毕竟绝大多数女性职业生涯中只休一次产假,休完了就可以安心工作。但两孩政策放开后,短短几年内企业可能要承受女性员工休两次产假,一些中小企业出于用人成本考虑恐怕难以接受。”中南大学社会学教授李斌说。

  有受访人士表示,“两孩”政策放开之初,多年积压的生育意愿或将在几年内集中释放,对于企业来说“生育风险”更高。“对于女员工,公司既要给很长时间的产假,又要交各种保险,还要找人顶替她们的工作,这对公司来说都是实实在在的硬成本。”人力资源主管王女士说。

  王女士告诉记者,“两孩政策不仅显示了女性在职场上的弱势,也凸显了男性员工的优势。”对于公司来说,有两个孩子的家庭生活压力更大,这将直接转化为男性员工的工作动力和生产力,“当然更值得重用。”

  记者走访发现,考虑到法规,招聘企业大多并不会明目张胆地提出“只招男性”的要求,性别要求往往成为一个“隐形门槛”,一些公司“女性简历看都不看”的筛选方法,让不少女性求职者“躺枪”。更有甚者,部分公司故意将已怀孕员工调整到条件恶劣的岗位,迫使其主动辞职。

  “生育是社会责任,不能由女性独自承担,更不能使她们因这一无法替代的贡献而堕入弱势群体。就业性别歧视影响民生与社会稳定,伤及社会公平,必须引起足够重视和警惕。”李斌说。

  用法律监管感性的歧视...

与天津两热点相关的申论

2014考研 政治热点“两个务必”解析

2014考研 政治 热点 两个务必
    中共中央总书记习近平来到30多年前工作过的河北正定县,看望塔元庄村干部群众,就开展党的群众路线教育实践活动,直接听取最基层的意见。习近平说:“这里我很熟悉,当年下乡就骑自行车来。今天就是来听大家的,看看乡亲们,接接地气,充充电。11日下午,习近平来到平山县西柏坡参观。他对当地干部群众说,西柏坡我来过多次,每次都怀着崇敬之心来,带着许多思考走。对我们共产党人来说,中国革命历史是最好的营养剂,多学习多重温,心中会增添许多正能量。”参观期间,习近平说:“毛泽东同志当年提出的‘两个务必’,包含着对我国几千年历史治乱规律的深刻借鉴,包含着对我们党艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结,包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻忧思,思想意义和历史意义十分深远。”
 
  考研政治名师认为,习近平总书记再次重提“两个务必”的思想,对于2014年考研学子来说,这个还是需要了解的,为此,老师在这里简要解析“两个务必”的重要思想。
 
  “两个务必”的历史来源。 
 
  “夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步……中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”1949年,毛泽东在西柏坡召开的七届二中全会上作报告时提出“两个务必”。“两个务必”是中国共产党认识执政规律、掌握运用执政规律的经验总结,需要我们时刻牢记、 大力发扬。
   历届领导人论“两个务必”。 
 
  (一)毛泽东:首次提出“两个务必”
 
  1949年1月6日至8日,中共中央在西柏坡召开的政治局会议决定,在北平解放后,必须召开第七届中央委员会第二次全体会议,以确定组建新中国的有关事项。经过充分准备,中国共产党于同年3月5日到13日,召开了新中国成立前最后一次中央全会。
 
  全会上,毛泽东告诫全党:“因为胜利,党内的骄傲情绪,以功臣自居的情绪,停顿起来不求进步的情绪,贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪,可能生长。”“可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。”“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

 
  (二)邓小平:执政党的地位,使我们党面临着新的考验
 
  邓小平在党的八大代表党中央所作的修改党章的报告中,尖锐地提出了“执政党的地位,使我们党面临着新的考验”。他说,执政党的地位,一使我们的同志很容易沾染上官僚主义的习气,二使我们的同志很容易滋长骄傲自满的情绪。党的地位的变化,对坚持党的群众工作带来了很大冲击。在中国革命胜利以后,一直到建立社会主义基本制度,到改革开放,中国共产党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,发展成为领导人民掌握着全国政权并长期执政的党;从一个在外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,发展成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。

 
  (三)江泽民:牢记“两个务必”就...

公务员时事热点:“两桶油”

公务员 时事政治
  舆论对“两桶油”为代表的央企的监督批评是必要的。只有监督到位,才不会把长子娇惯成“坏孩子”。但同时,我们也应该多一点理性,少一点情绪化,更不要妖魔化和肆意谩骂,那样做只能挑起对立情绪,增加社会的负能量

  中石油、中石化这“两桶油”是我国在世界500强企业排位中最靠前的企业,分列第五和第六位。进入世界500强本来是中国企业几代人的梦想,但颇耐人寻味的是,实现了梦想的“两桶油”不仅没有获得多少掌声,差不多还是国内企业中挨骂最多的。

  以“两桶油”为代表的央企过去被称为“共和国长子”,他们也一直以铁人精神、大庆精神为自豪。但今天,“长子”突然变成了“坏孩子”,甚至沦为“孽子”,成为众矢之的,以至于他们的员工在外面都不好意思亮明身份,这一现象值得深思。

  笔者认为,社会舆论对“两桶油”的不满除了“两桶油”自身确有一些和长子身份不符的行为外,可能还有这样几层因素。

  首先,他们的产品和老百姓生活的关联度越来越高。过去石油是战略物资,离百姓生活似乎很远。那时候老百姓用汽油来干啥?最多弄一小瓶擦擦自行车而已。现在不同了,汽车已经进入千家万户,汽油几乎成为生活必需品,所以,“两桶油”也就开始备受关注。其实,这也从侧面证明了我们生活水平的提高。

  其次,作为生活必需品的汽油,价格还不稳定。差不多一两个月就要调一次。因此“两桶油”想不被关注都难。

  价格波动的产品也不少,比如房价也在涨、为啥房地产企业虽然名声也不好,但总没有“两桶油”这样被千夫所指?这是因为房地产企业大大小小几万家,大家一分摊,骂声就稀释了。而国内销售汽油的主要就这“两桶油”,所以骂声很难分摊掉。

  众口铄金,一旦大家都认为你是个“孽子”,你即便真的有长子风范,并没有做出“坑爹”的事也没人信了。所以,“两桶油”有越来越被妖魔化的趋势。

  “两桶油”在如何扮演好长子角色上可能存在改进的空间,但是客观地讲,社会舆论也不应该将他们妖魔化。比如,认定他们为了谋取暴利,在涨价前刻意惜售;认定他们有意制造天然气紧张局面,以哄抬气价,这些奸商行为,即便你不相信“两桶油”的觉悟,但也要相信其企业性质决定了他们没有必要也不可能这样做。

  道理很简单,作为央企,一方面“两桶油”的领导是政府任命的;另一方面作为国企,他们赚取再多利润也很难全部装到自己腰包。所以,在赚钱和执行国家政策的选择上,他们一定会选择后者,不会为了多赚点钱去犯众怒。

  所以,舆论对“两桶油”为代表的央企的监督批评是必要的。只有监督到位,才不会把长子娇惯成“坏孩子”。但同时,我们也应该多一点理性,少一点情绪化,更不要妖魔化和肆意谩骂,那样做只能挑起对立情绪,增加社会的负能量。

  而对于“两桶油”来说,则应善待舆论,适应舆论监督,并真正把它当成改进工作的动力。在市场经济环境下,央企如何真正做到在国家、企业以及消费者之间平衡好利益关系,这是一个很重要的课题,也是央企最大的政治之一。

2017年公务员时政热点:地方两会关注民生热点

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2017年公务员时政热点:地方两会关注民生热点

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  目前,山东、江苏两省的省级两会正在举行,在此之前,全国已有28个省份召开了今年的省级地方两会。观察各地的政府工作报告,民生部署依然占据主要篇幅,包括教育、环境、医疗、住房等等,各地纷纷就民众关切的问题,列出今年的民生目标。

  看病难、看病贵问题如何改善?

  ——北京推药品阳光采购 天津拟提高住院报销比例

  作为民生领域的一项重要内容,看病难、看病贵问题一直受到民众高度关注。中新网记者注意到,调整医疗服务价格、提高住院报销比例、推进城乡居民异地就医直接结算等问题被不少地方政府列入了今年的工作计划。

  北京的政府工作报告中提出,今年要协调推进医疗、医保、医药联动改革,全面实施医药分开,调整医疗服务价格,推进复合型医保支付方式改革。同时要大力推行药品阳光采购,完善基本药物制度,促进大医院与社区用药衔接。

  而今年天津提出了“居民医保补助标准提高到800元,住院报销比例提高5个百分点”的目标。

  在医保制度衔接方面,湖北省提出要全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度,加强基本医保、大病保险、医疗救治等各项制度有效衔接,确保实现城乡居民异地就医直接结算。

  河南明确要完善跨省异地就医即时结算试点,实施统一的城乡居民基本医保制度,财政补助标准提高到每人每年450元。

  入园难问题如何缓解?

  ——多地提出将新建、改建幼儿园

  全面两孩政策去年落地后,对教育资源配置提出了不小挑战。今年,新建、改建幼儿园成为不少地方政府的重点工作。

  例如,天津市今年的目标是新建和提升改造城乡幼儿园100所,完成200所义务教育学校达标建设。

  宁夏明确要新改建农村幼儿园220所,实现1500人以上的建档立卡贫困村学前教育全覆盖,学前三年教育毛入园率提高4个百分点。

  除了解决教育资源配置问题,部分地区家长的经济负担也有望进一步减轻。例如,青海今年就提出,要取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目,将公用经费补助标准提高50元。

  养老床位能否满足需求?

  ——扩大养老服务供给 上海拟增7000张公办养老床位

  来自民政部的统计显示,截至2015年底,中国60周岁以上老年人口已达2.22亿,这一庞大群体的养老问题也成为民生领域中的重要议题

  北京今年的工作任务中就包括完善社会化养老服务体系,大力发展居家养老,建设200家社区养老服务驿站,发展农村互助养老和志愿服务,深入推进医养结合。

  上海也提出要扩大养老服务供给,推进社区为老服务综合平台建设,新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位,促进居家、社区、机构养老服务的融合发展。

  此外,上调养老金也被多地政府列入了今年的工作计划。

  浙江今年提出要积极推进养老保险制度改革,研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制,稳步提高基本养老金和基础养老金标准。<...

2017天津两会报告

天津两会报告 两会报告

  2017天津两会报告

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  2016年,是天津发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院和市委的坚强领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求,认真贯彻中央决策部署,牢固树立和落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,牢牢把握天津发展的历史性窗口期,积极有效应对错综复杂的发展形势和各种风险挑战,凝心聚力,开拓创新,圆满完成市十六届人大四次会议确定的目标任务,实现“十三五”良好开局,在全面建成高质量小康社会进程中迈出坚实步伐。

  全市经济稳中有进、稳中向好,发展质量效益进一步提高。预计去年全市生产总值17800亿元,增长9%左右;一般公共预算收入2723亿元,增长10%;全社会固定资产投资14629亿元,增长12%;社会消费品零售总额增长7%以上;城镇登记失业率3.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;居民消费价格涨幅2.1%;节能减排完成年度任务。

  ——京津冀协同发展和扩大开放取得新突破。主动融入重大国家战略,深度合作的良好局面正在形成。积极主动加强整体谋划,围绕中央对天津定位,深入调查研究,制定加快“一基地三区”建设实施意见,扎实有效推动落实。积极主动承接非首都功能,与北京市签署了建设滨海—中关村科技园合作协议,共同推进未来科技城等一批承接平台建设;与河北省签署“1+4”合作协议,启动实施对口帮扶承德市工作。北京企业来津投资到位1700亿元,河北企业来津投资到位294亿元,天津企业到河北投资到位400多亿元。

  积极主动推进三省市交通、生态、产业等重点领域率先突破,京秦高速天津段建成通车,京唐铁路开工建设,一批“断头路”“瓶颈路”顺利打通,天津港货物吞吐量5.5亿吨、集装箱吞吐量超过1450万标准箱,机场旅客吞吐量1680万人次;三地统一区域重污染天气预警标准,联合应急、联动执法、协同治污力度不断加大;一批产业合作项目签约落地,协同创新共同体建设加快推进。深度融入“一带一路”国家战略,加强与沿线国家投资贸易合作,项目投资增长3.5倍。自贸试验区90项改革任务全部启动,9项制度创新成为国家复制推广试点经验,入区企业2.78万家,新增外商投资企业1547家。全市实际利用内外资分别增长12%。夏季达沃斯论坛等大型活动成功举办,国际友好城市交流合作不断拓展。

  ——创新驱动发展和产业转型升级取得新进展。认真贯彻落实全国科技创新大会精神,加快创新型城市和产业创新中心建设。科技创新能力进一步提高,自主创新示范区等创新平台建设加快推进,引进清华大学电子信息研究院等一批高水平研发机构,组建产学研用创新联盟30个,众创空间达到139家。科技型企业发展到8.8万家,小巨人企业3900家,产值占规模以上工业总产值50%以上,国家高新技术企业超过3200家。研发出大功率火箭贮箱制造等一批国际领先的技术和产品,12家国家重点实验室转化科技成果485项。引进培养高层次创新人才6000多人,全社会研发经费支出占生产总值比重超过3.1%。先进制造业实力进一步壮大,工业总产值超过3万亿元,一汽大众华北基地、...

申论热点话题之两学一做

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  怎样看待两学一做?本文“申论热点话题之两学一做”由出国留学网公务员考试网整理而出,欢迎您阅读!

  【背景链接】

  眼下,一项旨在严肃党内教育、严格党内生活的“重大政治任务”——“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动正在全党开展。

  2016年2月,中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。通知指出,开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

  【标准表述】

  [意义]

  教育分析,开展“两学一做”是一项重大的政治任务,更是全面从严治党的必要举措,是面向全休党员深化党内教育的重要实践,将有力的推动党同教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。一方面,开展“两学一做”着力推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性。另一方面旨在强化党内思想建设,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,强化理论武装,着力解决党员队伍在思想、作风、组织、纪律等方面的问题,强化党风廉政建设,树立清风正气,营造优良政治生态。

  [原因分析:深刻认识“两学一做”的提出背景]

  是应对复杂斗争形势的需要。当前,国际战略格局深刻调整,我国进入全面建成小康社会决胜阶段,我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,形势环境之复杂、改革发展任务之繁重、矛盾风险挑战之多样,对我们党治国理政提出严峻考验。有效应对这一切,党的领导是关键,所以必须持续抓好党员队伍建设。开展“两学一做”学习教育,就是使广大党员特别是领导干部进一步增强党性观念,强化党性意识,始终保持先进性、纯洁性,从而更加统一认识,凝聚力量,团结带领全国人民攻坚克难。

  是持续深化党内教育的需要。持续开展理论学习和思想教育是我们党抓党的建设的重要方法。开展“两学一做”学习教育不仅是弘扬我党我军优良传统,而且是新形势下党内教育的拓展和延伸。中央明确提出“两学一做”学习教育不是一次活动,而要求把学习教育纳入经常性轨道,抓在日常,严在经常。对此,我们必须克服在个别党员中存在的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育刚搞过,教育活动太频繁的错误观点,教育引导党员干部深刻认识形势越复杂、任务越艰巨,越需要抓好补钙壮骨、立根固本的党内教育工作。切实端正对这次学习教育的认识和态度。

  是深入推进正风肃纪的需要。党的十八大以来,党中央加大全面从严治党力度,纠“四风”正作风、祛邪气扬正气,政治生态持续好转,党员干部精神面貌和纪律作风大为改观。但也要看到,一些问题症状虽有缓解,而病根却未清除,滋生问题的土壤没有彻底铲除。有的党员理想信念模糊、精神空虚;有的党员党的意识淡化、看齐意识不强,政治纪律和政治规矩意识树得不牢;有的党员宗旨观念淡薄、为官不为、工作消极应对等,这些问题不同程度存在。解决这些问题,不仅需要强力纠风、铁腕反腐的刚性手段,同时需要“两学一做”学习教育等举措加以引领配合,通过带着问题学、针对...

天津公务员申论热点:关爱流动儿童

2014天津公务员考试 公务员申论 申论热点

  要做一名优秀的公务员,必须对时事政治有高度的敏感性,必须有深刻的政治思想基础。下面由出国留学网公务员频道为您提供最新申论热点。

  【背景链接】

  来自中国儿童少年基金会的数据显示,全国14周岁以下的流动儿童已有1833万,其中三成曾感到“不幸福”。由于没有流入地的户口,流动儿童无法享受与城市同龄儿童同等的教育机会,存在超龄入学、辍学等现象,在医疗、安全等方面也得不到全面保障,对流入地城市难以形成归属感,心理健康、人格和智力发展也受到一定影响。

  【标准表述】

  [深入分析]

  随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,流动人口规模越来越大,流动儿童的福利问题也日益凸显。目前,我国对流动儿童福利仍然实行国家福利责任制,这种福利制度依靠政府投入资金,按计划进行资源分配,已难以满足实际需求。虽然户籍管理制度改革不可能一蹴而就,但少年儿童的教育成长只争朝夕,流动儿童福利对户籍和学籍管理体制的依附亟须打破。

  流动儿童的福利问题涉及面广、影响深远,关系着下一代的健康成长,关系着社会的和谐稳定,是促进城乡协调发展需要解决的难点,也是加强未成年人思想道德建设的重点。

  [措施]

  流动儿童福利事业需要多层次发展,要使其走向组织化、法制化和专业化。

  首先,政府要科学合理地界定和承担国家福利责任,在政策扶持、资金投入等方面明确自身职责,适当扩展流动人口子女教育保障体系,提高流动儿童定点学校的办学条件和教学质量。

  其次,应设立关爱流动儿童专项资金,由妇联、共青团、民政等相关部门联合努力,将资金用到实处。同时,家庭、学校和社区应探讨最佳组合,以家庭保障为基础,开展社区互助,一方面,通过开办家长学校等形式,拓宽流动人口家庭获取教育信息的渠道,提高家庭教育水平;另一方面,针对跨地区、跨学校的不连贯学习生活给流动儿童造成的学业和个人成长的断档问题,学校和社区应为流动儿童专门建立教育、健康档案,在一定程度上予以弥补。

  此外,政府可以鼓励和扶持民间非营利组织,参与针对流动儿童的服务输送,遴选那些资质好、能力强的社会团体、慈善组织,承担和实施流动儿童护理、心理咨询等服务,不仅要关注养、教、治问题,更要找出帮助他们回归正常成长轨道的方法。

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