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中级经济师2020财政税收常考知识点：收入分配职能
（一）收入分配职能的含义
1.收入分配的目标：实现公平分配
2.在市场经济条件下，公平包括经济公平和社会公平两个层次：经济公平、社会公平
（二）社会公平的准则
1.保证生存权准则——社会公平的基本准则（生存权是人类最基本的权利）
2.效率与公平兼顾准则
（1）效率市场的分配格局是社会公平的基础；市场领域中的“公平”实质上是“效率”，而经济公平以生产要素的初始条件为前提，但初始条件被社会认为是不公平的；
（2）社会公平要尽可能缩小效率市场形成的分配差距，但要尽可能减少效率损失。
3.共同富裕准则共同富裕不仅指缩小人们之间的收入分配差异，还指缩小地区之间收入分配差异。
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中级经济师2020财政税收专业考试知识点：财政的收入分配范围
财政的收入分配范围
财政的收入分配范围就是社会公平的实施范围。
（1）在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平，保证人们的基本生活条件；提供公平的公共劳务，如义务教育、交通、农田水利建设等；
（2）完善市场机制，尽可能创造公平竞争的环境；
（3）在个人偏好方面进行适当的干预——社会保障。
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...按劳动要素分配靠动手，按智力要素分配靠动脑，而按资本要素分配靠资产，躺着就能收钱，是所有收人来源中最轻松的，也是贫富差距拉大最主要的原因。今天小编为大家提供公务员公共基础经济知识：收入分配，一起来看看吧！
收入分配制度是我国经济制度的核心问题，收入分配政策是关系国计民生和国家长治久安的根本性问题，所以在事业单位考试中涉及的越来越多，也越来越深入。主要的考查点在于对收入分配政策和制度的理解、特点的把握和国家对收入分配新政策的记忆。
要深入理解收入分配，先要理解收入分配制度。而理解收入分配制度，又要先理解经济制度。我国的经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。公有制为主体就决定了按劳分配为主体，因为公有制是实行按劳分配的所有制基础，在私有制中，通常来讲老板是不会把企业利润都分配给员工的。多种所有制经济也就是各种私有制经济，多种所有制经济共同发展就决定了多种分配方式并存。所以结合起来，我国的分配制度就是“按劳分配为主体，多种分配方式并存。”中国与西方国家都实行市场经济，但是作为社会主义国家，中国与西方国家必然会有所区别，这里的区别主要表现在三个方面，一是在所有制上，中国以公有制为主体，而西方国家以私有制为主体。二是在分配制度上，中国以按劳分配为主体，而西方国家以按要素分配为主体。三是西方国家单纯依靠市场调节，而中国把宏观调控和市场调节的优点结合在了一起。在这三个区别中，起决定作用的是所有制。
按劳分配，是指在公有制中，按照劳动者付出的劳动贡献来分配，包括了劳动数量和劳动质量，与劳动时间没有必然联系。按要素分配，是指在私有制中，根据创造价值的要素来分配，主要分为劳动要素、资本要素和智力要素。两种分配方式最大的区别，就在于所有制基础不同。
首先区分按劳分配和按劳动要素分配，按劳分配是在根据不同员工的劳动贡献分配企业的利润，所以企业利润越多，劳动贡献越大，收入也就越高。在我们生活中，同样是国企员工，不同的企业收入差距却很大，就在于各企业的利润不同。按劳动要素分配是在根据劳动力自身的价值分配，劳动者把自己的劳动力作为商品卖给企业，企业支付相应的工资。所以不论企业利润好坏，员工的工资都是相对稳定的，因为劳动力价值是由市场决定的。
再来区分各种要素分配，按劳动要素分配主要包括两种情况，一种是在私企打工，一种是个体户，都要付出辛勤的劳动。按资本要素分配主要包括三种情况，即利润、利息和租金，需要注意的是，炒股票、证券、基金等类型的收入，都属于利润。按智力要素分配包括的类型较多，常见的有管理、知识产权、发明、创造、专利等。简单来说，按劳动要素分配靠动手，按智力要素分配靠动脑，而按资本要素分配靠资产，躺着就能收钱，是所有收人来源中最轻松的，也是贫富差距拉大最主要的原因。
例;老张是个农民艺术家，在家乡经营着5亩承包地，一年能收入2万，老张在银行有20万积蓄，一年有4千的存款利息。老张经常发表小说，一年能收入5千的稿费，请问老张的收入分别属于什么类型?
①按劳分配 ②劳动要素 ③资本要素 ④智力要素
A.①③④ B.②③④
C.①②④ D.①②④
解析：本题的难点在于土地收入，很多同学会误选按劳动要素收入分配，这是忽略了区分分配方式的大前提，即所有制，农村承...
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申论热点：让收入分配更顺应民心
背景链接
劳动创造财富，劳动成就梦想。让劳动得到应有的回报，不仅关系到劳动者个体的尊严，更关系到经济转型升级和社会稳定。政府工作报告在“对2018年政府工作的建议”部分指出，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。
专家解读
分析
近年来，老百姓的“钱袋子”越来越鼓，但“被增长”“被平均”的抱怨也不时见诸公共舆论空间。有人说，辛勤工作没用，再怎么加班加点、绞尽脑汁，收入还是不如房价跑得快;有人说，现在致富最快的是“炒钱”，即炒股、炒房、炒外汇。如果任由这种观念蔓延，不仅影响物质财富的创造，更可能导致奋斗精神的流失。
作为社会再生产过程的环节之一，分配对生产、消费与交换的不断延续和持续扩展起着至关重要的作用。随着城乡居民收入水平稳步提升，消费水平越来越高，矢志不移深化收入分配制度改革，通过有效的制度安排，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，才能让肯干、能干的劳动者更多地积累财富，让诚实守信专注实干的人更有奔头。
对策
让收入分配顺民心，需要提高收入增长动能。大家都盼着收入连年快跑，而收入增长总体上有赖于经济总量的扩大。只有把蛋糕做大，才有更多资源可供分配，更多财力可用于民生。只有保持稳定的经济增速，才能不断创造新的就业机会，让劳动者享有发挥才智、提升收入的机遇。
让收入分配顺民心，需要继续改善收入分配结构。发挥制度作用，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境，不断培育和扩大中等收入群体，逐步形成合理有序的收入分配格局。需要深化收入分配制度改革，以改革开放实际成果造福劳动者，使普通劳动者在再分配中获得应有的收益。
让收入分配顺民心，需要完善社会保障体系。坚持“提低、扩中、调高”的改革思路和方向，使收入分配向“橄榄型”结构发展。建立合理的收益分配机制，加大政府对国民收入再分配的调节力度，完善再分配调节机制，增加财政预算中关于改善民生和公共服务领域的支出，提高居民最低生活保障标准，增进社会公平。
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让收入分配更顺应民心
劳动创造财富，劳动成就梦想。让劳动得到应有的回报，不仅关系到劳动者个体的尊严，更关系到经济转型升级和社会稳定。2018政府工作报告指出，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。随着城乡居民收入水平稳步提升，消费水平越来越高，人们期待收入分配秩序更加规范、分配规则更加公正、分配体系更加完善。
第一段：开篇点题。由2018政府工作报告引出收入分配话题，收入与社会发展密切相关，强调了收入分配的重要性。
让收入分配更顺应民心，就需要继续提高收入增长动能。大家都盼着收入连年快跑，而收入增长总体上有赖于经济总量的扩大。只有把蛋糕做大，才有更多资源可供分配，更多财力可用于民生。只有保持稳定的经济增速，才能不断创造新的就业机会，让劳动者享有发挥才智、提升收入的机遇。
第二段：分论点1──让收入分配更顺应民心，就需要继续提高收入增长动能。只有保持稳定的经济增速，才能不断创造新的就业机会，让劳动者享有发挥才智、提升收入的机遇
让收入分配更顺应民心，就需要继续改善收入分配结构。发挥制度作用，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境，不断培育和扩大中等收入群体，逐步形成合理有序的收入分配格局。需要深化收入分配制度改革，以改革开放实际成果造福劳动者，使普通劳动者在再分配中获得应有的收益。
第三段：分论点2──让收入分配更顺应民心，就需要继续改善收入分配结构。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，深化收入分配制度改革，让普通劳动者在再分配中获得应有的收益。
让收入分配更顺应民心，就需要继续完善社会保障体系。坚持“提低、扩中、调高”的改革思路和方向，使收入分配向“橄榄型”结构发展。建立合理的收益分配机制，加大政府对国民收入再分配的调节力度，完善再分配调节机制，增加财政预算中关于改善民生和公共服务领域的支出，提高居民最低生活保障标准，增进社会公平。
第四段：分论点3──让收入分配更顺应民心，就需要继续完善社会保障体系。建立合理的收入分配机制，加大政府对在分配的调节力度，增加财政预算指出，提高最低生活保障标准，增进社会公平。
家和万事兴。国家富强，民族复兴，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，体现在亿万人民生活不断改善上。我们相信，在稳步发展社会生产力、不断提高经济发展质量和效益的基础上，着力完善收入分配制度、规范收入分配秩序、加强社会保障，改革发展成果一定会更多更公平惠及全体人民。
第五段：总结全文，展望未来。在稳步发展社会生产力，提高经济发展质量和效益的基础上，着力完善收入分配制度、规范收入分配秩序，改革发展成果一定会更多更公平的惠及全体人民。
文章结构：
一、开篇点题──收入与社会发展密切相关，收入分配的重要性
二、详细论证部分：(一)让收入分配更顺应民心，就需要继续提高收入增长动能
(二)让收入分配更顺应民心，就需要继续改善收入分配结构
(三)让收入分配更顺应民心，就需要继续完善社会保障体系
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2017高中政治知识点：企业与劳动者及个人收入分配
企业与劳动者个人收入的分配
1、企业的含义
企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品和服务的经济组织。
任何所有制性质的企业都有一定的组织形式。企业的组织形式有公司制、个人独资企业、合伙企业。公司制是现代企业主要的典型的组织形式。
2、公司的含义、类型和组织机构
公司是依法设立的，全部资本由股东出资、以营利为目的的企业法人。
公司的组织结构：股东大会及其选出的董事会是公司的决策机构，处理公司重大经营管理事宜。总经理及其助手组成公司的执行机构，负责公司的日常经营。监事会是公司的监督机构，监督董事会与经理的工作。这些机构之间权责明确、互相制衡，有效提高公司的运行效率和管理的科学性。
有限责任公司和股份有限公司的区别?
最大的区别：能否向社会公开发行股票，募股筹资。
3、公司经营成功的主要因素
公司要制定正确的经营战略。
公司要依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
公司要诚信经营，树立良好的信誉和形象。
4、什么是企业的信誉和形象?为什么要树立良好的信誉和形象?怎么样树立?
企业的信誉和形象是企业的产品、服务在社会中留下的印象，以及所受到的评价和认同。
原因：
(1)企业的信誉和形象作为一种无形资产是企业所特有的，是经过长期的努力形成的。它渗透在企业经营和管理的每一个环节，并随企业的发展不断延续和更新，最终通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。
(2)公司是否诚信经营，关系到企业成败。
如何：
开展正当竞争，主要依靠提高质量、改进技术、降低成本、创立名牌等取得竞争的胜利;反对和抵制假冒伪劣、商业欺诈等不正当竞争行为。
5、诚信在经济生活和个人生活中的作用?
(1)诚实守信，是市场经济的重要基础，是市场经济的“生命线”。倡导诚实、信用原则，有利于规范市场经济秩序，促进社会主义市场健康、快速、协调发展。
(2)诚信是个人“立身处世”的准则，诚实守信，就会得到银行的支持，就会得到实惠、受到尊重。相反，失去信用，就会损害自己的形象，给自己带来诸多的不便。
第七课个人收入的分配
1、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的分配制度的客观必然性。
生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。
在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的分配制度。
2、按劳分配的基本内容和作用
按劳分配的基本内容：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动的数量和质量为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少...
教学准备
教学目标
(1)了解收入分配公平的含义;
(2)明确实现公平的收入分配的制度保证和重要举措，效率与公平的关系;
能完整回答社会主义市场经济下，怎样处理好效率和公平的关系。
教学重难点
教学重点: 我国在收入分配方面实现社会公平的制度与政策措施;效率与公平的关系。
教学难点：我国在收入分配方面实现社会公平的制度与政策措施。
教学过程
多媒体展示：
问题:反映了当前我国在收入分配领域中存在的什么现象。liuxue86.com
设置情境：情景一：五个人分一块蛋糕，但是由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而五人为如何分配争执不下。
1、在这种情况下，你会提出什么建议以确保分配公平?(平均)
2、如果五人在做蛋糕的过程中付出的劳动各不相同，这时你觉得蛋糕又该如何分?(有差距)
3、此时，老大说：做蛋糕的钱是我出的，工具是我提供的，我应该分得蛋糕的绝大部分，你们四人只能分得极小一块，你觉得公平吗?(差距不能过大)
提出问题：你对公平是如何理解的?为什么?
活动一：看图说话
全面深化哪几方面的改革?哪些体现了本节课所学内容?
活动二：教师让学生看材料思考：基尼系数是国际通用的衡量贫富差距的最可行方法。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。今年3月份社科院经济研究所收入分配课题组公布的调查报告显示：2012年全国的基尼系数达到0.473，城镇内部的基尼系数达到0.319。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距堪称世界最高。
根据联合国开发计划署的统计数字，我国占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。
问题;1、上述材料中收入分配公不公平?为什么?
2、如何在收入分配中实现社会公平?
(拓展：初次分配和再分配)
情景二：五人把分好的蛋糕吃完了之后，感觉没有吃饱，还想吃。因此，要吃得多，吃得饱，从根本上该怎么办?(提出效率)
情景三：五人再一次去弄蛋糕时，对以后每人如何能够分得更多蛋糕产生了不同的想法。老大认为：我们要拉开差距，提高效率，做大蛋糕老二认为：我们要一碗水端平，注重公平，分好蛋糕
分两大组辩论,阐明你方观点
引导学生阅读教材63页，回答：怎么样处理好效率与公平的关系啊 ?
小结：围绕板书进行小结
板书
板书：
收入分配与社会公平
1、 社会公平的重要体现
(1)收入分配公平是社会公平的基本内容;
(2)收入分配公平是中...
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2017年高级经济师考试考点：收入分配制
收入分配制度与现代公平效率原理
一、个人收入的分配过程与收入分配的调节
1、个人收入的分配过程与政府的作用
在社会主义市场经济中，个人收入的分配包括初次分配和再分配两个过程。在微观分配领域，主要是建立在市场机制自发作用基础上的按劳分配和按生产要素分配方式。很难实现社会所追求的社会公平目标，甚至可能引起两极分化，从而影响社会的稳定。为此，在个人收入初次分配完成以后，还要进行再分配。政府对个人收入进行再分配，应主要在宏观领域中进行，即在宏观领域发挥调节个人收入的作用。
2、个人收入的调节与个人可支配收入的形成
对个人收入进行调节或再分配的主体是国家或政府以及集体组织或社会团体。其中国家或政府是最重要的调节主体。
经过再分配或调节以后的个人收入就是居民的可支配收入。居民的个人可支配收入一般分为两个部分，一部分用于购买各种商品和劳务，形成消费，余下的部分就是经济学意义上的储蓄，它既包括居民存金融机构中的储蓄存款，也包括居民的手持现金。此外，个人所持有的各种债券和股票也属于储蓄的范畴。如果居民既是消费者，又是生产者，其个人可支配收入中还有一部分被用于投资。
二、收入分配方式与居民收入来源的多元化
1、按劳分配
按劳分配是与社会主义公有制相联系的一种收入分配方式。生产资料的社会主义公有制是按劳分配的前提条件;社会生产力发展水平相对低下是实行按劳分配的物质条件;而旧的
社会分工的存在、劳动差别的存在以及劳动的谋生性质，则是公有制经济中实行按劳分配的直接原因。按劳分配是社会主义经济制度的一个重要经济特征。
2、按生产要素分配
按生产要素分配指按照资本、土地、劳动等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。
在实行按生产要素分配的条件下，由于人们对生产要素特别是对资本、土地等自然资源的占有存在较大差别，因而会不可避免地导致人们收入上的不平等。
3、其他分配方式
按个人资产(包括货币形式和实物形式的非资本资产)进行分配、按需要分配、福利分配等多种分配方式，这些分配方式在社会主义市场经济中都不同程度地发挥着作用。
4、居民收入来源和收入形式的多样化
在社会主义市场经济中，收入分配方式的多元化，决定了劳动者和非劳动者收入来源和收入形式的多样性。在居民的收入中，既有按劳分配的劳动收入，也有非按劳分配的劳动收入如个体劳动者的直接劳动收入等。同时还有资本收入、租金收入、非资本资产的收入、劳动力价值收入、社会保障收入和福利收入以及风险收入、投机收入等。居民收入来源和收入形式的多样性，是社会主义初级阶段和市场经济的必然产物，是提高经济效率的必要前提，但也是导致个人收入出现不平等的一个重要原因。
三、社会公平与经济效率
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国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(以下简称《意见》),要求按照全面建成小康社会目标,加快缩小城乡教育差距,促进教育公平,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。
《意见》提出,加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖,到2020年,城乡二元结构壁垒基本消除,义务教育与城镇化发展基本协调;城乡学校布局更加合理,大班额基本消除,学校标准化建设取得显著进展,城乡师资配置基本均衡,乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强,乡村教育质量明显提升,九年义务教育巩固率达到95%,县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。
《意见》明确了十项改革举措:
一是同步建设城镇学校,要按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划,确保城镇学校建设用地和足够的学位供给。
二是努力办好乡村教育,合理布局学校,采取多种措施补齐乡村教育短板。
三是科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设,改善基本办学条件,提升乡村学校信息化水平和寄宿制学校管理服务水平。
四是实施消除大班额计划,到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。
五是统筹城乡师资配置,合理核定义务教育学校教职工编制,实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理,完善教师招聘机制,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。
六是改革乡村教师待遇保障机制,实行乡村教师收入分配倾斜政策,落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策,确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。
七是改革教育治理体系,提高政府教育治理能力,完善乡村小规模学校办学机制和管理办法,全面加强思想政治教育,逐步形成中国特色的现代学校制度。
八是改革控辍保学机制,建立目标责任制和联控联保机制,落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,加大对学习困难学生的帮扶力度,完善资助政策,防止因上学不便而辍学。
九是改革随迁子女就学机制,建立以居住证为主要依据的入学政策,推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
十是加强留守儿童关爱保护,健全工作体系,促进健康成长。
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随着十八届三中全会的临近，涉及亿万人的收入分配改革日益受到关注。
10月以来，如何利用税收工具改善收入分配格局，引发了广泛讨论。《学习时报》也撰文表示，新一轮财税体制改革应充分发挥调节收入分配的作用，加大对高收入者的调节力度。
中国劳动学会副会长苏海南在接受《每日经济新闻》记者采访时说，财税体制是整个收入分配大系统中一个非常重要的方面，如果财税改革搞不好，收入分配也难改好。”
据和讯网报道，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林曾透露，三中全会会就收入分配改革作出下一步改革的总体设计，会有改革的路线图、时间表。
财税成重要工具
今年初，国务院公布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，指出收入分配领域亟待解决的突出问题主要是：城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。
事实上，中国的收入分配制度改革已启动多年，但在推进过程中几经周折，今年“两会”，李克强总理在回答有关改革深水区的利益触动问题时表示，改革中触动利益比触及灵魂还难，但别无选择。
2012年底，党的十八大报告明确提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。随着十八届三中全会的来临，推进这项涉及亿万人利益的重大改革，引起社会的广泛期待。
最近，中央级媒体在收入分配改革时常提到“税收工具”。新华社称，利用遗产税、房产税等税收工具来改善收入分配格局。《学习时报》近期刊登署名文章 《新一轮财税体制改革应有新突破》指出，新一轮财税体制改革应充分发挥调节收入分配的作用，在财政收入端应实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。
这意味着，财税改革或成为新时期改善收入分配格局的重要工具。苏海南说，事实上，税收政策是调节收入分配的重要工具，目前我们主要是进行结构性减税、国有资产收益上缴、加大对社会保障的投入、缩减三公经费开支等，这些方面都是财税体制改革的重要内容，但现在部分改革措施并不具体，还需要进一步细化政策，加强其可操作性。
强化高收入者税收
近十几年来，我国收入分配格局发生了重要变化，分化问题日益严重。苏海南说，高收入者的财产性收入太多，而这部分该征的税没有征收到位，对工薪收入个税最高税率是45%，但财产性收入等非劳动报酬的个税最高税率通常只有20%，两者安排的税率不平衡。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文也提到，目前我国的税收主要是在交易环节征收，以间接税为主，像营业税、增值税最终还是容易转嫁到普通消费者身上，“间接税都是从普通商品上征收上来的，这种税制实际上对高收入人群有利。”
财税专家卢麒元向《每日经济新闻》记者表示，财税改革要遵循公平正义的原则。
卢麒元说，目前高收入者的财富主要是资产和资本，财税改革的重点是向资产持有和资本利得课税，而“营改增”难以达到这样的目的，“我国必须制定一整套针对资产持有和资本利得的课税制度。”
施正文也认为，财政体制改革应该借助“营改增”的积极功能，推动税制优化，发挥财税的积...
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