教育经费

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　　按照《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔2015〕67号)部署，统一城乡义务教育经费保障机制改革分两步走。第一步：从2016年春季学期起，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额;第二步：从2017年春季学期起，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现相关教育经费随学生流动可携带。为确保国务院确定第二步改革目标如期实现，近日，中央财政下达城乡义务教育经费保障机制预算1170亿元，比2016年增加约70亿元，增长6.4%。教育部和财政部明确要求，各地要在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。政策的实施将使全国1.43亿城乡义务教育学生获得免费教科书，1377万城乡家庭经济困难寄宿生获得生活费补助，约1400万进城务工农民工随迁子女实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金可携带。中央财政补助资金分配重点向中西部农村地区倾斜，从城乡看，中央财政安排的保障机制资金农村占82%，城市占18%;从区域看，中西部地区占77%，东部地区占23%。

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　　全国统一城乡义务教育经费保障机制

　　2015年11月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(以下简称《通知》)，决定从2016年春季学期起建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。各地高度重视、精心组织、积极行动，截至2016年底，31个省份已全部出台了本地区的实施方案。一年多以来，各地严抓政策落实，统一城乡义务教育经费保障机制整体工作推进有序，进展顺利。

　　一、各省份高度重视，制定实施方案

　　完善城乡义务教育经费保障机制，是党中央、国务院立足于经济社会发展全局做出的重大决策，是在基本公共服务领域主动适应新型城镇化建设、守住民生底线的重大体制机制突破，是健全城乡义务教育发展一体化、推动农业转移人口市民化的重大制度创新。为此，各地高度重视，将其作为保障和改善民生的大事来抓，加强组织领导，制定切实可行的实施方案，确保政策落实到位。从实施情况看，各地进一步强化了省级统筹责任，夯实义务教育经费省级统筹、管理以县为主的体制，明确了省以下各级政府经费分担比例，加大了对贫困地区和薄弱环节的倾斜力度。黑龙江、北京、甘肃、四川等省份行动迅速，于2016年初即出台了实施方案。

　　二、落实经费责任，提高保障水平

　　2016年，中央财政核定下达各地城乡义务教育经费保障机制资金1103亿元，比2015年增加52亿元，增幅5%。各地积极筹措落实应承担的资金，进一步加大投入力度，提高经费保障水平，支持义务教育健康发展。

　　(一)统一义务教育生均公用经费基准定额。各地均从2016年春季学期统一了城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，达到中西部地区年生均小学600元、初中800元，东部地区年生均小学650元、初中850元，民办学校按照不低于基准定额补助公用经费。部分地区，如东部的北京、上海、天津等7个省份和中西部的陕西、青海等4个省份生均公用经费标准高于基准定额，最高的上海达到年生均小学1600元、初中1800元。同时，各地均按中央要求提高了对寄宿制学校、规模较小学校和特殊教育学校公用经费保障水平。

　　(二)建立城市校舍安全保障长效机制。各地根据《通知》要求均建立起城市公办义务教育学校校舍安全保障长效机制，主要有三种形式：一是山东、河北、宁夏等16个省份由各地市自行建立，所需经费由各地市承担;二是黑龙江、云南等10个省份由各地市自行建立，所需经费由各地市承担，省级财政给予奖补;三是贵州、吉林等5个省份由各地市自行建立，所需经费由省和市、县按比例分担。

　　(三)经费投入向农村倾斜。在统一城乡义务教育经费保障机制的同时，各省仍将农村作为义务教育投入的重点，在巩固完善农村校舍安全保障长效机制以及确定省以下经费分担比例上，重点向农村贫困地区予以倾斜。福建、江西、河南、广东、广西、四川等省份，进一步加大了省级财政对革命老区、民族地区、集中连片特困地区的投入力度，按规定应由地方各级政府分担的经费，主要由省级财政承担。

　　三、加强监督检查，确保落实到位

　　各地切实加强学校预算管理和财务管理，建立多部门齐抓共管的工作协调机制，强化监督检查和绩效管理。如广东提出树立“花钱要有效、低效要问责、违规必追责”的...

　　调查显示，如需在财务上进行取舍，内地父母最不愿意放弃的就是子女教育开支。有近六成(59%)内地受访父母表示，子女的教育经费是他们最不可能削减的支出。这一比例远高于全球平均水平32%。

　　汇丰调查发现，尽管不少受访内地父母承认，子女教育开支对同时满足其它家庭财务需求会造成一定影响，但总体而言，教育开支优先已成为众多内地父母的共识。具体来看，认为确保教育金支出比保险支出和退休储备更为重要的内地受访父母比例均超过60%，而认为确保教育金支出比信用卡还款、公用事业费、长期储蓄投资和房贷支出更重要的比例也均接近六成。甚至有八成(81%)内地受访父母表示即使借贷也愿意资助子女完成大学学业。

　　在开支以外，内地父母对子女教育程度普遍有较高期待，几乎全部受访父母都希望子女进入大学深造，且近九成(89%)表示希望子女在完成本科学业之后继续深造。

　　随着经济及教育的全球化，中国赴海外留学的人数在过去10年不断增长，留学已呈现“常态化”。根据教育部数据，2015年中国赴海外留学人数达52万，继续保持增长势头。多数父母认为留学经历将有助于子女的职业发展，拥有更好的职业前景，以及提高收入潜力。

　　86留学网提醒：以美国为例，美国对外国留学生就业没有特别的限制，但是像核物理、航天航空、武器研究、生化研究等行业，还是不易雇用中国留学生的。在美国留学就业需要看经济发展，正常条件下找工作的难易程度按地区、专业、学历的高低各不相同，如经济发达地区，工作比较好找;热门的专业好找工作;学历对工作的影响呈倒增长态势，本科找工作相对容易;其次是研究生;最难是博士。因为他们的起薪不一样，公司不能雇一个博士，却付给他硕士的薪水。必须等博士的工作位置空缺了，才能雇新人;名牌大学的毕业生，本科、硕士和博士学位，如果是社会需要，工作好找且工资会很高。

　　一般地，中国学生留美就业最常见的专业有商科、工程、计算机科学、自然科学、教育等，想要找到一份好的工作，与留学生的院校专业、能力水平以及性格谈吐等都有关系。然而，雇主优选公民和绿卡是不争的事实。毕业生只能屈就于低一层次的公司。即使找到工作，如果要通过工作签证转绿卡也要需要雇主担保和排期两个因素。提供担保不是雇主的义务，如果雇主不提供担保，那就得一直拿工作签证。即使顺利获得了雇主担保，在抽签拼人品的情况下，搞不好等6、7年也很正常。

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　　2015全国教育经费总投入为36129.19亿元

　　一、全国教育经费情况

　　2015年，全国教育经费总投入为36129.19亿元，比上年的32806.46亿元增长10.13%。其中，国家财政性教育经费(主要包括公共财政预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等)为29221.45亿元，比上年的26420.58亿元增长10.60%。

　　二、落实《教育法》规定的“三个增长”情况

　　1.全国公共财政教育支出(包括教育事业费，基建经费和教育费附加)为25861.87亿元，比上年增长14.55%，同口径*增长9.41%。其中，中央财政教育支出4245.58亿元，比上年增长3.51%。

　　2.各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。2015年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况是：

　　(1)全国普通小学为8838.44元，比上年的7681.02元增长15.07%。其中，农村为8576.75元，比上年的7403.91元增长15.84%。普通小学增长最快的是西藏自治区(43.81%)。

　　(2)全国普通初中为12105.08元，比上年的10359.33元增长16.85%。其中：农村为11348.79元，比上年的9711.82元增长16.86%。普通初中增长最快的是西藏自治区(43.37%)。

　　(3)全国普通高中为10820.96元，比上年的9024.96元增长19.90%。增长最快的是湖北省(47.23%)。

　　(4)全国中等职业学校为10961.07元，比上年的9128.83元增长20.07%。增长最快的是湖北省(54.00%)。

　　(5)全国普通高等学校为18143.57元，比上年的16102.72元增长12.67%。增长最快的是宁夏回族自治区(54.79%)。

　　3.各级教育生均公共财政预算公用经费支出增长情况。2015年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算公用经费支出情况是：

　　(1)全国普通小学为2434.26元，比上年的2241.83元增长8.58%。其中：农村为2245.30元，比上年的2102.09元增长6.81%。普通小学增长最快的是湖北省(71.97%)。

　　(2)全国普通初中为3361.11元，比上年的3120.81元增长7.70%。其中：农村为3093.82元，比上年的2915.31元增长6.12%。普通初中增长最快的是湖北省(68.88%)。

　　(3)全国普通高中为2923.09元，比上年的2699.59元增长8.28%。增长最快的是湖北省(104.54%)。

　　(4)全国中等职业学校为4346.94元，比上年的3680.83元增长18.10%。增长最快的是湖北省(120.03%)。

　　(5)全国普通高等学校为8280.08元，比上年的7637.97元增长8.41%。增长最快的是...

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　　河南省逐步完善普通高中教育经费保障机制

　　河南省教育厅、省财政厅近日联合宣布，将逐步完善普通高中教育经费保障机制，确定公办普通高中生均公用经费财政拨款基准定额，健全生均拨款制度，纳入同级财政年度预算。

　　自2017年春季学期起，河南省统一执行公办普通高中财政拨款生均公用经费基准定额：省辖市市区普通高中、县城和农村地区普通高中、特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年分别不低于1000元、800元、6000元。

　　河南省强调，落实生均公用经费基准定额所需资金按照学校现行隶属关系由同级财政负担，纳入年度预算。目前，实际执行公用经费标准高于基准定额的市县不得降低标准，同时要根据价格变化、财力状况等动态调整普通高中收费标准，逐步建立政府、受教育者家庭和社会合理分担的普通高中成本分担机制。

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　　【教育部】义务教育经费可携带有利随迁子女就学

　　教育部基础教育一司司长王定华在今日召开的教育规划纲要实施五周年义务教育专题新闻发布会上表示，户籍制度改革、计划生育政策调整等给义务教育带来一系列机遇与挑战。最近国务院出台的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，对义务教育阶段的学生是个重大利好。

　　目前全国义务教育阶段学校25.40万所，在校生达1.38亿，在各级教育中人数最多、规模最大。呈现点多面广量大、进入新的发展阶段等特点。

　　经费可携带有利于务工人员随迁子女就学

　　根据《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，统一城乡义务教育经费保障机制，城乡所有的义务教育阶段学生都能享受“两一补”政策;推进教育经费可携带，学生无论在哪里接受义务教育，国家都会按照不低于基准定额的标准足额安排补助。它通过制度机制设计，把城乡义务教育的投入政策、投入标准、中央与地方经费的分担比例确定下来。

　　王定华表示，新机制实施之后，主要受益群体包括进城务工人员随迁子女、寄宿制学生、民办学校就读的学生、农村小规模学校学生、特殊教育的学生。“受益的进城务工人员随迁子女达1294.73万，实行‘两免一补’的经费随学生流动可携带，学生到哪里钱就到哪里，这对迁入地城市接收随迁子女是个鼓励。”

　　正推进立法修法治理校外培训

　　义务教育第三方评估总负责人、西南大学基础教育研究中心主任宋乃庆在发布会上表示，目前城市学校“校内减负、校外增负”的现象仍然严重，过多的校外培训增加了学生负担。

　　王定华表示，对于校外培训的治理要打组合拳，单一办法难以凑效。首先需要转变家长观念，让他们树立正确的育人观、成才观，“不是说在儿童时代学得越多越好，如果知识增多的同时兴趣泯灭了，对孩子成长并不利。”

　　“二是要禁止教师参与，公办学校在职老师不得到校外培训结构任职，教育部有明确禁令。”

　　王定华表示，要有效治理校外培训，还可以采取不认同补习班证书、推广好的经验、加强校外培训机构自律、推进法制建设等措施。

　　“对于法律上一些空白，我们正在推进立法修法。”王定华说。

　　治理“择校热”需要加大优质资源供给

　　对于一些城市存在的“择校热”现象，出席发布会的国家总督学顾问陶西平表示，主要还是因为供需矛盾造成的，大家希望进入优质学校，但优质学校不足。

　　陶西平指出，我们应该在供给方面多想办法，提供更多优质学校。“在上海，小学和初中阶段，公办学校保基本，民办学校提供选择，这样就提供了更多优质资源。”

　　教育部正在修订中小学场地标准

　　据媒体报道，最近，安徽、河南、江苏、上海和深圳的学校相继发生“毒跑道”事件。塑胶跑道散发异味，影响学生健康。

　　对此，王定华表示，教育部对塑胶跑道有明确要求，教育部在2005年的时候，就由国家标准化委员会研究制定了中小学场地的标准，对运动场地铺设面层的技术都有要求。“当然，这个标准有些地方没有完全执行，而且情况又有些新的变化，教育部正在修订完善这个国标。”

　　王定华表示，目前教育部正在采取应对措施：一是会同有关部门对媒体和群...

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　　【教育部】义务教育经费改革让五类人群直接受益

　　教育部部长助理陈舜今日介绍，这次义务教育经费保障机制的改革，是推进义务教育基本公共服务均等化最重要的举措之一，进城务工人员随迁子女等五类人群是最直接的受益者。

　　国务院新闻办公室11月20日举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长余蔚平、教育部部长助理陈舜介绍《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》的有关情况，并答记者问。

　　陈舜表示，这次义务教育经费保障机制的改革，是推进义务教育基本公共服务均等化最重要的举措之一。新的制度实施以后，不管是农村学校还是城市学校，不管是本地学生还是随迁子女，不管在公办学校读书还是在民办学校读书都享受同样的政策。最直接的受益者主要是这么几个群体：

　　第一类学生是从农村到城市读书的学生，也就是通常说的进城务工人员随迁子女，大数在1300万左右，这些学生直接就受益了。“我说这个直接，就是比发教育券还要直接，人到哪里，钱就到哪里。”陈舜介绍。

　　第二类学生是寄宿制学生，大家都关心寄宿制学校，这一次改革以后，寄宿制学生的保障水平会明显提高，这个学生群体大数在3000万以上。

　　第三类学生是在民办学校就读的学生，在民办学校就读跟在公办学校享受同样的公共财政支持，这个学生群体大数1200万左右。

　　第四类学生是小规模学校的学生，主要是村小教学点的学生，这些学生的保障程度会进一步提高，受益学生在500万左右。

　　第五类学生是特殊教育的学生，不论是在普通学校随班就读还是在特教学校读书，保障程度都会大幅提高。

　　陈舜表示，这次改革在统一政策的同时，范围扩宽了，标准提高了，义务教育投入分项目分级分担的机制更加完善，可以说所有义务教育阶段的学生都会在这一次改革当中受益。

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　　2014年全国教育经费总投入32806亿元

　　据教育部网站消息，教育部、国家统计局、财政部联合下发《关于2014年全国教育经费执行情况统计公告》，《公告》显示，2014年，全国教育经费总投入为32806.46亿元，比上年的30364.72亿元增长8.04%。

　　其中，国家财政性教育经费(主要包括公共财政预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等)为26420.58亿元，比上年的24488.22亿元增长7.89%。

　　《公告》显示，2014年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况是：

　　——全国普通小学为2241.83元，比上年的2068.47元增长8.38%。其中：农村为2102.09元，比上年的1973.53元增长6.51%。普通小学增长最快的是西藏自治区(93.35%)。

　　——全国普通初中为3120.81元，比上年的2983.75元增长4.59%。其中：农村为2915.31元，比上年的2968.37元下降1.79%。普通初中增长最快的是西藏自治区(32.84%)。

　　——全国普通高中为2699.59元，比上年的2742.01元下降1.55%。增长最快的是天津市(87.16%)。

　　——全国中等职业学校为3680.83元，比上年的3578.25元增长2.87%。增长最快的是西藏自治区(178.86%)。

　　——全国普通高等学校为7637.97元，比上年的7899.07元下降3.31%。增长最快的是福建省(35.35%)。

　　《公告》指出，2014年，全国公共财政教育支出占公共财政支出151785.56亿元的比例为14.87%，比上年的15.27%降低了0.4个百分点。

　　据统计，2014年全国国内生产总值为636139亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.15%，比上年的4.16%降低了0.01个百分点。

　　(三)报考有关高校招收煤炭企业优秀青年的考生，由省煤炭工业局负责报名资格审查，长沙市教育考试院须凭省煤炭工业局审定的考生名册(须有负责人签名、盖章)，核定报名考生。

　　(四)同等学力和社会青年的报名资格审查由市州、县市区招生考试部门负责。报名点须认真审核查验往届毕业生的毕业证书原件的真伪，并将毕业生证书复印件按普高和中职分类后，交所在市州、县市区招生考试部门留档一年备查。

　　(五)外省户籍进城务工人员随迁子女的报名由报名点负责资格审查。普通高中毕业生除提供学籍证明外，还须提交其父母在当地1年期以上的居住证(含就业状况信息、房产证或租赁合同等)等证明材料;中等职业学校毕业生须提交学籍证明。毕业生证书复印件和父母居住证明等材料，交所在市州、县市区招生考试部门留档一年备查。

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