新疆政府工作报告内容

一、2009年工作总体部署

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是深入贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年工作，意义重大。

今年，我们面临的经济形势非常严峻、非常复杂。美国的次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。受国际金融危机的冲击，国内经济增长速度放缓，企业经营困难的状况，正从沿海向内地、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散。受此影响，我省经济增长速度明显放慢，煤炭、原材料等主要工业品销售不旺、价格下跌、库存增加，企业利润减少、甚至出现亏损，部分中小企业停产半停产，下岗失业人员增多，全社会投资增速明显回落，发展后劲不足。这些当前经济运行中的问题与长期形成的深层次矛盾相互交织，使经济形势更加错综复杂。

但是，我们更要看到，严峻、复杂的经济形势，有利于我省经济结构的调整和发展方式的转变，有利于引进国际先进技术和重要设备，有利于更好地承接沿海地区产业梯度转移。

特别是，我省拥有丰富的矿产资源、文化旅游资源和较好的产业基础，具有明显的区位优势、生产要素成本较低的比较优势和欠发达地区的后发优势，正处于重要的发展战略机遇期，工业化、城镇化快速发展，经济发展的回旋余地和发展潜力较大;经过多年尤其是近几年的发展，积累了较为坚实的物质基础，使我们具有较强的抵御风险能力。更重要的是，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全省广大干部群众人心思变、人心思上，是我们有效应对当前复杂、严峻的经济形势，推动全省经济社会发展的最大机遇和力量源泉。目前，挑战与机遇并存，困难与希望同在。只要我们坚定信心，抢抓机遇，积极应对，就一定能够化危机为转机、变被动为主动，就一定能够克服重重困难，就一定能够保持我省经济平稳较快发展!

今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构、重民生的要求，围绕转型发展、安全发展、和谐发展，加大基础设施建设力度，加快经济结构调整和发展方式转变，做好“三农”工作，抓好安全生产，加强资源节约和环境保护，加快社会事业发展，深化改革开放，维护社会稳定，加强民主法制和精神文明建设，促进经济社会平稳较快发展。

2009年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长24%;社会消费品零售总额增长15%;居民消费价格涨幅控制在4%以内;财政总收入和一般预算收入分别增长8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%。这些目标是导向性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的。

约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降5. 6%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3. 6%和2. 6%;城镇新增就业人数40万人，城镇登记失业率控制在4. 6%以内。

今年将重点抓好以下八个方面的工作：

(一)加大基础设施为重点的各领域投资，努力保持经济平稳较快发展

保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务。我们要在积极扩大消费需求、努力增加出口的同时，以基础设施建设为抓手，加大十大领域的投资...

　　3月5日,全国人大十二届五次会议开幕，李克强作政府工作报告。

　　以下为本次会议的要点摘录解读：

　　一、2016年工作回顾

　　2016年GDP总量74万亿，增速6.7%。

　　新增就业1314万人，超出预期。

　　全国居民人均可支配收入增长6.3%。

　　二、2017年主要预期目标

　　国内生产总值(GDP)增长6.5左右。

　　居民消费价格(CPI)涨幅：3%。

　　新增就业1100万以上。

　　城镇登记失业率4.5%以内。

　　财政赤字：2.38万亿。

　　赤字率：3%，与去年持平。

　　三、2017年工作重点：

　　去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求。

　　降成本：适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　补短板：减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

　　扩大投资：今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项水利工程。

　　对外开放：实现全国通关一体化。

　　三农：在13个粮食主产省选择试点，对规模经营农户实施大灾保险，新建改建农村公路20万公里。

　　财税体制改革：今年由四档税率简并至三档。

　　金融体制改革：大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。

　　国企国资改革：今年基本完成公司制改革，电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。

　　激发非公有制经济：凡法律法规未明确禁入，都要允许平等进入;凡向外资开放的，都要向民间资本开放。

　　养老保险制度改革：划转部分国有资本充实社保基金。

　　医疗改革：全部取消药品加成。

　　户籍改革：今年实现进城落户1300万人以上。

　　通讯：年内全部取消手机国内长途和漫游费，降低国际长途电话费。

　　打好蓝天保卫战：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，PM2.5浓度明显下降。

　　就业：实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。

　　教育：义务教育学生“两免一补”，提高博士研究生国家助学金补助标准。

　　医保：城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，实现异地就医住院费用直接结算。

　　养老：提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。

　　据86留学网获悉，3月5日上午,李克强总理作任内第四次政府工作报告。报告由哪些人起草?怎么起草的?来自起草组成员的快问快答,为你解密!

　　“政府工作报告是政府的施政纲领”

　　1、政府工作报告起草都有谁参与?

　　总理亲自主持。国务院研究室,部委、地方,加上咨询小组,有60人组成一个报告起草组。

　　2、都说报告难写,难在哪里?

　　是难,挺难的。政府工作报告是政府的施政纲领,每一句话都是政策。总理讲,政府说出去的承诺就要兑现。因此,每改一个字都很谨慎,一个标点都可能会是讨论的热点。

　　3、什么时候开始写?写了多久?

　　去年八九月份就开始准备,12月正式启动。熬通宵也正常,大年三十、初一的时候都还在加班,一直改到上全国人大会议前。

　　4、改了多少稿?

　　改动天天有,大的修改几十稿了。

　　5、谁来定稿?

　　起草过程中,报告要上国务院常务会议、中共中央政治局常委会会议、国务院全体会议、中共中央政治局会议讨论。最后提交全国人大会议审议,报告吸收代表委员意见建议,人大代表投票表决、通过后,才算真正定稿。

　　6、今年报告的主基调是?

　　还是稳中求进,以推进供给侧结构性改革为主线。

　　7、今年的报告上为什么首次印上二维码?

　　这会更方便代表委员审议讨论报告,是个政务公开的重要创新。

　　“要写得让老百姓在火车站看大屏幕时,也能听懂”

　　8、今年的报告,总理有什么特别要求?

　　要重视、回应社会和人民群众的重大关切。要实事求是,工作部署要得力,政策要有针对性。

　　9、在文风上有什么要求?

　　总理说,要接地气,要让老百姓听得懂。我们写报告就是让老百姓在火车站看大屏幕的时候也能听懂。

　　10、总理会亲自修改报告吗?

　　当然改得多了!总理会直接给起草组负责人打电话,有时夜里挺晚了还打。今年报告中的“坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门”,“坚守节用裕民的正道”等等,都是总理亲自加上的。

　　11、报告不到2万字,哪些详写,哪些略写?

　　总理说,要精简,突出重点。一个原则,要写实招,要务实,一般性的话不说,常规性、部门性的工作不写。

　　12、“全域旅游”、“数字家庭”这些新词是怎么出现在报告里的?

　　报告回应社会关切,反映经济社会的最新状况,新词反映到报告中是个自然的过程,上网时看到的新词,合适的也会放到报告里。

　　

“每条网友的意见都会看”

　　13、起草报告,都有哪些方面参与?

　　起草报告不能单干。征求意见稿3000多份,发到全国148个单位来征求意见。也有多场座谈会听取各界声音,也会听取网民的意见。


14、总理为此召开的座谈会有哪些?

　　总理在中南海召开了3次座谈会,专家学者、企业界人士,基层代表等都提了意见。总理对所有人提的意见都...

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　　一、2016年工作回顾

　　过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，面对净化和修复政治生态的艰巨任务，在党中央的坚强领导下，按照国务院的部署及省委的安排，全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央新一轮东北振兴战略，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”，以推进供给侧结构性改革为主线，攻坚克难，实现了经济筑底趋稳，社会和谐稳定。

　　一般公共预算收入2199.3亿元，增长3.4%，超额完成预期目标。城镇常住居民人均可支配收入32860元，实际增长4%;农村常住居民人均可支配收入12870元，实际增长4.9%。

　　调减玉米种植面积236万亩，超额完成调减任务，粮食产量420亿斤，是历史上第二个丰收年。预计战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重12.2%，同比提高3.1个百分点。

　　新登记各类市场主体48万户，增长12%。登记技术合同成交额增长16.7%，有效发明专利增长21.8%。

　　财政支出用于民生的比重超过75%。27.6万贫困人口实现脱贫，减少贫困村621个，城镇新增就业42.1万人，均超额完成计划指标。居民消费价格总水平涨幅1.6%。

　　一年来，我们主要做了五个方面工作：可以概括为“一加四”，“一”是抓了党中央决策部署的贯彻落实;“四”是抓了“四个着力”的全面实施。

　　(一)贯彻落实党中央决策部署，振兴发展取得新进展

　　认真落实中央7号文件、国务院62号文件精神，制定了实施方案，编制了三年滚动计划，出台了推进供给侧结构性改革实施意见，率先拓展到农业、工业、服务业以及科技、教育、文化、旅游、卫生、体育等领域。分别制定了三次产业结构调整政策，并且全面推动落实。

　　积极落实党中央、国务院批准在辽宁设立自由贸易试验区、沈大国家自主创新示范区工作，组建沈抚新区。民营银行、保险公司、金融租赁、消费金融、保险资产管理公司等法人机构陆续获批，一些期盼多年的重大政策举措落地辽宁。

　　沈阳全面创新改革试验、中德(沈阳)高端装备制造产业园、大连金普新区等改革创新试点扎实推进。鞍山职业教育双元试点、锦州督考合一机制改革、营口民营经济发展改革示范、阜新扶贫改革试验区建设、朝阳行政审批制度改革、盘锦全域旅游示范区建设成效显现。

　　我省6000多个项目纳入国家重大建设项目库三年滚动计划。抚顺清原抽水蓄能电站、辽阳石化俄油改造等项目开工建设，葫芦岛徐大堡核电站、铁岭燃料乙醇等项目加快推进。

　　(二)着力完善体制机制

　　一是进一步推进了行政审批制度改革。取消下放356项省级职权，放权力度位于全国前列。14个市都组建了行政审批(服务)局，将多个部门的审批权集中到一个部门。省(中)直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理，审批时限压缩50%以上。

　　二是推进了省政府内设机构精兵简政的改革。率先推动新一轮“三定”规定调整，55个部门优化职责750余项，精简处室85个，减少干部职数192名，收回人员编制104名。

　　三是推进了经营性事业单位改...

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　　3月5日上午，十二届全国大人五次会议开幕，国务院总理李克强向大会作《政府工作报告》，回顾了“十三五”开局之年取得的成就，阐明了今年政府的施政方略，回应了各方关切。

　　今年《政府工作报告》的亮点有哪些?对此，全国政协委员、著名经济学家厉以宁在接受《中国产经新闻》记者采访时将此概括为三点。“第一就是实体经济，第二是绿色经济，第三就是不怕困难，勇于克服。这样理解政府报告，相信大家都会备受鼓舞。”

　　GDP增长预期目标6.5%左右

　　回望2016，经济数据可谓“亮眼”。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。展望2017，今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

　　“近年来，政府工作报告对于经济目标的定位越来越科学，2017年GDP增长6.5%左右的预期目标可以说较为适当。”全国人大代表、辽宁省沈阳沈西燃气有限公司董事长卢俊对《中国产经新闻》记者说道。

　　相比去年全面6.7%的GDP增速，这一增长目标有所下调。对此，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在回答记者提问时解释，按目前的弹性系数，大概GDP增长一个点可以带动190万到200万人的就业，6.5%左右的GDP增长速度，能够满足就业的需要，实现1100万以上的就业目标。预期目标也跟全面建成小康社会衔接，根据测算，今后几年，经济年均增速6.4%多一点，或者接近6.5%，就能够满足“两个翻一番”这个要求。

　　卢俊认为，目前我国宏观经济已经不复前几年的下行态势，显出“稳中向好”的迹象。6.5%的增速是有弹性的，在经济不断发展的语境下，再加上0.2%就和去年持平，如果再往上走，甚至可以达到7%的增长。

　　全面实行清单管理制度

　　在今年的政府工作报告中，李克强总理再次强调简政放权，并用了“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”的表述。政府工作报告起草组成员在接受媒体采访时表示，这句话把简政放权、“放管服”真正的含义充分表达出来了。

　　这是继2014年以来，政府工作报告连续第四次大篇幅提及简政放权。在今年的报告又提出，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

　　“在前几年容易放的权已经放了，这几年是啃硬骨头的时候了。”卢俊指出，清单管理制度的推行，意味着简政放权开始往深水区走。目前来看，中央的决心很大，地方也有所作为，但放得还不够。这其中存在各部门职能、利益交叉的问题。因此，未来市场和政府的边界要厘清，发挥市场的活力和创造力，各级政府必须下决心，贯彻实施。

　　减税降费5500亿元左右

　　减税降费是近年来政府的工作内容之一。政府工作报告指出，2017年要多措并举降成本。减税方面，一是要扩大小微企业享受减半征收企业所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;二是将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进...

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　　一、2016年工作回顾

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是陕西追赶超越进程中不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下认真贯彻党的十八大以来中央治国理政的新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，埋头苦干，攻坚克难，全省经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好，人民生活持续改善。预计实现生产总值1.9万亿元、增长7.6%左右，城乡居民人均收入达到28400元和9400元、分别增长7.5%和8.2%，社会消费品零售总额达到7302.57亿元、增长11%，单位GDP能耗下降3.5%，CPI涨幅控制在1.3%，较好完成了十二届人大四次会议确定的年度任务，实现了“十三五”稳健开局、良好起步。

　　(一)保持经济运行在合理区间。针对持续较大的经济下行压力，及时出台工业稳增长促投资21条措施、扩投资考核奖惩办法、降成本行动计划、促进民营经济加快发展若干意见、促进民间投资健康发展若干意见，制定中国制造2025陕西实施意见，设立总规模360亿元的集成电路、高端装备制造等六支产业基金。能源工业降幅收窄，非能源工业增长13.1%。新增规模以上工业企业772户，主营业务收入过百亿元的企业达到24户，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长12.3%。陕煤化蒲城大型煤制烯烃、宝鸡吉利20万台整车项目顺利投产，镇安抽水蓄能电站、榆横至潍坊外送输电通道、咸阳8.6代液晶面板、西安乐叶光伏等一批重大基础设施和产业项目加快建设。

　　(二)培育新的经济增长点。深入实施创新驱动战略，在37家科研院所推广“一院一所”模式，技术合同成交额802.7亿元，专利授权量增长45.7%、居全国第一位，国家自然科学奖、技术发明奖获奖数量分别居全国第二和第三位。大力培育新支柱产业，大型运输机正式列装，新舟系列飞机批量生产，汽车产量达到42万辆，与华为、中兴、比亚迪等企业签署了一批支撑长远发展的项目协议，战略性新兴产业、建筑业增加值占GDP比重分别超过10.7%和9%，新增高新技术企业594家，高技术产业增长27%。加快发展旅游文化产业，接待境内外游客4.5亿人次，旅游总收入3813.4亿元、增长26.9%，文化产业占比不断提升。积极发展新经济，新增国家电子商务示范县15个，苏宁云商、当当网等20多家电商在陕设立全国或区域总部，研发设计、软件信息、众创众筹、互联网金融等新业态初具规模。培育壮大现代农业，建设高标准农田66万亩、高效节水灌溉农田50万亩，各级农业龙头企业发展到2680家、合作社近4万家，农村土地确权登记颁证率超过90%，粮食总产1228.3万吨，苹果产量1096.5万吨、猕猴桃产量131.25万吨，蔬菜产量1896.18万吨。

　　(三)推进供给侧结构性改革。制定我省的实施意见和“三去一降一补”五大专项行动计划，退出煤炭产能2934万吨，超额完成年度任务，压减炼铁产能160万吨、炼钢产能70万吨，提前三年全部完成国家下达任务。提高棚户区改造货币化安置率，完成商品房销售4454.9万平方米，西安房地产去化周期降至9个月。制定去杠杆行动计划，新增中小板和创业板企业各1家、“新三板”挂牌企业79家，陕西股权交易中心新增挂牌企业640家。认真落实“营改增”等结构性减税政策，城市...