该计划包括一个“公平机制”，要求各国接受一定数量的难民或支付相当于罚款的金额。该计划立即在中欧和东欧国家引起强烈反弹，这些国家之前就没有理会盟要求所有成员国接受难民份额的呼吁。
当地时间2016年3月10日，希腊Idomeni，移民持续滞留希腊与马其顿边境临时营地，围着卡车哄抢食物。
欧盟官员说，这一全面修改欧盟庇护制度的计划旨在确保各成员国处理一定比例份额的流动移民。赴欧移民人数去年达到百万。提案中包括取消对土耳其公民免签证旅行限制的建议，欧洲议会6月份将就这一提议进行表决。
像波兰和匈牙利这些国家已经拒绝接受大量移民，理由是担心这样做会破坏他们主要是单一族群的社会。
在宣布计划细节时，欧盟委员会副主席蒂默曼斯说，不应允许各国选择他们要如何应对影响到整个欧盟的危机。
当地时间2016年3月3日，希腊Idomeni，移民在希腊与马其顿边境与警察发生冲突，部门移民躺在铁轨上阻断铁路轨道抗议。
大多数移民的目标是到达德国和瑞典，但是像希腊和意大利这样的前沿国家承担了新移民的最沉重负担，而他们的资源已经捉襟见肘。
欧盟委员会的提案寻求通过制定配额来分配责任。如果一个国家接收其指定的寻求庇护者人数的50%以上，这些国家就可以选择将移民送到其他国家。
选择不接收移民的国家必须支付费用来帮助那些接收移民国家。蒂默曼斯说， “所有成员国都要作出贡献，以示团结。”他说，“这也可能采取财政一体的形式。”每个移民所需金额估计为将近30万美元。
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