申根协定

法国总统府此前表示，面对主要经过意大利涌入欧洲的突尼斯移民大潮，申根协定的管理“欠缺”。此言一出，引起强烈反 响。为了澄清爱丽舍宫的意思，萨科奇总统的特别顾问盖诺周日（24日）专门进行了解释，声称“法国并不是要悬止申根协定”，而是要“修改特别形势下的应急 条款”。

盖诺在Itele/法国国内综合电台/《世界报》/视频网站Dailymotion的“周日晚间政治”节目上宣称， “这是个合乎情理的问题。我们无法接待所有的人。”他认为，“关键是在民主的道路上帮助他们，而不是帮助他们掏空他们的有生力量。因此不应当让大批移民自 南涌向北。”

盖诺声称，申根空间原本是委托每个成员国保护欧洲的外部边界，应当恢复协议的这个精神，控制移民潮。他声言，“法国 并不是要暂停实施申根协定”，而是想“修改应急条款，以便在某些特别情况下，能够在国家边境进行检查”。盖诺认为这个方案是“合理的”。他指明，“要想使 修改条款生效，必须有一个欧盟协议。”

盖诺承认上周五（22日）爱丽舍宫方面表达得太快，引起了误解。他强调：“只有每个国家都出力，才能完成欧洲统合建设”。他指出，“自由通行并不意味着欧洲放弃保护其外部边界。”

他还提到法意定于周二在罗马举行的峰会，称峰会旨在“找到一个大家都满意的方案”，“我们将平静地友好地谈论这些问题”。

另据法新社报道，法国移民融入局（OFII）局长帕耶在周二发行的《世界报》上批评意大利向突尼斯移民发放居留证， 称这种做法显然违背了申根协定精神，因此要求对申根协定的管理进行澄清是合理的。但他认为，不好的是，如果悬止申根协定，会开创有害的先例，导致团结崩 溃。言及政府打算减少合法移民时，帕耶认为，危机时候提出这个问题，看移民人数与经济需求是否相符，这不能说不合逻辑。但这么做应当极其谨慎，以免引起某 些部门运转失衡。

帕耶不同意内政部长盖昂有关移民融入出“故障”的说法。他认为融入的困难并不来自新移民，而是来自移民子女，后者虽然已是法国人，但在劳工市场上并不拥有与大多数公民同样的应聘机会。

4月23日，来自突尼斯的难民在巴黎19区的公园里排队领取慈善机构分发的食品。（法新社图）

【出国留学网liuxue86.com】法国政府22日放风说，欧洲《申根协定》需要“升级”，法国打算暂停执行这一允许申根区国家人员自由流动的协定，阻挡利比亚和突尼斯非法移民。法国挑头发起对利比亚军事行动，但在安置非法移民上与另一个参与对利军事行动的欧盟国家意大利互相推脱责任。

一名法国总统府人士22日说，《申根协定》有缺陷，需要考虑建立一种机制，允许在欧洲联盟边境外部出现“系统性混乱”时暂停执行协议，直到问题解决。

《申根协定》规定，持有任何申根区国家有效身份证件的人可在所有申根国家境内自由流动，不受边境检查。欧盟委员会 说，如果理由“足够正当”，可“非常短暂”恢复申根国家边境检查。欧盟委员会内部事务专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦的发言人米歇尔·塞尔康说，马尔姆斯特伦 打算下月初提议改革申根体系。

《申根协定》仅允许成员国在“公共秩序或国内安全受重大威胁”情况下，在不超过30天内“破例”暂停执行协定，恢复边境检查；如果30天后威胁依然存在，可延长检查期限。2005年7月英国伦敦地铁连环爆炸案后，法国临时恢复边境检查。

北京市旅游界业内人士认为，如果法国真的执行暂停申根签证，这对京城欧洲游将带来不小的冲击，这有可能增加游客的参团价格。

目前，法国是欧洲线中不可或缺的一个，以它为核心延伸出包括德国、意大利、瑞日、比利时、奥地利、梵蒂冈等多国连线 游，因此一旦法国暂停申根签证，不仅将使旅行社在办理签证时花费更多时间，而且也将增加游客的旅游成本。华远国旅佰程旅行网市场部经理孙丽婵表示，首先从 时间来说，办签证的时间有可能从7个工作日延长至10个工作日。另外，由于法国需要单独办理签证，那么游客需支付约400元的签证费。

孙丽婵分析，法国是欧洲游进出的主要通道，而且很多游客十分热衷在法国购物，因此如果法国决定暂停申根签证，对欧洲游势必带来不小的冲击。

【出国留学网liuxue86.com】法国媒体22日报道，法国政府正在考虑暂停执行《申根协定》，以阻挡由于北非国家政治形势动荡引发的非法移民潮。

据新华社报道，法国媒体援引法国总统府消息人士说，由于近来突尼斯、利比亚等北非国家通过偷渡意大利而涌向欧洲的非法移民激增，法国政府正在考虑暂时停止执行《申根协定》。根据《申根协定》，持有任意申根区国家有效身份证件的人均可在所有申根区成员国境内自由流动。

由于对欧洲其他国家打击北非非法移民协作不力感到不满，意大利政府近日开始向部分从突尼斯偷渡进入其境内的非法移民 发放短期申根签证。法国政府担心，以法语为母语的突尼斯非法移民最终将前往法国谋生，因此对意大利政府此举表示强烈不满，并于本月17日拦截了一辆由意大 利驶往法国的跨国火车，引发意大利方面抗议。

法国总统萨科齐26日将前往意大利首都罗马参加一年一度的法意峰会。预计非法移民问题将成为其与意大利总理贝卢斯科尼会谈的重要内容。