申论科目

　　本文“政法干警申论科目历年高频考点”由出国留学网公务员考试栏目整理发布，希望能帮到您!

　　从考试话题来看，“物质与精神”这一辩证、矛盾关系是政法干警近几年常考的话题范畴。以最近两年为例：2015年9月政法干警考试话题为“城镇化中的文化传承”，2014年9月政法干警考试话题为“智慧城市”。不难发现，文化类话题是近两年常考的话题，因此大家在复习备考时，依然应当重点关注文化类话题，具体的如传统文化遗产、文化交流、乡村文化、人文人本精神等。同时由于文化类话题与社会类话题常常相互交叉，而且政法干警所考话题往往贴近民生领域，十分接地气，因此也应当重点关注社会领域的话题，如人口老龄化、公共安全、农村天价彩礼、家风等。

　　从考查题型来看，概括类题目是常考题目，因此概括能力自然是高频考点，大家应当重点练习概括能力，学会提炼要点、扩大外延，分门别类地整理材料，此外要特别重视归纳，弄清楚概括与归纳间的联系与区别，比如2014年9月新疆建设兵团申论试卷第1题就是归纳概括智慧城市的应用情况，此题难度极大。除概括能力外，综合分析能力也是高频考点，特别是要重点掌握理解词句、评价观点、评价现象的能力，比如2015年9月安徽政法干警申论试卷第1题就是要谈对“城镇化只论及农民的城镇化，实际上是不全面的”这句话的理解，2014年9月黑龙江政法干警申论试卷第1题是谈对“低头族”现象的看法，属于典型的评价能力。对于提对策类题而言，常以建议、措施、方案的形式考察，比较灵活，因此要重点注意把握提对策时的针对性、可行性、具体性、系统性原则，也可以适当结合自身经验，总而言之，所提对策要有效。

　　对于应用文来讲，类似于“公开信、倡议书、宣传稿”这样中规中矩的应用文反而考察较少，政法干警中的应用文并不是很注重格式，而是侧重于实质的内容，侧重于实际工作能力的考察。例如，2014年黑龙江政法干警申论试卷第2题是要写一份“警情提示”、2015年安徽政法干警申论试卷第3题是写一份工作计划。这种命题形式十分灵活，充分体现了应用文“应用”的功能。

　　议论文自然是每年必考的题目，大家应当重点掌握议论文的写作方法，比如如何把握议论文的论点，如何进行论证，如何拟写标题、开头、主体、结尾等。

　　以上所梳理的常考话题与常考题型都是往年的经验，对于2016年政法干警申论考试具有一定的借鉴指导意义。但每年命题事实上既在情理之中，又出乎意料之外，申论要想取得好成绩，关键还是要在审题和阅读材料的基础上，重点学会概括能力、综合分析能力、提对策能力、应用文和大作文写作能力。

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　　2016年山东公务员考试即将开始，但是还是有许多人对公务员省考、选调生、村官考试的申论科目有什么区别呢？详情请查看出国留学网

　　一、材料设置，自成一派

　　选调村官考试一项为基层选拔合格的后备人才的考试，所以其与山东省考申论最重要的区别就是在材料设置上，更着眼于基层，多年来已经形成了选调村官考试独特的考试风格。

　　就材料主题而言，山东省考申论往往涉及重大而普遍的社会问题，如公共安全问题、传统文化传承与发展;资源开发与利用问题;国民文明素质问题等;而选调申论则着眼于农村建设题材，且落脚于大学生村官如何应对这些问题，如2014年“大学生村官创业”;2015年“大学生开展基层工作”

　　就材料类型而言：山东省考申论材料字数比较多，材料往往会涉及观点型材料、案例型材料等多种材料类型;而选调村官申论则以案例型材料居多，选取优秀大学生村官的事迹，展示多个事例或全篇描述一个事迹，从而要求考生提炼应该如何学习借鉴，奋斗基层，砥砺青春。

　　二、题目设置，灵活多变

　　近年来，山东省考申论考察已经趋于成熟化，基本涉及四至五道题目，考察概括、对策、分析、贯彻执行这几大题型。而近年来，选调村官考试申论仍然在自己的命题道路上坚定着走着，凸显出与山东省考申论的不同之路：

　　1、数量不同：考试时间短，基本考察三道题型。

　　2、考察能力交叉化：近两年，选调村官申论考试将贯彻执行与文章写作结合在一起进行综合考察，如2014年对“选调优秀高校毕业生到村任职”给父母写一封信;2015要求写到村任职，写一篇与两委成员、部分党员代表见面会的讲话稿。一方面注重应用文的考察，另一方面也凸显文字表达能力，做到语言生动、有感染力，体现真情实感。

　　三、考察方向，导向清晰

　　山东省考申论考察的是考生对社会问题的认知与解决能力，而选调村官申论考试导向性非常清晰，即通过材料引导青年如何服务基层，提升自身。这也就为大家备考提供了清晰的备考方向:

　　首先，了解基层问题。考生可以了解我国农村建设方面的政策背景，看2016年农村经济工作会议中强调的重点内容，了解农村建设发展的大方向，利于大家更深入的理解材料内容，例如本年度农村经济工作会议聚焦农村产业融合。选调村官的任务就是顺应国家发展形势，推动农村发展，所以必然承担着推动农村产业化发展，带动农民增收致富的责任。申论可能会考察“大学生村官如何助力农村产业化发展”这一方向。

　　其次，认清岗位职能。纵观历年真题，考察的都是大学生村官如何深入基层，开展工作。所以考生在备考时，要先做“门内人”，了解大学生村官进村入户后应该做什么?如何进行自我提升?要志存高远、增长知识、锤炼意识、联系群众，让青春在时代进步中焕发绚丽光彩。所以考生可以一看领导人对青年的寄语或要求，了解我们要做什么;二看优秀的村官事迹，看他们的奋斗事迹，了解我们具体如何做。

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在广大考生热切期盼之中，已于1月30日公布。可以说，大纲的出台为今年的上海申论考试定下了基调，也为广大考生复习备考指明了方向。

专家对今年申论大纲进行深入分析后，总结以下四大特点：

一、大纲要求趋于稳定，文字表述一字未改

经历多年的探索和实践，无论是从大纲的描述，还是从考试实际情况来看，上海公务员申论科目的考试基本趋于稳定。

2009年的上海申论大纲对考察能力的描述简单笼统：“《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者阅读理解、综合分析、提出和解决题目及文字表达等能力。”

而在2010年与2011年的大纲中我们明显发现，命题组已将申论所考察能力进行了进一步细化。体现为：

《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。

阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。

综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。

提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

二、考核主题特色鲜明，主要聚焦政府建设

自2004年以来，上海申论考试题材均围绕政府建设及公务员队伍建设而命题，而2005年以来则尤为明显，这体现了鲜明了上海特色，因此广大考生在复习时吃透国家的相关理论、政策、精神就显得尤为重要。从近几年申论材料主题来看，主要体现为世博会和城市“软实力”(04)，行政许可法实施(05)，上海新录用公务员基层实习锻炼制度(06)，培育和弘扬公务员精神(07)，科学发展观和政府绩效评估(08)，流动人口子女教育公平(09)，政府信息保密与公开(10)。这些命题基本都是与政府自身建设与公务员队伍建设密切相关的，都可归结到政治问题，都可与履行政府职责、建设服务型政府联系起来。

上海申论考试具有侧重政治类主题的明显特点，考生应多关注历年的上海市委全会、人大代表会、市人民政府及相关专家评述，了解上海市情，重点关注上海政府工作的理论与实践创新。此外，上海申论材料往往立足于一些新的政府理论的实际运用，理论与实际结合程度很强，材料比较中观，既有本市工作实践，还有不同地方省份的实践比较，往往还会涉及欧、美、日等发达国家的案例，因此需要考生具有开阔的视野和知识面。

三、考核题型相对稳定，出题形式比较细致

近几年来上海市的申论试题多稳定在以下四种题型：

从2009年开始，开始采取联考的形式，截止到2010年上半年已经举行了三次，2010年9月18又有众多省份将会在同一天一起举行公务员招录考试，这样便极有可能形成第四次联考。为此，专家对历年申论联考真题进行了深入研究，分析在联考趋势下申论科目呈现的特点，今天首先为考生讲解公务员多省联考的基本情况，希望对即将参加9月18日考试的考生有所帮助。

一、联考时间

1. 2009年4月26日，湖北、陕西、四川、湖南、天津、山西、安徽、广东等八省同时进行的笔试。

2. 2009年9月13日辽宁、重庆、河北、内蒙古、福建、海南、新疆等七省(市)公务员录用考试公共科目笔试同时进行。据悉，辽宁、福建、海南、重庆四省(市)《行政职业能力测验》科目试题一样，其中辽宁、海南、福建秋、重庆、内蒙、新疆《申论》试题相同。

3. 2010年4月25日，云南、江苏、湖南、海南、山东、内蒙古、重庆、广西、辽宁、宁夏、陕西、天津、西藏等全国13地公务员考试同日笔试，这是继2009年04月26日广东、天津、湖南、湖北、四川、陕西、西藏等7地同日笔试后的又一次大型“联考”。

二、申论科目联考特点

公务员多省(市、自治区)联考是从2009年8省(及直辖市)联考开始的，当时，只有天津、湖北、陕西三省统一命题，其他省市仍然是单独命题。2010年的十三省联考，各省使用的也并非为统一试卷。所以，公务员多省(市、自治区)联考，在很大程度上指的是在同一时间进行考试，而不是统一命题。

下面，简单分析一下公务员多省联考申论科目的特点。

1. 考试时间一致

从2010年4月25日十三省公务员申论考试时间来看，都定在下午14:00-16:30，由此可见，联考中的申论考试时间上保持着严格的一致性。

2. 考试难度和内容趋同

从今年各省的联考情况来看，各地的考试材料和试题的设置在很大程度上保持了一致，如重庆、辽宁、海南、内蒙古、陕西、云南、湖南、广西、宁夏、江苏使用了同一套试题，山东、天津使用了同一套试题，涉及的都是与水资源、公用事业相关的话题，试题形式也极为接近，因此，联考各地的考试难度基本是一致的，这样有利于客观、准确地评价、衡量和选拔人才。

3. 与国考大纲要求趋同

今年联考的考试大纲的一个重要特点，即参加联考各省(市、自治区)考试大纲与2010年国家大纲十分相似。

三、联考目的

近两年，多个省(市、自治区)采用联考的考试形式，从长期看，可以有效的减少行政成本并可以充分利用资源，能有效避免“考霸”现象。“考霸”大多没有进行系统的能力学习，对公务员及其职位认识不清，常常是哪里有，就到哪里去考试，其结果往往不尽如人意，同时造成了考生及国家行政方面的资源浪费。

从短期看，联考形式主要是为了缩小地方公务员考试之间的难度差异;国家实施联考也是收回地方“命题权”的一种方式，“命题权”的收回是基于科学性及公正性...

2010年政法干警招录工作将于7月31日起开始，标志着新一轮的政法干警考试正式拉开大幕。此次政法干警考试中的公共科目分为行政职业能力测验和申论两门，而其中的申论科目又按照专科类与本硕类分为两套试卷。liuxue86专家将根据08、09这两年申论考试情况及招考大纲对此次政法干警中的申论科目进行解析。

一、考查的目的解析，把握专科类与本硕类考核侧重点

申论试卷分为注意事项、给定资料和作答要求三部分，给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象，要求考生在对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，完成相应的题目作答。

申论(专科类)重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。如2009年湖南政法干警申论试卷以张海超开胸验肺引出职业病防治问题，以原因分析、提出对策和文章三种题型考察考生对于给定资料的主要内容的理解以及资料各部分关系的把握。

申论(本硕类)重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨(含表层意义及深层意义);全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。如2009年河北政法干警申论考试围绕建设宜居城市问题展开，通过判断、概括、对策和文章四种题型来考察考生对材料主要问题及主题的理解和把握。

二、给定材料解析：关注题材、中心和形式

1、题材广泛：申论的给定资料具有普遍性，对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题都有所涉猎，涉及面非常广。如2008年内蒙政法干警申论考试以兰州牛肉面“限价令”这一微观问题为切入点，反映了政府职能定位不准确、越权越位、行政干预市场、行政决定的公信力不高和行政管理水平不高等我国地方政府普遍存在的问题。

2、中心突出：申论的给定资料具有针对性，一般都会围绕某一个或某几个社会问题展开，有明确的主题。可以是现实中普遍存在的社会热点问题，大众传媒关注的焦点，或者是社会公共事务管理领域某一方面的内容。如2009年河南政法干警考试围绕食品安全问题展开，考查政府对于食品领域的监管问题。

3、形式多样：申论的给定资料形式具有多样性，有的是以段落形式给出的一组文字材料，有的是一篇或几篇的文章或是访谈录等。

如2008内蒙政法干警考试：

记者：“针对兰州市牛肉面价格上涨的这种问题，兰州市政府采取了一种限价的手段，您怎么看待这个事?”

经济学家刘福垣：“我们现在市场经济已经进入了一个中期阶段，市场机制要求的是产品要按照价值规律正常的调整，而政府限价这还是恢复到计划经济的手段，它不利于市场主体的成熟，也不利于市场结构的调整。所以我认为它这个做法是好心办了错事。”

三、充分了解考试形式、题型与作答要求

根据给定资料和测评目的的不同，申论的考试形式、题型及要求会有所变化，具体包括以下几个方面：

第一、考试形式的变化，根据专科类与本硕类的划分，申论试卷具体...

2010年8月6日，河南省人力资源和社会保障厅公布了《》。2010年河南省笔试将于9月18日正式举行，广大应考者仅有不到一个半月的的备考时间了。

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“得申论者得天下”。为帮助广大考生把握河南省申论考试脉搏，在短时间内有效提高申论考试成绩，liuxue86以强大的研发实力为后盾，秉承实用、有效、专业、深度的宗旨，深入研究河南省公务员考试申论历年真题，深度解析2010年河南省申论科目大纲，力求为大家近一个半月的冲刺复习指明前进的方向。

一、透过大纲把脉申论基本要求

2010年河南省没有指定教材，也没有官方复习材料。与上一年相比，今年的申论科目考试大纲几乎没有变化，内容也相当简洁。但是，这个字数不多的大纲却给了我们认识和把握申论考试的精髓。

(一)明确了申论考试的地位

申论是河南省公务员考试公共科目笔试中的一科，其与行政职业能力测验在笔试中的分值相等(均为100分)，地位相当。因此，考生在河南的备考中，务必充分认识到申论考试的重要性，用心准备。

(二)暗含申论考试原则

从大纲的规定中，可以看出申论为主观性试题，并采取闭卷考试的形式。“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。”简短的一句话，蕴含无限意义。既然申论考查的是从事机关工作应当具备的基本能力，那么申论试题的设置肯定也与机关日常工作有关，为此，考生在备考申论过程中就要留意那些与政府职能、政府工作和政府自身建设有密切关联的时事;同时，考生在作答申论过程中也必须站在政府角度思考问题，要符合公务员的身份。

“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成”，大家都知道，注意事项一般用来提示考生在作答过程中应该注意的事项，并给予指导性建议。作答要求是考生需要作答的题。而给定资料是试卷的主体部分，可以认为申论考试本质上是一种“提供材料的作文考试”，因此，给定材料是考生作答的根本依据，紧扣材料作答是考生必须牢牢把握的第一原则。

(三)揭示申论测查内容

根据大纲的规定，河南省申论主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力：“主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”明确了申论考查的内容，考生在备考过程中，便可就这四种能力展开针对性训练，既可减轻备考负担，也可提升备考效率。

二、大纲背后的喜与忧

在上文我们已经提到，今年河南省公务员考试的申论科目大纲与去年相比几乎没有变化，这说明河南省的申论命题考察趋势已经基本稳定。对于那些已经很早就开始备考河南的考生来说，这无疑是一件令人欣慰的事情，因为我们的复习思路和模式均是以去年的情况为参考的，为此，大家的复习方向没有出错，长时间的复习、备考也没有白费。

任何事物都是现象和本质的统一。仅从申论大纲的表面文字来看，其内容与往年保持一致是值得高兴的一件事情。但是，liuxue86专家要提醒广大考生，这只是表面现象，我们要学会透过现象探究事物的内在本质。

大纲字面上没变化，容易导致许多考生忽略对申论的深入把握和理解，放松警惕易出现备考方向的偏差。虽然大纲字面不变，但并不表示其考试形式、内容不变。实际上，不变中，或有大变。比如，申论考察材料的复杂性、阅读总量的难度和题目设计的灵活性可能会大大增加，从而导致申论作...

各位同学，2010年浙江省考这个盛大宴会临近，赴宴之前，liuxue86老师给大家准备了一些饭前小菜开开胃，预祝各位到时可以大快朵颐，心满意足。

菜品一：循环经济 低碳经济

原料一：2009年哥本哈根气候会议。

原料二：2009年浙江省发布《浙江省循环经济试点实施方案》。

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烹饪方法：人与自然要和谐、走可持续发展道路;统筹经济效益、社会效益和生态效益。

菜品二：社会保障 侧重农医

原料一：2010年浙江省政府出台《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，浙江省由此成为全国所有省区中率先实现养老保险全覆盖的省份。

原料二：2009年10月 浙江省出台《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》。

原料三：2010年1月1日起，《浙江省残疾人保障条例》正式实施。

......

烹饪方法：完善社会保障是重大民生工程;明确社保面临的三大挑战;扩大覆盖面要靠统筹城乡和制度创新。

菜品三：教育反思百年大计

原料一：钱老(钱学森)质问创新人才培养，十教授上书教育部。

原料二：《浙江省未成年人保护条例(草案)》提请省人大常委会审议。

原料三：浙江省人大常委会审议通过的《浙江省义务教育条例》规定适龄少儿延缓入学需政府批准。

原料四：教育不公 浙江立法(《浙江省义务教育条例》)叫停“重点”学校和“重点”班级。

......

烹饪方法：明确创新人才培养的思路;关注农民工子女以及城市困难家庭子女教育问题;教育不公的三个方面。

菜品四：新型农村 美好蓝图

原料一：新农村建设基本理论。十七届四中全会关于基层党建的相关精神。

原料二：浙江省出台了农村教师突出贡献奖评选暂行办法，设立"浙江省农村教师突出贡献奖"，激励广大优秀教师到农村长期任教、终身任教。

原料三：新华社电讯：浙江大力推进农村危旧房改造。

原料四：省农业厅推出“关于促进农民增收的方案”;浙江明确各级政府“一把手”为农村环境保护第一责任人。

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烹饪方法：新农村建设的“二十字方针”，“五方面举措”。

菜品五：化解矛盾 切实维稳

原料一：浙江启动就业创业指导服务专项行动计划，重点实施“百校联动、千场招聘、十万岗位”工程。

原料二：浙江省高院规定6种恶性交通肇事不适用缓刑(杭州的“七十码”、醉驾)。

原料三：浙江省政府常务会议通过了《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》——被征地农民生活更有保障;浙江省发布省政府令，补偿金不到位，不得征地。

原料四：浙江推广第三方机构——保险公司和人民调解委员会来处理医患纠纷。

原料五：拓宽社情民意表达渠道，形成科学有效的利益诉求表达机制(“开胸验肺”;“钓鱼执法”等)。

......

烹饪方法...

山东省公务员考试申论考试在申论考试的共有特点外，还在考试重难点、题型等方面具有独有的特点。

山东省申论考试独有的特点具体表现在：

(一)体现观点的评论性文章成为考试的重点和难点

例：

2006年山东省申论试题第三题“‘是非在心口难开’反映出社会转型期一种精神的缺失，请你就此及其因由进行评述，字数不超过400字(满分15分)”。第四题“以上资料包含了‘使人们无担忧地维护社会正义’的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过400字”。

2004年山东省申论试题第二题“请仔细阅读材料二，分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以‘别再摁下葫芦起来瓢’为题写一篇评论文章。(字数在500字左右，满分25分)”。

2007年山东省申论试题第二题：给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。(1)找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。(2)对西南大学女生陈某网上“‘卖身’救母”风波作出点评。要求：条理清晰，重点突出，文体得当;字数控制在550字以内。

2008年山东省申论试题第三题：给定资料5～8表明：感恩意识的匮乏成了一个引人注目的社会问题。从大学校长的“特别提醒”，到大学生是否“不知感恩”的激烈争辩，在一定程度上反映了社会文化及道德教育的某种缺失，暴露出这种结对资助的形式，确有值得反思的地方。请你就此做一个评点。要求：评析集中，详略得当，字数不多于350字。这些都体现了评论问题的重要性。

(二)题目形式的创新性强

如：

2006年山东省申论试题第五题：请依据给定资料，以“证人保护亟待制度跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”，观点明确，论述虚实结合，有说服力，理路清晰。

2006年山东省申论试题第二题：根据给定资料11～20，标注出7个关键词，并从中找出3个，做相关背景链接，字数不超过300字。2007年的第五题：请根据给定资料，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇不少于800字的文章。要求：从给定资料入手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。

(三)公文型题目频繁出现

例;

2005年山东省申论试题第三题：根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在800字左右。

2007年山东省申论试题第二题的第一小题：找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。