缴取暖费

　　近日，受强冷空气影响，北方遭遇大范围降温天气。供暖方面，北京启动数台尖峰锅炉应对低温，要求供热单位定期抽样检测室温。记者梳理发现，河北、山东、辽宁、内蒙古等多个省份规定，供暖季室温应达到18℃以上，不达标时部分取暖费可退回。

　　北京启动数台尖峰锅炉应对低温

　　北京自11月13日起正式供暖。多名居民对记者反映，在供暖开始的前几天里，家中暖气不热，在经过检修或其他方式处理后，室温升到了18℃以上。

　　家住北京天通苑的陈先生告诉记者，在正式供暖后的三四天时间，房屋北侧暖气片冰凉，室温最高只有13℃，物业告知原因是煤改气后调试管道所致。11月17日，室温升了上来。

　　另有数名北京居民表示，正式供暖后家中出现暖气片管道热、暖气片不热，复式住宅楼下暖气热、楼上不热等情况，在拨打市级供暖热线或向物业反映之后解决了问题。

　　近日，降雪导致气温骤降。据媒体报道，北京市热力集团已启动9台尖峰锅炉为居民的暖气加热，确保整体供热运行平稳。

　　多省份规定室温要达到18℃以上

　　家中供暖温度是否达标，“18℃以上”是一个衡量标准。

　　2012年开始施行的《住宅设计规范》规定了设置采暖系统的普通住宅室内采暖计算温度，要求卧室、起居室(厅)和卫生间温度不得低于18℃，厨房不得低于15℃，设采暖的楼梯间和走廊不得低于14℃。

　　记者梳理发现，北京、山东、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江等多个省份已出台供热相关政策，对供暖季室内采暖温度进行了明确规定。

　　其中，山东、辽宁、黑龙江等多地提出，应当保证卧室、起居室的温度不低于18℃;内蒙古要求，对符合国家建筑节能标准的民用建筑，供热单位应当保证热用户室内温度达到18℃以上。

　　《北京市供热采暖管理办法》未提到具体室温数值，但指出，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室(厅)的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求。

　　室温不达标时部分费用可退回

　　室温不达标怎么办?辽宁、内蒙古等多地要求供热单位退还用户部分热费。

　　辽宁规定，因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。

　　内蒙古提出，因供热单位责任导致室内温度低于18℃，四十八小时仍未改正的，供热单位应当退还室内温度未达到规定温度期间的热费。

　　因供热企业原因导致室内温度不达标的，山东要求“供热企业应当承担检测费用并减收热费”，河北规定“按合同约定予以退费”。

　　《北京市供热采暖管理办法》规定，发生供热纠纷的，可以由市政管理行政部门或者相关部门协调解决，当事人也可以直接依法提起诉讼或者申请仲裁。

　　另据《北京市居民供热采暖合同(按面积计费版)》示范文本，室内温度低于约定温度2度之内的，退费比例为40%;室内温度低于约定温度2度(含)以上、4度以下的，退费比例为60%;室内温度低于约定温度4度(含)以上的，退费比例为100%。

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　　宁夏回族自治区确定2016年企业职工冬季取暖费补贴标准

　　发表时间：2016-10-08

　　近日，财政厅、人社厅印发《关于发放2016年企业职工冬季取暖费补贴的通知》，确定自治区2016年冬季取暖费补贴标准。

　　一、发放对象

　　(一)2016年9月30日前参加企业职工基本养老保险且已办理离退休、退职手续的人员(含建国前参加革命工作的老工人，按宁党发〔1984〕22号文件规定的六十年代精简退职领取生活费人员)。

　　(二)按照《自治区人民政府关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》(宁政发〔2010〕10号)参加企业职工基本养老保险领取待遇的人员。

　　(三)按照《自治区人民政府关于鼓励被征地农民参加养老保险的意见》(宁政发〔2014〕49号)参加企业职工基本养老保险领取待遇的人员。

　　二、发放标准

　　(一)已参保离休人员(含建国前参加革命工作的老工人)和按照自治区人民政府有关规定已完成移交地方管理的国有企业办中小学退休教师，比照机关事业单位人员发放标准发放，低于3423元的按3423元标准执行。其中：离休人员(含建国前参加革命工作的老工人)发放标准为基本离休费、艰苦边远地区津贴、生活补贴;退休(退职)人员发放标准为基本退休(退职)费、艰苦边远地区津贴、生活补贴。

　　(二)已参保退休、退职人员(含六十年代精简退职领取生活费人员)，按照2015年度全区企业参保退休人员(不含宁政发〔2010〕10号文件领取待遇人员)月平均养老金2673元确定，2010年以来自治区人民政府决定增加的人均750元的取暖费补贴继续保留，共计3423元。

　　(三)根据宁政发〔2010〕10号和宁政发〔2014〕49号文件参加职工养老保险领取待遇的人员，按照2015年度宁政发〔2010〕10号文件领取待遇人员月平均养老金1385元确定，2010年以来自治区人民政府决定增加的人均750元的取暖费补贴继续保留，按参保退休、退职人员人均月养老金净增额262元增加，共计2397元。

　　三、发放时间

　　2016年度冬季取暖费补贴于10月份发放到位。

　　四、资金渠道

　　对参加职工基本养老保险的人员，冬季取暖费补贴所需资金从职工基本养老保险基金中支付。未参加职工基本养老保险的人员参照执行，所需资金由原渠道支付。

　　随着天气逐渐转冷，整个北方都即将进入采暖季。许多地方的老百姓质疑，去年以来煤炭价格一直在下降，为什么供暖费标准却雷打不动?多地供暖办回应，虽然目前煤价约占供暖成本的65%—70%，而且今年1—8月煤价下跌，但综合各种因素，供暖成本依然高企。有学者指出，企业的供暖成本必须透明，并建立煤炭和供暖价格联动机制。(10月20日中国之声《新闻纵横》)

　　和供水、供电、供气等公用企事业单位一样，处在自然垄断之下且深涉民生温度的“土豪”们，似乎有诉不完的苦——上游价格上涨诉苦，上游价格下跌也诉苦，总而言之是苦不堪言，一肚子的牢骚。你在质疑煤炭价格跌跌不休但供暖费标准雷打不动，他却喋喋不休细数人工成本、运输费用、环保治理成本不断上升，二者很难在同一个话语频道中沟通对话。

　　不能否认人工成本、运输费用、环保治理成本的上升，但是，占供暖成本65%—70%的煤炭价格大幅下跌，却不下调供暖价格，这似乎有点说不过去。而且，随着供暖设施的技术升级，用工数量应该有所下降。更重要的是，城市化程度不断提高，城市供暖面积逐年扩大，购买总量的增长将摊薄供暖原料之外的成本，为供暖企业提供更大的利润面。这种情势下，继续维持坚挺的供暖价格没有道理。

　　围绕供暖价格，之所以民众和供暖企业都不满意，症结明显在于供暖成本不公开、不透明。其实，何止是供暖成本，供水、供电、供气等公用企事业单位的成本都存在不透明的问题，虽然在价格调整听证过程中，有的会公开成本构成作为佐证，但这种公开并非第三方核查的结果，仅仅是公用企事业单位自说自话，让人一头雾水，更多具有象征性意义。

　　不久前，国务院常务会议指出：要打造透明政府、回应政府和公信政府;让政府政策透明，让权力运行透明，让群众看得到、听得懂、信得过。一定程度上讲，打造透明的公用企事业单位，其要义一点也不逊于打造透明政府。

　　一方面，公用企事业单位与民众生活息息相关，而且多实行政府定价，某种意义上反映着政府定价的公信力。另一方面，譬如供热企业，很多地方都有财政补贴。公共财政的理论下，纳税人应该对每一分税款的去向与效益拥有知情权，供热企业既然享受了财政补贴，就应该承担公开资金使用的义务与责任。

　　与民生休戚相关的公用事业价格，有地方政府部门的身影在其中。从打造公信政府的目标出发，地方政府部门没有必要面对民众的质疑与不满而为企业背书，相反，需要力推公用企事业单位的成本公开透明，从而兼顾企业和居民双方利益。就供暖而言，需要在成本透明的基础上，建立煤炭和供暖价格联动机制，以确保政府定价的公正性与公平性。

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保护环境对于国家来说是一项基本国策，对于单位来说是一种社会责任，对于个人来说是一种理念。特别是那些知识分子成堆的单位，理应是保护环境的排头兵，而那些有知识、有文化的社会精英，则更应该是环保的急先锋。但是，13日《楚天都市报》的这条新闻却叫人大跌眼镜：“按规定缴了排污费，就是合法排污。武汉某高校的这一说法被法院否定，该校因排污口对接渔场养殖水域受污被判赔12万元。”“去年5月，洪山青菱渔场紧邻某大学的黄家湖水域漂浮大量死鱼。经调查，是大学里两个排污口直接通进湖内。环保监测部对排污口污水检测显示，污水化学需氧量、氨氮、总磷等严重超标，造成水体中溶解氧含量下降。

省渔业环境监测站进一步评估，两处排污口造成黄家湖污染面积为200亩，各类鱼死亡约4万斤，损失9至14万余元。

渔场据此向高校索赔经济损失，但校方称，已按规定缴纳了排污费，没有违反法律规定，是合法排污。”（(楚天都市报)）。

按规定缴了排污费，就是合法排污，就可以无所顾忌的排污，就能够不执行法院的判决，堂堂的大学竟也是这样的认识，竟也有这样的行为，这真让人不知说些什么好。

那些《中华人民共和国环境保护法》第二十八条规定：排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。《中华人民共和国水污染防治法》第十五条规定：企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。排污费和超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用。超标准排污的企业事业单位必须制定规划，进行治理，并将治理规划报所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门备案。第五十三条还规定：造成渔业污染事故或者船舶造成水污染事故的，分别由事故发生地的渔政监督管理机构或者交通部门的航政机关根据所造成的危害和损失处以罚款。

法律中明确规定，“超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。”而且“超标准排污的企业事业单位必须制定规划，进行治理。”从新闻中得知，武汉某高校的确交了排污费，但是，他们长期排放严重超标的污水，却没有看到他们制定规划，进行治理的行动。而是把交纳排污费当成随意排污的通行证，当成规避法律处罚的盾牌。

从立法的理念上来说，规定“超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费，”其目的是在因为生产和生活的需要，而科技又没有发展到可以完全杜绝排污的情况下，用经济的手段来控制排污的总量，以增强排污者治理污染的责任感和紧迫感。以最终达到彻底杜绝排污的目的。所以，法律在规定那些超标准排污者除去交纳排污费外，还必须“制定规划，进行治理”。并且造成污染事故的，还应该受到相应的处罚。从这个角度来说，武汉某高校“按规定缴了排污费，就是合法排污”的说法显得多么荒唐。

环境是我们赖以生存的基础，环境的好坏决定我们的生活质量，这已经是妇孺皆知的道理。而大学作为培养高知识、高素质人材的学府，是一个人材济济...