聘用制公务员

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　　高薪酬的聘用制公务员告诉了我们什么

　　11月8日，山西省人社厅公布，经国家公务员局批准，该省决定面向全国，为山西省经济和信息化委员会山西省大数据产业办公室，公开招聘聘任制公务员2名，年薪30到40万元。这是山西省首次试水聘任制公务员。(11月11日 央视)

　　此新闻一出，立刻引发了大量网友点评。不管怎么说，在笔者看来这都是一件好事情，不仅对于群众、政府、甚至于公务员本身都是一个喜讯。按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式有三种，即选任制、委任制和聘任制。目前，全国有多个省份先后试行了公务员聘任制，这是山西省首次试水聘任制公务员，其40万的薪酬立即引发大量的群众舆论，带来的是更多的遐想和多种疑虑。第一，高薪并不是公务员的常态，高薪只针对于专业性较强的职位，是在某专业性很强领域的人才聘任的公务员。第二，高薪养廉高薪聘任制早在07年就已在上海深圳等地实行，高薪只是是政府吸引高技术型人才的方式，对高科技人才的重金聘用无可厚非。

　　首先重金招聘专业人才对公务员本身是一个喜讯，翻看招聘公告不难看出此次山西大数据产业办公室招聘2名聘用制公务员的资格条件和工作经历要求十分之严苛，对招聘人员的业务水平有着极高要求。也反映出现在政府对公务员的专业技能和业务能力的要求有一定的提高，在体制内的公务员们应该具有提升自我的意识，主动学习专研提升自身业务能力，保持危机感，成为拥有一技之长低替代性的专业人才改变现有的公职队伍的结构与氛围，激发体制内公务员的学习热情和工作激情。其次重金招聘专业人才对政府也是大有益处，一个政府的行政水平与效能是与公务员的水平、素质、专业能力息息相关的。政府通过聘用方式引入高精尖技术性人才，可以提升政府的行政水平与效能。最后政府行政水平与效能的提高也能更大的方便老百姓的生活，提高群众的办事效率，增加百姓的幸福感。

　　所以笔者认为大力推行聘用制公务员对于群众、政府、甚至于公务员本身都是一个喜讯。对于提升我国公职人员队伍专业化水平有重要的作用和意义。社会各界不应把热点聚焦在聘用制公务员的“高薪酬”上，应多关注目前政府对公务员制度的改革，且从事招聘的部门一定要将目光放在应聘人员的专业技能与自身素质上，严格执行招聘公告的条件与要求认真筛查、严格甄选出最优秀最适合的专业性人才。

　　文章来源：枣庄日报

　　作者：王一

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聘用制公务员是让专业的人做专业的事

　　11月8日，山西省人社厅公布，经国家公务员局批准，该省决定面向全国，为山西省经济和信息化委员会山西省大数据产业办公室，公开招聘聘任制公务员2名，年薪30到40万元。这是山西省首次试水聘任制公务员。(11月11日 央视财经)

　　聘用制公务员是这些年公务员改革中的一个新事物。通过以聘用方式引入高精尖技术人才，既能提升行政效能，又能倒逼公职队伍向服务型、现代化积极转变。近些年，深圳、河南、北京等省市均迈出了先行先试的探索步伐。今年9月，针对各地试点集中表现的缺乏上升渠道等制度痛点，《聘任制公务员管理规定(试行)》应运而生，在顶层设计上打破了“优秀聘用制公务员可转入委任制公务员”的制度壁垒，为各地进一步开展聘用制公务员工作提供了发展遵循。

　　此次山西大数据产业办公室招聘2名聘用制公务员，给我们的启示有两个方面。一是新经济业态的次第涌现将倒逼政府转变职能、提升效能。基于互联网、大数据、人工智能等新事物伴生而来的新业态、新课题，对政府科学行政、高效行政指出了新路径。前些时日，上海“无人面馆”这种新事物对监管体制机制深度改革的呼唤与倒逼，就是一个可供解剖的“麻雀”。让相关领域的专业人才进入公职队伍，无疑释放着政府积极应对新经济业态、拥抱时代浪潮的前瞻意识和负责任态度。新经济业态是时代发展的必然趋势，任何犹豫观望、停滞不前的态度都是不负责任的，也必将被时代发展奔涌前行的浪潮所淹没。山西省针对大数据产业办公室做出引入聘用制公务员的决定，正是出于这方面考虑。

　　另一方面，聘用制公务员也对政府工作人员的专业水平、专业结构提出了新要求。作为一个拥有数百万公职队伍的大国，站在时代发展的交汇点，公务员群体应更有危机意识，应更有只争朝夕、时不我待的忧患意识。虽然我们取得了很多成就，但时代发展中的种种困难依然需要我们劈波斩浪、继往开来。公职人员的素质、水平、专业能力，是决定一个政府行政水平与效能的关键要素。如果引入聘用制公务员是外力、是外因的话，那么，激发体制内工作人员的干事激情、开拓精神则可以算是内力、是内因。只有内外两个方面持续着力、有效弥补，历史车轮的滚滚向前才有源源不竭的动能。

　　聘用制公务员的本质和初衷是让专业的人做专业的事。发挥专业人才优势，不要仅仅寄希望于“墙外行人”，更要自力更生积极依靠“墙内佳人”;既要发挥聘用制公务员的示范带动作用，也要激发体制内公务员的内生动力。这既是新时代增强政府服务市场、引导经济等工作能力的现实需要，也是实现公职队伍向现代化、服务型积极转变的应有之义。

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　　7月19日，在国家主席习近平主持召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上，《聘任制公务员管理规定(试行)》得到审议通过。什么是聘任制公务员?这与公务员考试有什么区别?你还需不需要继续考公务员呢?

　　聘任制公务员管理规定(试行)

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月19日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议。

　　会议审议通过了《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》《聘任制公务员管理规定(试行)》《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》等文件。

　　会议指出，对部分专业性较强的职位实行聘任制，是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的一项重要制度安排。要坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持公平、平等、竞争、择优，坚持监督约束和激励保障并重，依照法定权限、条件、标准、程序进行，提高公务员队伍专业化水平。

　　什么是聘用制?

　　公务员聘任制，是指国家机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。内地多省市于2012年开始试点公务员聘任制。

　　公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，是对中国公务员制度的发展和创新，是一种特殊的公务员制度，仍然属于公务员制度的范畴。公务员聘任制是相对于公务员考任制、公务员委任制、公务员选任制来说的。

　　与公务员考试有什么区别?

　　第一，政府雇员的录用比聘任制公务员的录用更为灵活。

　　政府机关在拟订和审订招聘计划后，可以根据招聘岗位的不同性质采取专家推荐考核、公开考试、个别选考等多种方式进行招考，人选确定后以签订劳动合同的形式办理雇用手续，经试用合格即可成为正式雇员。

　　第二，政府雇员的合同期限一般为1—3年，有的甚至不到1年，时间比公务员聘任期限更短。

　　如吉林省规定雇员合同期限一般为1—3年，其中试用期为3个月。试用期合格的继续雇用，不合格的要及时解雇。有些临时性的工作，也可以按照课题或者项目，签订1年以下的雇用合同。

　　第三，工资、保险、福利不同。

　　聘任制公务员在工资经费限额规定内实行职级工资制，同时按有关规定享受地区津贴和其他津贴，实行定期增资制度，并按照国家规定享受保险和福利待遇，是一种刚性的薪酬体系。政府雇员在受雇期间由雇佣单位按照有关法律法规为其办理社会保险，一般不再享受其它福利待遇。

　　第四，管理方式不同。

　　机关依据公务员法和聘任合同对聘任制公务员进行管理，其管理主体主要为各级人民政府及其人事行政部门，而政府雇员主要按照与劳动或合同相关的法律以及签订的雇佣合同来管理，与雇佣单位发生纠纷申请劳动仲裁而不是人事争议仲裁，提起诉讼也只是民事诉讼，而不是行政诉讼。