西安户籍改革

　　下面是出国留学网提供的户籍制度改革，欢迎阅读。

　　《中华人民共和国户口登记条例》是1958年中国颁布的第一部户籍制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。城乡户籍制度是被普遍批评的一种具有福利身份区隔和歧视性的制度，这一制度制定并形成于计划经济时期，同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。对于户籍制度改革的共识是众多改革之中最为充分的，但至今改革幅度仍然很小，未见大规模起步。同时它也是众多改革领域中，改革目标方向路径认识最不统一，被利益绑架最深，最缺乏改革动力的一个制度。2014年7月，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这标志着中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式退出历史舞台。

　　户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　改革户籍制度对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。

　　2013年1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上，户籍制度改革被列为2013年四项重点工作之一。户籍制度改革是当前备受关注的话题之一。户口，或许是烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。当前，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。

　　户籍制度改革是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。 户籍制度改革的内容，是由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。

　　当前中国户籍制度改革的重点与难点并不在于放开户籍制度对人口自由流动进行约束等问题上面，其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的社会冲突与群体对立，如何革除其利益分配功能而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理的必要手段，以及如何配套教育医疗、社会保障等基本福利但不至于使地方财政捉襟见肘这三个方面。这三个问题处理好了，改革过程中的一系列制度性障碍才有可能彻底瓦解。同时还必须明确，户籍改革的最终目的不仅是还农民以迁徙的自由，给农民与城镇居民相等的权利，更重要的一点是使他们获得自由发展的可能，赋予他们与城镇居民竞争的能力。因此只有不断夯实经济基础、稳妥推进城镇化建设，缩小城乡差距，努力提高农村劳动力的个体素质与能力，实现社会的全面发展与进步，才有可能使中国户籍制度以及由其带来的一系列问题得到最终解决。

　　形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代，这种滞...

　　城乡户籍改革专题

　　范文内容：

　　户籍制度改革是时代前进的必由之路

　　1958年，国务院颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，以法律的形式严格农民进入城市，限制城市间人口流动，从此我国形成了城乡分离的"二元经济模式"。但改革开放后，随着社会经济的不断发展，人口的合理流动已经成为一股不可阻挡的潮流，原有的户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应时代前进的需要，我国亟需进行户籍制度改革。

　　首先，农业的现代化、农村的发展、农民的城市化需要户籍制度改革。当前我国农业用地效益递减，大量的农村剩余人口需要进入城市发展，只有进行户籍制度改革，保障农村人口城市化顺利进行，才能为土地制度改革顺利实行，最终实现土地的所有权顺利流转提供制度保障。当前我国的城乡二元经济结构严重损害了农民的利益，阻碍了农村的进一步发展，使城乡居民在各种保障制度上存在不公正待遇，只有进行城乡户口统一登记，实现城乡居民统一待遇，才能保障农民利益，为农村的发展奠定坚实基础。

　　其次，城市的现代化需要进行户籍制度改革。原有的户籍制度，是计划经济的产物，在市场经济条件下，他曾经作为政府控制人口流动、为城市或社区提供人口准入门槛的相关功能，已经逐步失去作用。城市的现代化需要建立由户口登记、身份证管理等制度构成的，以现代科技装备起来的科学的人口管理系统，实现静态管理向动态管理的转变。

　　最后，进行户籍制度改革是 社会进步的要求的需要。户籍管理使我国公民具有不同的身份，不同身份又具有不同的待遇。同时也遏制了消费市场的进一步启动。

　　时代在进步，社会在发展，当前我国应从一下几个方面推进适合我国社会经济发展的户籍制度改革：第一，运用人口信息计算机管理系统，建立由户口登记、身份证管理等制度构成，以口籍管理为主的人口管理系统，实现静态管理向动态管理的转变。第二，注重试点先行，不断总结经验，按照以人为本的理念，稳步建立城乡统一户籍制度。第三，注重配套制度改革，建立适应市场经济的城市规划，加大就业岗位供给保障城乡居民就业，完善社会保障、教育、医疗等相关福利体系让城乡居民享受同等待遇，深化土地使用制度的改革解决农村身份收入问题。

　　建立与国情相适应的现代户籍制度，是时代前进、社会进步的必由之路，是落实以人为本精神的必然要求，我们要按照科学发展的理念，稳步推进我国户籍制度改革，为建设富裕文明民主的社会主义国家做出贡献。

　　中政申论在线批改中心 老师简评：文章结合材料中原有户籍制度不适应社会发展需要的背景，提出了户籍改革是时代前进的必由之路的论点，并通过对户籍制度改革意义与提出措施对论点进行论述。结构较完整，符合申论行文层次要求。

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　　大约半月前，西安发布了“西安放宽户籍准入条件”的消息，引起了广泛关注，但仍有很多人对新政不了解。

　　昨日，华商报记者走访了西安碑林、雁塔、未央以及莲湖多个户籍窗口，了解到目前有3大落户问题咨询最热。

　　“社保入户”和“购房入户”咨询最多

　　昨日，在华商报记者的走访中，户籍窗口的民警说，西安户籍新政出来十多天里，前来咨询最多的是社保入户和购房入户，以及大学生落户、技能人才落户、投资落户。

　　据了解，“新政”的“社保入户”(即通过社保条件的落户政策)政策为：在西安市交够三年社保的，建社保时在35岁以内的，就可以落户了。但以前社保要满五年，而且对用人单位有要求，如果用工单位在西安是分支机构，比如说是国际上的企业在西安有分部、或是央企在这里有分部的，这样的人落户都是不行的，如今都已放开。

　　民警介绍说，这一类人员符合落户的，其子女随迁都很方便。

　　关于“购房入户”：以前买房入户的条件也有几个门槛，比如买房的时间限制，要“2015年7月1日至2017年12月31日期间”，面积90平方米以上，落户时还必须提供房产证原件等等。但现在改为“2015年7月1日以后”，也不再要求提供房产证原件，只需提供房地局备案网签登记表就可以。在西安缴纳一年以上城镇职工基本养老保险后，购房本人、配偶及未成年子女都可落户登记。

　　本市大学生户口不再上锁

　　外地大学生有意向即可落户

　　公安莲湖分局户政大队一位民警说，最近几天，前来咨询落户的大专院校的学生也很多。该民警介绍说，以前，在西安市所有高校的学生户籍，虽说从原籍迁到西安各学校所在的户籍派出所，但这种户口是被上了锁的，学生一毕业，要么回原籍，要么随工作迁走。如果想落户西安，要有劳动合同、报道证，还要申请人控卡，需要不少手续;但现在不同，在西安市的大学，只需要有毕业证、固定住所就能落户。这里所说的固定住所，要么是房产，要么是直系亲属在这里;而没房没固定住所也想落户西安的，可将户口直接迁至人才交流中心，如果找到工作可将户口再迁至单位集体户中，这个随意性已经很大了。

　　对于外地的大学生，有意向来西安的，只要有毕业证，也可以迁入人才交流中心。

　　这里所说的大学生，不止是全日制普通高等院校的学生，还包括中等职业学校，其中还包含技工学校，以及国民教育同等学力和留学回国人员。这类人员有一个年龄限制，需要35周岁(包括35周岁)以下的，无论是在就业期或择业期，只要愿意来西安，无论是创业、还是想定居生活，只要手持相应的学历学位证书、身份证和户口本(或集体户口卡)，就可申请落户。

　　增加多元技能人才落户

　　外地人长期西安就业落户放宽

　　西安吸纳人才是多方面的，除了大学生外，也增加了多元化技能人才，而且落户的条件也降低了。

　　民警说，像省级、地市级和行业(部级)技能大奖、技术能手称号获得者的;具有技师、高级技师技术等级者的;具有中级工、高级工等级者且年龄在35周岁(含35周岁)以下等技能人才，都有劳动合同、且参加了西安城市职工基本养老保险并实际缴费，这一类人均可落户。

　　2017年太原户籍政策改革再次升级，租赁房屋者满足条件可落户，父母也可随子女落户!具体户籍政策变化如何，请看86留学网小编为大家的介绍 。

　　　　“市外迁入户口”篇

　　如果属于市外迁入，需要在迎泽区、小店区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、晋源区合法稳定就业，并有合法稳定住所(含租赁)，按照国家规定，在太原市参加城镇社会保险满一年。本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

　　所需材料：申请人书面申请;申请人、随迁人居民身份证、户口簿原件、复印件;合法稳定住所(含租赁)证明;劳动合同原件、复印件或工商营业执照、税务登记证、纳税发票原件、复印件;养老、医疗、市失业保险中心出具的在我市交纳一年以上社会保险的证明。

　　需要注意的是：合法稳定住所(含租赁)证明，是指当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同(网签合同，建设部、国家工商行政管理局监制)、购房发票(或收据)原件、复印件;或租赁住房协议、房管部门办理的租赁登记备案手续和居住证原件、复印件;或居住在机关企事业单位集体宿舍证明和居住证原件、复印件。

　　据悉，相比今年8月1日，太原市政府办公厅发布《太原市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对于城六区的落户，《实施意见》规定：“在迎泽区、小店区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、晋源区合法稳定就业并有合法稳定住所，按照国家规定在太原市参加城镇社会保险满三年的人员，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在当地申请登记常住户口。”

　　　　此次户籍政策改革升级中，涉及此方面的“亮点”主要体现在三方面。

　　升级亮点一：“在太原参加城镇社会保险满三年”调整为“在太原参加城镇社会保险满一年”。

　　升级亮点二：“本人及共同居住生活的配偶、未婚子女”调整为“本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母”。

　　升级亮点三：“合法稳定就业并有合法稳定住所”调整为“合法稳定住所(含租赁)”。

　　　　“迁入城镇落户”篇

　　如果想往清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市政府驻地镇和其他建制镇迁入户口，只需要有合法稳定住所(含租赁)即可，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，均可以在当地申请登记常住户口。

　　所需材料：申请人书面申请;申请人、随迁人居民身份证、户口簿原件、复印件;合法稳定住所(含租赁)证明。

　　　　“购房落户”篇

　　外地公民在太原市辖区内具有合法稳定住所、取得大红本并实际居住的，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

　　所需材料：申请人书面申请;申请人、随迁人居民身份证、户口簿原件、复印...

　　下面是出国留学网整理的中国户籍制度改革现状，欢迎参考。

　　中国户籍制度最早起源于夏朝，春秋战国时期已基本成形。现行的户籍制度是在建国后 随着计划经济体制的建立而逐步建立健全起来的。它以登记居民个人基本情况、住址、亲属关系等基本社会信息管理系统为内容，来确定公民身份、居住许可和掌握人口统计数据的制度体系，是国家社会对公民管理的重要依据。

　　新中国成立后，中国户籍管理制度的变化大致经历了三个阶段：第一阶段是1958年以前，属短暂的自由迁徙期;第二阶段是1958年～1978年，为限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移的严格控制期。在1958年1月9日国家颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动。1977年，国务院出台了规范户口迁移的第二个规定，首次明确提出“商品粮人口”和“农转非”的概念，支配中国社会生活半个世纪的“城乡二元结构”的户籍制度在不断完善中建构起来，使农村、城市的户口分割在社会中产生深远的历史影响。

　　第三阶段是1978年我国改革开放以后，国家逐步开展小城镇户籍制度改革，户籍制度管理进入了半开放期。在这个时期，国家处在发展社会主义市场经济的转型进程中，经济、政治体制改革不断深化，户籍管理中对人口迁移的行政控制、城乡人口界限壁垒在劳动就业、教育、住房、福利保障、生活资料供给方面的差别对待，对国家工业化、城市化进程，以及农业现代化建设上产生诸多不利的因素和影响。因此，改革开放以来，针对户籍制度管理上存在的滞后和阻碍，户籍管理制度的壁垒逐渐开始松动和消融，从国家到部分省、市开始了户籍制度的改革尝试。如1997年国务院批转公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，作出从农村到小城镇务工、聘用人员、专业技术人员办理城镇常住户口的具体规定;1998年《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，开始实行婴儿落户随父随母自愿的政策;2001年《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理;2003年8月国务院公布了30项便民利民措施，其中有7项涉及户籍方面，对居民迁移、变更等做出了相关的规定。在地方如北京、广州等地对流动人口试行暂住证管理的模式、浙江、湖南等地酝酿实施户籍一元化管理、河南为吸引人才集聚打破户籍人事关系的限制制定了相关的具体措施等等，都对户籍制度进行了试探性的改革。

　　但是我们不难发现，我国户籍制度改革的“破冰”之行，还远远未能触及到制度本身的弊端核心，在当前社会经济发展形势下，户籍管理存在的三大弊端并没有得到实质性的改变。体现在：第一，用户口加强迁移控制，依然存在迁徙不自由的问题，限制了市场经济条件下劳动力的合理流动，影响人户信息管理的及时和准确，不利于社会管理;第二，未曾在实际意义上改变的城市和农村户口二元化管理，造成了城乡居民之间事实上的不平等。使两种户口性质、两类地域人口在获得个人发展机会上不能享有平等的机会，客观上是一种新的城乡对立;第三，户籍与政治、经济、福利保障和文化教育等权利挂钩，不断引发着户口“附加值”纠纷，剥夺了部分公民应当享有的权利，直接反映了社会法制的不健全。如城市按户籍就学形成户籍中人户分离、空挂户;农户和非农户在福利、伤残赔偿的待遇不公;夫妻两地...

　　下面是出国留学网整理的户籍制度改革内容，欢迎参考。

　　户籍制度改革是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。

　　户籍制度改革的内容，是由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。为此建议：

　　1.《宪法》上恢复公民迁徙自由的条文，确认不论城乡居民都具有自由迁徙、择业和居住的权利。

　　2.政府应宣布实行全国统一的户籍制度，实行城乡户口登记管理一体化，取消“农业人口”与“非农业人口”的城乡二元户籍制度。以具有合法固定的住所、稳定的职业和生活来源为基本落户条件。同时在过渡时期可实行暂住户口与常驻户口，并制定相应的标准。

　　3.改革户籍制度不是取消“户口”，而是剥离户口的附加功能，应取消粘附在户口上的各项利益差别，体现社会身份与“国民待遇”的平等性。

　　4.改革户籍制度后，户籍管理还是必要的。通过公民身份登记，可以证明其身份并确立其民事权利和行为能力;可以为政府制订国民经济和社会发展的规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。户籍管理还是治安管理的基础，在维护治安、打击犯罪方面起着重大作用。