城乡户籍改革专题
范文内容：
户籍改革是时代前进的必由之路
近年来，随着我国经济社会的不断发展，流动人口数量大大增多，随之带来了户籍管理困难的问题。以北京为例，估计有数百万左右人口未获得登记，这些人口究竟有多少，人口学上结构特征如何，政府并不知道。形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍，户籍改革是时代前进发展的必有之路，势在必行。
户籍制度当前以不适应时代发展主要有原因有一是滞后的户籍制度导致大量人口处于"人户分离"状态，导致了严重的社会与整治问题;二是城市政府为了回避其对常住外来人口的福利责任，将这些人口排除在正常管理范围之外;但是由于城乡差别很大、流动人口数量惊人、户籍管理成本高难度大。
为了有效结局户籍制度所带来的影响、户籍改革应采用以下措施：
一是建立和启动区域综合发展规划，统筹部署区域经济发展、产业布局、人口发展、土地利用、交通水利电力通讯基础设施建设，整合各部门发展规划的效力。
二是实现户籍管理联网，积极运用人口信息计算机管理系统、逐步实现人口信息统一数据的分享、准确及时地掌握人口变动信息。
三是落实农民进城就业问题。首先应制定优惠的产业集聚政策、扶持城市产业，通过增加就业岗位拓展进城农民的就业空间。其次建立城乡统一的劳动力就业市场。再次简化办事程序、减免税费、降低开业条件、优化城市就业环境。
四是进行土地使用制度的改革，首先出台土地使用权的良性政策;再次建立土地所有权流转制度。
五是清理与户籍相连的各种附带功能及歧视性政策，凡是直接影响经济发展、又因历史遗留需要补偿而不会产生大影响的条件废除。
六是建立和完善社会保障体系，让农民享有与城镇居民同等待遇、逐步取消城乡之间差距实现城乡融合。
户籍制度改革是时代前进的必有之路。不仅是我国市场经济发展现阶段的各管要求，更是因为它能够切实提高人民生活水平，真正做到了以人为本，发展为了人民，发展成果人民共享，积极构建和谐社会。因此，我们必须始终以广大人民的最直接、最根本利益为落脚点，跟进时代的步伐，坚定不移推进户籍改革。
中政申论在线批改中心 老师简评：文章开篇结合社会背景总结了户籍制度改革的必要性，提出了"户籍改革势在必行"的观点，分析了当前已不适应时代发展主要有原因，并从城市规划、人口管理、农民工就业、社会保障等方面提出了解决问题的具体的可操作性措施。行文结构较完整，呈现了总结问题、分析问题、提出论点、措施论证的逻辑思维。
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