资源配置职能

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　　2020中级经济师财政税收专业考试知识点：资源配置职能

　　1.含义

　　财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

　　2.在不同的经济体制下，资源配置的方式是不同的

　　（1）在传统的计划经济体制下，计划配置在整个社会经济中起着主导作用；

　　（2）在市场经济体制下，起主导作用的是市场配置。

　　3.市场经济条件下必须进行财政资源配置的主要原因

　　（1）许多社会公共需要和公共物品无法通过市场来提供和满足；

　　（2）市场资源配置有一定的盲目性。

　　4.政府资源配置的特点

　　效率市场进行资源配置：成本-收益内部化

　　政府资源配置：成本-收益外部化——资金来源无偿；提供公共物品免费；采用不等价交换方式

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　　资源配置职能概念

　　财政的资源配置职能，主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收人，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，弓I导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。当某些产品不能通过市场机制供应、亦不能通过社会成员自愿的非市场交易供给情况下，这时市场完全失灵，即使起作用也是低效的。此时应由政府发挥资源配置的职能。

　　主要有：①满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共职能的基本需要，如国家安全支出、一般公共服务支出等;②市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出，如公共卫生、科技、公共工程等;

　　财政配置社会资源的机制和手段。

　　主要有：

　　①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则。

　　②优化财政支出结构。财政支出结构是财政能够掌握和控制的社会资源的内部配置比例。要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出的比例、消费性支出和投资性支出的比例，合理安排财政投资支出的规模和结构，贯彻国家产业政策，保证重点建设资金需要。

　　③为公共工程提供必要的资金保障。

　　④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。

　　⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。