申论80分范文:高校扩招时代后期

2013-03-22 01:55:58 申论范文
欢迎阅读公务员考试频道(m.liuxue86.com/gongwuyuan/)的《高校扩招时代后期》考试资料,关键词为申论范文,本文发表于2013年03月21日 20时35分39秒。

【社会问题的背景】

(1)武汉科技大学大二学生王世纪今年是在新校区过的暑假,因为位于武汉郊区黄家湖的大学城辽阔而美丽,他“不想回家了”。

早在2008年,武汉市统计局的数据就显示:武汉大学生人数已突破100万,超过北京、上海,跃居全国第一。大学城建筑群也连绵不断,用辽阔来形容都感觉格局太小。“一所学校如果没有新校区的话,仿佛就是发展滞后的象征。每个校区的建设情况,多少关乎学校的名声,将来会影响院校的历史格局。”大学教师徐耕坦言。

两年后,教育部根据新形势做出新决策:“高等教育要切实把重点放在提高质量上,……相对稳定招生规模。”

得益于美国著名教育家马丁·特罗博士提出的高等教育发展“精英—大众化—普及”三段式理论,上世纪末,扩大高校招生规模的重大决策,可谓人心所向,让许多面临高考的学生舒了一口气。

一场轰轰烈烈的高校地盘扩张运动,正是与扩招关联。仿佛一夜之间,几乎所有的大学都在扩建,其中河北廊坊东方大学城首期规划一万多亩,上海淞江大学城占地约8000亩;河南“郑州大学城”和湖北“黄家湖大学城”都是50平方公里;江苏南京仙林大学城面积47平方公里;广州大学城43.3平方公里……许多巨型大学,本科生人数动辄数万。“大学城把一部分学生孤立了,没有老师,没有师哥师姐,不能接触到丰富的社会。”尽管厦门大学漳州校区洋溢着现代气息,大学生钱小敏却觉得“不带劲儿”。一个外教也对她说,再也不想去“漳州监狱”。

这绝不是孤例。中国几乎所有大学城都是现代化的代名词,新学生的屯兵场。两年后,钱小敏搬到了学校本部,厦门大学老校区透着一种说不出的文化氛围和气场,她这才醒悟:“大学校园就应该是这样的。”

 

(2)中国科技大学前校长朱清时院士是高校扩招的反对者之一。“大学精而不大,这是最基本的要求。我们教师队伍没有扩大,学生爆炸性增长,这就像盐巴放在水里一样被稀释了。加州理工学院现在的学生每年不超过2000人,原因就在于学校有一个规模效应,他们每个周末吃饭所有教师都在一起,开会所有教师都在一起,能够很好地交流,要是1000个教师就不行了。所以不是任何东西按比例放大都好。”

然而,“你们看到受教育者对高等教育的需求,是多么旺盛吗?扩大高等教育规模,才能满足广大群众接受高等教育的需要!”江汉大学教师陈耿说,“只要这样一句话,就会让反对扩招者失去‘群众基础’。”

2004年7月,中央教育科学研究所主办过一次“中国大学城建设问题”研讨会,当时就有这样的的结论:大学城解决了中国高校的燃眉之急,但发展大学城并不是都是由各大学主导的,而是由地方政府策动、房地产开发商以自己利益为出发点积极参与的结果。通俗的说法是:大学城是地方社会经济发展要求、商人的利益要求、银行的放贷要求和高校的发展要求混合推动的。

在武汉大学城周边,诸如“文脉深处,卧湖藏龙”、“十年一跃,岸泊八境”等等以毗邻学区为卖点的商业楼盘一幢幢拔地而起。

 

(3)与此同时,很多大学本身却负债累累,甚至引发诸多经济问题。

2007年,吉林大学自曝难以应付每年多达1.5亿至1.7亿元的贷款利息,准备采取所谓的“土地置换”方式“卖地还债”,被国土资源部叫停。8亿多元债务缠身的浙江大学城市学院今年被曝政府许可卖地还债,引发了广泛争议。《2006年:中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书称,2005年我国高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。彼时是高校贷款高峰时期,许多大学存在假想资金循环过程:多贷款-多增校区-多招生-多收费-多还贷,使得高校把入驻大学城后的问题简单化了。一位不愿透露姓名的专家说,“政府允许高校花未来钱,而且实行政府贴息政策,成为高校贷款的强有力后盾。”

如今,有人这样调侃:“大学,就是大概学学。”

而北京大学原校长蔡元培这样诠释“大学”:治学者方可为“大学”,清华大学原校长梅贻琦则说:“大学者,非大楼之谓也,乃大师之谓也。”

华中科技大学涂又光教授提出的“泡菜”理论则在当下广为流传:泡出来的白菜、萝卜的味道,取决于泡菜水的味道。

 

(4)2300万人的高校在学人数,21%的毛入学率,规模世界第一――已步入大众化阶段的中国高等教育,蕴藏着巨大潜力,也面临着严峻挑战。如此庞大的高等教育靠什么支撑?是靠规模求生存,还是靠质量谋发展?日前召开的国务院常务会议明确提出,适当控制招生增长幅度,相对稳定招生规模,切实把重点放在提高质量上。教育界人士认为,规模、质量、结构、效益协调发展,中国高等教育才能走上健康轨道。

 

(5)自1999年大规模扩招以来,我国高等教育的发展可谓日新月异。扩招挽救了一些面临生存危机的高校,使个别办学条件差的地方院校起死回生。有些高校正是看到了这一点,认为有了学生就有了学费,把规模扩张看成是“救命稻草”,于是拼命增加招生指标,不顾现实条件甚至违规违纪,擅自扩招。随着规模的迅速扩张,一些高校办学中的矛盾和问题也逐步暴露出来。

中国高等教育学会会长、教育部原副部长周远清曾长期分管高等教育,对此深有感触。他说,扩招给高等教育带来的压力是很明显的。因为招生数量快速增加,高等教育投入增长跟不上规模发展,部分高校办学条件不足,高校生均师资、仪器设备、实习场地、教室、宿舍等都有不同程度的下降。有的地方,扩招后高等教育的经费并没有增加,一些高校靠收学费来维持生存。目前,高等教育质量还不能完全适应经济社会发展的需要,高校教育观念、人才培养方式、教学内容和方法需要进一步转变,高校教师队伍水平亟待提高,高校毕业生就业面临较大压力。因此,根据当前高校的实际情况,适当控制招生增长幅度,相对稳定招生规模,是符合高等教育发展规律的。

中国高等教育学会副会长蔡克勇认为,一般说来,高等教育的增长速度,应不高于或略低于国民经济增长的速度。但由于有些地方盲目扩招,高等教育的增长速度实际已经超过了8%,有的地方更是高得离谱。这是不符合高等教育发展规律的。

针对目前高等教育的一些热点问题,周远清指出,现在人们谈论高校收费、大学生就业等问题比较多,但可以预言,过两三年,社会关注的热点就会自然转移到质量上来。因为说到底,质量才是高校的生命。不抓住这个命脉,大学谈什么发展?谈什么一流?

长期以来,我国高等教育存在低水平重复建设弊端。经过近年的改革调整,结构逐步走向合理。但扩招带来一些亟待解决的新问题。蔡克勇认为,适当控制招生增长幅度、相对稳定招生规模之后,还需要调整和优化高等教育的结构,包括学科结构、类型结构、层次结构等。比如,基础学科与应用学科的比例,普通本科教育与高等职业教育的比例,本科、研究生、博士生的比例等,都要在科学论证的基础上,根据不同地区、不同高校、不同阶段的实际情况,进行优化和调整,使我国高等教育的结构更加科学、合理,从而产生更大的效益。

 

(6)有统计表明,1999年以前,我国高职、高专的招生规模占整个高等教育招生规模的比重,大致为1/4左右,而目前已略超过一半。许多高职院校在1999年前只是中专、中技校,自主办学规模大都不到2000人,而现在许多学校发展到8000人甚至1万人以上。这些院校在办学层次向上“跨越”的同时,办学规模在短时间内急剧扩张。

对此,南京工业职业技术学院党委书记唐永泽指出,高等职业教育既是高等教育,又是职业教育,同样需要“相对稳定招生规模”,目前必须把发展的重点切实转移到内涵建设上来。过去五六年,在我国高等教育规模大发展进程中,高等职业教育的规模发展更是“超常规、跨越式”。高等职业院校目前迫切需要转变发展方式,提高发展质量,从前一阶段的规模发展、外延发展,转变到内涵发展、内涵建设上来。比如,加强产学合作,创新办学模式;实行工学交替,创新人才培养模式;强化师资建设,培养“双师”型教师等。只有这样,高等职业教育才能实现良性循环,高等教育的规模、结构、质量、效益,才能在动态中实现平衡、协调和统一。

 

 

【解决扩招“后遗症”的核心对策】

(1)坚持教育以人为本,以学生为主体,增强平等、服务、公正、创新意识,建设一支高层次的专职管理人员队伍,形成科学、规范的管理体系,为学生的全面发展服务

 

(2)加强校园文化建设,创建良好的育人环境。良好的育人环境对学生的培养有不可替代的作用,对教师乃至学校的发展也都起着至关重要的作用。要重视规章制度、师风、学风、环境卫生、社团、寝室文化、后勤服务的建设和落实,重视广播、影视、宣传栏、校园网等舆论阵地的导向和宣传,重视开展科技、文化、体育等喜闻乐见、参与性强的活动,使学生在潜移默化中受到熏陶,提高大学生的审美能力、实践能力和创造能力。

 

(3)建立科学规范的学习评价体系。要转变重视结果的评价为重视过程的评价,将学习态度、学习行为、实践实训、操作动手能力、协作能力、创新精神等纳入评价指标,对学生进行全方位的、综合的评价,从而发挥评价的激励功能、矫正功能和导向功能。

 

(4)尊重学生的主体地位。请学生参与和他们有关的管理制度的制订、执行和监督工作,自我教育,自我完善,培养学生的责任感和集体主义精神。

 

(5)因材施教。要根据学生的个体差异,采取不同的教育措施,使学生的个性和专长得到充分发展,潜力得到充分挖掘,将教育活动真正落实到一切学生和学生的一切中,使学生在关怀中学会关怀,在制度和尊重中学会律己,在和谐中提升文明,实现德智体全面发展。

 

(6)培养高素质的师资队伍,充分利用数字化资源。在教师的职称评聘中,我们不仅要重视科研成果,同时也要突出强调教学业绩的作用,使许多优秀教师重视课堂教学效果。此外,我们要充分利用网络来进行学校间的协调沟通,资源共享。

 

(7)建立符合受教育者全面发展规律、激发受教育者创造性的新型教育教学模式,全面提高教学质量和管理水平。要合理引进人才,全面提高教师素质,在教学管理上做到“宽进严出”,真正让学生学有所得,学有所用。

 

(8)教学条件的改善目前远远落后于招生增长的速度在校生猛增。所以在确定校舍扩建时,不仅要考虑到用于建教学楼、图书馆等基础设施、场所的资金,还应立足于我国教育的客观实际和社会的现状,既要考虑到我国师资队伍流动性不强对于教师总数带来的影响,还要考虑到现代教育技术比较落后,客观上要求教师总量提高这一实际现状。

 


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