413联考申论预测题:企业转型升级

2013-04-12 09:15:39 413联考公务员申论
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我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战,深层次矛盾和问题更加突出。产业结构不合理,部分行业产能过剩严重,过度依赖投资和出口,自主创新能力不强,缺乏核心技术和品牌等问题让中国转型升级工作显得尤为重要。liuxue86公务员考试研究中心为你全面解读联考申论热点关键词——转型升级。

  《工业转型升级规划(2011—2015年)》

  1、宏观对策

  ①着力提升自主创新能力

  ②推进信息化与工业化深度融合

  ③改造提升传统产业

  ④培育壮大战略性新兴产业

  ⑤加快发展生产性服务业

  2、具体对策

  ①推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制,加强统筹规划、项目配套、政策引导,扩大国内需求,制止太阳能、风电等产业盲目扩张。

  ②控制增量,优化存量,推动企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益。

  ③落实并完善促进小型微型企业发展的政策,进一步减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力。

  ④实施有利于服务业发展的财税、金融政策,支持社会资本进入服务业,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

  热点必知

  我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看,全球经济结构加速调整,新的格局正在形成。发达国家重新重视发展实体经济,提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念,加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展,抢占未来科技和产业发展制高点,这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。从内部发展环境看,在国际金融危机的冲击下,我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为:产业结构不合理,部分行业产能过剩严重,过度依赖投资和出口,自主创新能力不强,缺乏核心技术和品牌,总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源,资源环境难以支撑,发展不可持续。

  考点必背

  命题切入点一:意义分析

  问题:根据给定材料,用不超过150字的篇幅指出调整产业结构有哪些积极意义

  要求:分析深入,概括准确、条理清晰。

  1、促进发展方式从粗放型转向集约型,提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。

  2、促进产品从低附加值转向高附加值转变,提高产业竞争力;

  3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染,实现可持续发展;

  命题切入点二:问题表现

  问题:阅读给定资料,结合实际,用不超过300字的篇幅概括我国产业结构存在的问题。

  要求:概括全面、准确,条理清晰、语言简洁。

  1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显,但生产结构不够合理,结构升级较慢,经济增长质量不高。产业处于全球价值链底端,产品的附加值难以提高。同时,产业研发投入不足,技术创新能力差。

  2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。缺乏核心基础技术支撑;制度环境尚不健全;缺乏资金支持;产业创新动力不足;人才培养和利用不充分;尚未形成国家整体竞争力。

  3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低,所占比重与世界平均水平相比仍然偏低,还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理,服务业总体水平和质量不高。三是服务业市场化程度不高,体制障碍很多。

  命题切入点三:对策措施

  问题:针对材料中的问题,请谈谈如何进行产业结构调整,促进转型升级,字数不超过500字。

  要求:建议合理可行,有针对性,条理清晰。

  1、着力提高自主创新能力。1、强化关键领域核心技术攻关;2、完善自主创新体制机制;3、加强政产学研合作;4、强化企业创新主体地位;5、加强知识产权和技术标准建设;6、大力推进管理创新和商业模式创新。

  二、着力调整优化产业结构,建设现代产业体系。1、优先发展现代服务业;2、大力发展先进制造业;3、加快发展战略性新兴产业;4、改造提升优势传统产业;5、提升现代产业支撑能力;6、全面提高信息化水平。

  三、着力做好新时期“三农”工作,提高社会主义新农村建设水平。1、大力发展现代农业;2、提高农村社会事业发展水平;3、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”。

  四、扩大内需促进内外需协调拉动经济增长,增强经济发展内生动力。1、培育和扩大消费需求;2、提高投资质量和效益;3、积极开拓内销市场;4、优化提升对外贸易5、推动加工贸易转型升级。

  命题切入点四:情况反映

  问题:根据给定资料提供的信息,用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份关于目前我省经济的情况反映。

  要求:内容全面,结构条理清晰,语言简明扼要。

  关于目前我省的经济情况反映

  受金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素影响,我省经济面临巨大挑战和机遇:

  一、面临的挑战主要有:

  1、经济形势继续恶化,企业发展遭遇困境。大量企业减产、限产、停产、破产倒闭,亏损严重,资不抵债,资金链断裂;

  2、民营体制弊端较多,产业结构不合理。外向型经济,依赖型制造业过多,结构单一,受危机冲击大,民营经济抵御风险能力差;

  3、企业家信心指数急剧下降,悲观情绪蔓延。贷款担保压力大,消极对待未来经济形势。

  二、面临的机遇主要有:

  1、政策调整促进经济发展方式转变。政府“标本兼治、保稳促调”,加大帮扶和投资比重,减免税收,实施内需拉动;

  2、企业倒闭转型。扩大再生产由外延向内涵转变,利用本地优势,创新商业战略和模式,推动科技成果产业化,扩大自主品牌研发;

  3、企业协会组织积极开拓国内外市场。组织企业参与国际洽谈会,深入地方市场调研。

  4、领导干部深入企业,优秀企业家提振信息。深入基层,解决实际问题,鼓励企业贵在坚持。

  命题切入点五:矛盾对策

  问题:根据给定资料,指出我国经济发展遭遇的矛盾,并提出化解的思路。总字数不超过400字。

  要求:概括全面准确,对策措施合理可行。

  矛盾:

  1、资源小和耗能大的矛盾。资源匮乏,而经济发展推动了能源消费的巨大增长,耗能严重。

  2、节能减排和能源消耗之间的矛盾。工业化加速发展,能源消费快速增长,污染物排放量大,与节能减排的目标不一致。

  3、短期利益和长期利益之间的矛盾。一是以资源消耗型为主的中小企业难以应对结构调整的压力,生存困难;二是为应对金融危机,出台的投资政策拉动了高能耗产业的增长。

  4、节能降耗和居民生活用能增长之间的矛盾。居民生活水平提高,家用电器普及,推动了生活用能的刚性增长。

  解决矛盾的出路:

  1、调整产业结构。发展第三产业和低碳经济,淘汰能耗落后企业。

  2、优化投资结构。扶持低碳产业发展,减少对重化工产业的资金投入。

  3、加强技术创新。以企业自主创新为主,政府扶持为辅,开发低能耗设备,以绿色技术改良生产设施。

  4、推进能源革命。开发风能、太阳能等新能源及节能产品,倡导全民节约、低碳生活。

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