1日,在国新办新闻发布会上,科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”,并表示“痛心”和“错愕”。(10月14日 人民网)
社会上针对科研经费管理体制的质疑之声其实由来已久。来自公共资金的科研经费究竟有多少被真正、有效地用在了学术研究上?中国科协的调查结果令人震惊,竟然超过将近一半的经费流失在项目之外。
科技部部长的愤怒,让我们看到了各式各样、大大小小的科研经费“丑闻”被掀开。这说明,现存科研经费使用上的财务审计制度还远远没有达到“科学”的水平,科研人员的“科学精神”也不足以弥补科研经费使用制度上的漏洞。
所以说,科研腐败问题的背后是刚性制度的缺失。笔者认为,虽然大多数科研经费使用单位都制定了一整套经费管理制度,但由于种种原因流于形式而得不到有效执行。我国目前还没有统一的针对科研经费管理的财务制度和会计制度,这一管理的真空地带给科研经费管理带来了很大难题。而细查科研腐败产生原因,首先是与科研工作者自身的道德修为有关。科研活动本是纯洁神圣的学术活动,这种纯洁神圣的学术活动要求科研工作者具备严肃认真的治学态度和诚实厚道的优秀品质。某些道德素养不良的科研从业人员背弃道德规范,一味追求私欲,最终滑向腐败深渊。其次,科研体制中科研经费监管失察也是重要原因。目前,对科研经费投入后的使用监管上存在的漏洞和近似于“只问投入、不问产出”的科研经费使用机制,为腐败分子侵吞国家财产提供了可乘之机,一定程度上纵容了科研领域的腐败行为。
科研经费领域的腐败不容忽视,要有效遏制这一领域的腐败,当务之急是加强反腐制度设计。笔者建议,抓住当前政府职能转变、简政放权契机,国家和相关部门应及时对目前的科研项目经费制度进行改革。合并、调整相关部门掌握的项目资源和现有的项目计划,突出重点,抓大放小,集中力量办大事和全力攻关,堵塞一个项目多头申报、多渠道获得资金的现象,提高资金使用效率。一旦发现多头申报和弄虚作假,必须严加惩处。只有彻底铲除科研腐败这颗毒瘤,激发和调动科研人员的积极性、创造性,各项科研活动才能正常进行,真正向世界科学前沿发起冲击,而不是用自己声称的“国际领先”和“国际先进”来糊弄、忽悠人。
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