①建议1-2年内削减三分之一以上行政审批权
②不涉密审批可在网上公布流程进度等接受公众质询
导语：政府是“全能型家长”还是“服务员”?李克强的答案是：新一届政府做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。这项以厘清和理顺政府与市场、与社会之间关系的改革，被视为全面改革的关键环节。无论是减少行政审批，还是增强政府运作透明度，都是要推动政府角色的转变，使政府能够更好地提供公共产品，维护社会公平正义。
“疾步快跑”是媒体对中国新一届政府在简政放权上表现的评价。自今年三月以来，已经有334项行政审批事项被取消和下放。简政放权为何迫在眉睫?这项改革为何要拿出“壮士断腕”的决心推进?
“政府之手” 束缚市场
徐州丰县市民小狄为了开公司办理营业执照和法人执照，在服务中心、工商局和分局跑了11次;山西同忻煤矿在办理审批过程中，跑了33个政府部门及下属单位，盖了205个公章……
行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，是计划经济时期国家调控经济的重要手段。然而，越来越多、无处不在的审批项目，就像一张大网绑住了市场经济，使其失去了活力。特别是中国加入世贸组织后，行政审批事项与世贸规则存在诸多冲突。
今年3月，李克强在首次以总理身份亮相的记者会上，点出了行政审批制度遭人诟病之处：既影响效率，也容易有腐败或者寻租行为，损害了政府的形象。他的结论是，必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。
两个月后，在主持召开国务院职能转变动员电视电话会议上，李克强再次提及行政审批制度改革。他把这称为进一步激发市场、社会的创造活力、打造中国经济升级版的重要一招，是一剂不花钱能办事、少花钱多办事的“良药”。
利益固化 “割肉”不易
“行政审批改革，表面上看容易，实际上遇到的阻力大。就像李克强总理说的，简政放权是“割肉”，因为已经形成了固化的利益格局。”在2013新兴经济体经济政策论坛上，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林告诉北京青年报记者。
行政审批改革始于2001年。十余年来，已经取消和调整了2000多个行政审批项目。到今年年初，国务院各部门行政审批事项还有1700多项，李克强承诺要再削减三分之一以上。然而，经历过多轮改革，行政审批仍然面临诸多挑战。
据统计，已经取消、调整的审批项目占近七成，剩下的约三成，拿掉的大多是不触及和部门利益关系高的行政审批权。中编办负责人近日向媒体透露，前几轮改革取得了很大成绩，与部门意见一致的项目“连汤带肉”都端出来了，剩下的就是“硬骨头”了。
以汽车行业行政审批制度改革为例，至今仍然未改多头管理的局面。拿汽车合资项目来说，需要走环保部“环评”、国家发改委核准项目整体情况、工信部对具体产品准入审批这三个部委的审批流程。浙江吉利控股集团有限公司的吉利沃尔沃合资项目核准用了近三年，专门有一支数十人的团队忙于项目的审批。
转变职能 重在地方
今年9月在大连出席夏季达沃斯论坛时，李克强坦言，取消和下放审批事项不是简单的事情，这实际上既是行政管理制度的改革，也是触动利益的事情。因为很多政府部门手里没有审批权了，交给了市场，也就是减少了“寻租”的机会。“但是，我讲过我们会用壮士断腕的决心推进改革，做到‘言必行，行必果’”。
“割韭菜”是行政审批改革常常遇到的现象。有的审批项目被变相保留，有的取消没几个月，又以其他形式恢复。
此外，据媒体报道，和中央的千余项行政审批项目相比，地方政府的审批权有1.7万多项。有人担心，中央行政审批事项下放到地方后，可能会使得一些本来就拿审批权当法宝的地方政府，更加大张旗鼓地拉投资、批土地，搞GDP竞赛。
本月1日，在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上，李克强说，由于地方和部门利益的影响，出现了一些错放、空放和乱放的现象。政府职能转变能不能落实，很大程度上还要取决于地方政府。
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