美国总统欧巴马(Obama)的大学评鉴系统尚未实施,就已经引起许多争议。批评者担忧这项依据进入大学的办法、学费可负担性以及学生课业表现,来评鉴大学院校的计画,将变相惩罚一些专为低收入户学生及高需求但收入低的专业人士设立的学校。批评人士并引用目前数据里出现的落差,警告可能出现令人意外的后果,如水準降低、入学标準紧缩等。
白宫表示非常了解潜在可能发生的负面影响,将与大学院校商议修改这套系统。教育部官员则已经与多位大学院校代表及研究人员讨论过,将举办公开研讨会收集整理意见。美国教育部(Department of Education)部长邓肯(Arne Duncan)表示,「我们非常谦虚及谨慎地在办理这件事。」下列三项为教育部希望获得建议的项目。
1.数据资料不够健全。
有人士指出,欧巴马政府使用的部分资料不够完整。例如,联邦政府使用的毕业率,仅计入第一次毕业的全职学生,且毕业生毕业后的收入资料也有限。而使用有缺陷的数据来进行评鉴,对大学院校相当不公平,并且可能误导学生。
欧巴马政府表示,知道数据并不完备,也不应当以此为藉口而裹足不前,完全不採取行动。邓肯表示,「数据永远都不是完美的,我们会尽可能妥善运用这些数据。」
2.对那些最有需要的学生提供服务的学校来说,评鉴系统可能是种惩罚。
欧巴马政府行政主管表示,针对那些有效为学生需求提供服务的学校,评鉴系统可给予奖励,并且可以让学校之间做比较。但评鉴系统要如何将学校分类,尚不清楚,许多学院深怕因为收低收入户学生及弱势学生,在评鉴系统中获得低分而遭到惩罚。
同时,训练对社会举足轻重但收入不高的专业人士的学校,如教学和社会志工,和产出顾问、银行投资人士的学校比起来,前者看起来似乎获得的分数会较低。就连评鉴系统中的「毕业生薪资」,也暗示着薪水高就是比薪水低要来得好,却忽视了薪资可随着时间提高的这项特点。
3.评鉴系统将因为学校和学生无法掌控的因素而惩罚他们。
公立学院代表提醒教育部,学费的增加通常是因为州政府预算删减所造成,因此希望教育部在评鉴学费时,将这一点纳入考量。他们担心丧失了联邦政府的补助后,州政府的预算删减将雪上加霜,加大财政富裕和拮拒学校之间的落差。
对于表现不佳的学校,就不提供奖助学金,有的人认为这对该校学生并不公平,这些学生的选择通常也不多。许多低收入户学生依地理位置选择学校,不愿意到他州就读,因为他们不愿意支付外州学生的学费,因此也无法到评鉴成绩较高的学校就读。删减他们的裴尔奖助学金(Pell Grant),等于提高了他们辍学的机会。
资料来源:综合整理2013年11月5日,高等教育纪事报(The Chronicle of Higher Education)http://chronicle.com/article/3-Top-Concerns-Obamas/142825/
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