本报讯 首次土地违法问责结果在昨天公布,73个市县政府相关负责人被给予纪律处分,24个市县政府负责人被给予组织处理。对于这一问责结果,国土资源部执法监察局局长李建勤称,这次最大的突破就是,第一是首次问责;第二确实是动真格;第三是精准问责,合情合理,让问责对象心服口服。
■首次问责
处罚73名负责人
昨天,国土资源部、监察部联合召开电视电话会议,主会场设在国土资源部,同时在全国31个省区市的国土资源部门设立了分会场。在会议上,公众期待已久的首次土地违法问责结果公布。此时距2010年12月已7个月,当时,违法用地较为严重的5个市(州)、7个县(市、区)的政府主要负责人被国家土地总督察徐绍史请到北京进行集体约谈,被约谈的都是违法占用耕地面积比例超过15%,在全国范围内违法占用耕地面积排名靠前的城市。此举标志着2009年度全国土地卫片执法检查“问责”开始启动。
“约谈”只是预警,如果大量土地违法违规问题仍得不到解决,国土资源部就可能动用其他手段。
昨天公布的对2009年度土地卫片执法检查责任追究结果显示,全国共有两个设区市、29个县(市、区)政府的主要负责人和分管负责人共计44人受到纪律处分;两个设区市、26个县(市、区)国土资源主管部门负责人共计29人受到纪律处分。
■新一轮问责
调查数据层层定责
当前,2010年度卫片执法检查已进入整改查处关键时期,根据国土资源部的部署,7月31日前,各省区市要初步向国土资源部上报数据,9月底之前要完成相关的验收工作,正式上报结果,第二次土地违法问责也就拉开了序幕。这一轮将层层追究全国每一地块每一个审核签字的责任人,以惩治弄虚作假并防止推诿责任。
国土资源部副部长贠小苏说,2010年度卫片执法检查首次实现土地矿产全覆盖,首次以年度土地变更调查结果为依据并与163个重点矿区遥感检测相结合。在工作步骤上,将先验收并根据验收最终确认结果开展警示约谈,违法开采矿产资源严重的地区也要开展警示约谈。
贠小苏强调,各地要认真做好数据填报审核工作,首先要准确填报数据,在整改查处基础上准确填写每宗地每项内容,每一个地块都要填报准确。对存在虚报、瞒报数据行为的市县给予通报批评,限期整改并追究有关责任人。要建立数据上报层层审核签字制度,各种表格填表人必须签名并对填报内容真实性、准确性负直接责任。各级领导要认真审核严格把关,审核签字并对填报内容真实性、准确性负领导责任。数据最终结果上报以后再提出数据填报错误的,国土资源部首先追究相关领导责任。
贠小苏强调,当前一些地方为避免被问责,对违法用地特别是农村个人违法建房,在拆除复耕过程中工作不细、方法简单,容易出现影响社会稳定的问题,各地要在整改查处过程中高度重视,切实加强法规政策宣传,文明执法、秉公执法,确保维护社会和谐稳定。
■新问题
西部违法用地面积增逾五成
国土资源部最新统计显示,今年上半年,在东中部地区违法用地面积同比下降的情况下,西部地区违法用地面积同比上升50.6%,违法用地反弹形势严峻。
数据显示,上半年全国新发生违法用地2.3万件,涉及土地面积13.6万亩,其中违法占用耕地5.1万亩,东部、中部地区违法用地面积同比分别下降了12.5%和1.2%。西部地区违法用地面积同比上升50.6%,全国土地执法形势总体向好,但西部地区出现违法用地大幅反弹。
国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史说,上半年土地违规违法宗数、面积,包括耕地面积不同程度有所反弹。总体看,东部和中部违法违规情况有所下降,但东部、中部也不是“铁板一块”,东部、中部相对欠发达地区违法违规也出现反弹,企业违纪违规用地较为突出,公路、铁路、机场以及新的因素如水利等公共设施建设违纪违规居高不下,农村违法违规用地问题逐步凸显。一些干部抱着侥幸心理,法制意识淡薄,政府默许、纵容甚至指示违纪违规用地、违规违法开矿。