智利:特定法规吸引外资,“铜矿之国”钱途光明

2011-08-17 20:13:00 何丽君 智利投资
   智利在建国前就一直有矿产开采活动,矿业生产是智利的一项传统产业。铜矿是智利的主要经济来源,智利铜储量、产量世界第一,铜出口量也是世界第一,占全国出口额的一半,智利也称“铜矿之国”。智利不仅有铜,而且在诸如锂、银、钼等矿产方面也全世界闻名,堪称矿业的领头羊。据美国地调局资料,2009年,智利铜产量世界第一,钼产量世界第三、银产量世界第五。

    特定法规吸引外资

    智利的矿业法规表达了智利的矿业利益。智利共和国宪法(1980年)就明确指出,矿业是独特的经济活动。探矿证和采矿证受到宪法所授予的产权保护。

    智利探矿证和采矿证的申请程序由高等级的法律(基本法)来规范。为了提高程序的公正性、客观性,针对采矿特许权的基本法就授权民事法庭,由其决定是否给申请人发放证书。

    考虑到投资额和矿业活动存在的风险,智利制定了特定的法规来吸引外资,不仅针对矿业,而且针对需要特殊对待的投资方,该法规称为“外国投资者规约”(第600号法令,1976年)。此法规的基本原则是:对智利的投资者一律平等相待;投资者与智利政府签订合同;保证财产权。该法规也允许投资者:从投资准入一年以后,可以将在智利投资的全部所得寄回国内;可以通过银行系统兑换外币;税收稳定,以42%的税率作为最大收入负担;关税及销售和服务税收系统稳定;在其他收益中,有权在会计账簿中使用美元。

    很显然,智利长期以来一直将矿业作为主要的发展动力。

    虽然智利国家铜业公司(Codelco)地位重要,但是从1995年以来,私人公司成了产量最大的铜生产方,它们都是通过国外的矿业投资来运作的。国外投资的矿山包括英美公司(Anglo American)投资的洛斯布隆塞斯矿(Los Bronces)、El Soldado矿、Mantos Blancos矿和Mantoverde矿,必和必拓和力拓投资的Escondida矿,自由港麦克米伦公司(Freeport-McMoRan)和住友商事公司(Sumitomo)投资的Candelaria矿,泰克公司(Teck)投资的Quebrada Blanca矿,必和必拓投资的Cerro Colorado,巴里克黄金公司(Barrick Gold)投资Zaldivar矿,自由港麦克米伦公司和智利国家铜业公司共同投资的El Abra矿,英美公司、斯特拉塔铜业公司(Xstrata Copper)、三井株式会社(Mitsui)共同投资的Collahuasi矿以及安托法加斯塔矿业公司(Antofagasta Minerals)和 三菱株式会社(Mitsubishi)共同投资的Los Pelambres矿。

    大量外资促进矿业快速发展

    在上世纪90年代初,智利生产了160万吨精铜,大多数来自国有企业,其中主要来自智利国家铜业公司。1995年智利铜产量将近翻一番,达到250万吨,这是私人公司参与的结果。就在这一年,智利国家铜业公司生产了130万吨精铜,占全国产量的一半。

    新世纪初,智利铜产量超过440万吨,10年增长了190%。这是大型私人公司投资开矿的结果,智利铜总产量的67%是来自这些公司。由此可见,最近20年来外国资本在智利的大量投入,对智利的矿业起到了加强和巩固的作用。

    在智利,铜精矿是最大的出口矿产品。它们出口到德国、日本和中国等国进行进一步精炼。特别是中国,通过其工业中心进口了智利1/3以上的铜精矿,而且对铜的需求还在不断增长。

    中国一直是智利最大的也是最重要的铜客户之一。最近10年中,中国铜需求持续增长,使其从智利进口的铜精矿远远超过智利出口到世界其他国家的量。

    未来智利铜业仍将保持增长态势

    智利矿业投资增加,从上个世纪90年代年平均不到15亿美元,上升到2000年以后年平均增长超过50%,达到20亿美元以上。

    由于价格的不断提升和更为开放的引资政策,智利矿业投资量显著增加,这为未来几年铜业的发展奠定了基础。此外,在公共部门的投资额虽然缓慢,但是保持增长态势。

    智利有两个主要的公司整合这些投资:一是智利国家铜业公司,它是世界最大的铜生产商,资产超过160.39亿美元,2009年,其股权总计53.09亿美元。2009年,智利国家铜业公司生产精炼铜178万吨。这个数字相当于世界铜产量的11%。其主要商业产品是A级阴极铜。另一个是智利国家矿业公司(ENAMI)。该公司的目标和服务是使中小型矿业公司打入国际金属市场,这样智利国家矿业公司就可从所处的有利位置中获益,实现具有竞争力的“规模经济”和“范围经济”。

    从2010年~2015年,智利对铜矿和金矿的投资估计将达到500亿美元,此投资额既考虑到了在建项目,又考虑到了2010~2015年期间有可能建设的项目,其中82.8%的投资用于铜矿开采(414.38亿美元),17.2%用于金矿开采(86.25亿美元)。

    对于用于铜矿的投资,智利国家铜业公司占的比重为48.8%,在数量上与大型私营公司类似,大型私营公司用于铜矿的投资占总铜矿投资的比重为48.3%,余下的2.9%中型铜矿开采项目。此外,2010年以前落实的铜矿开采投资额总计42.82亿美元,从2015年开始,劳务支出为59.80亿美元。


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