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【教育部】不要把职业教育引导到升学导向上去
教育部今日上午举行的新闻发布会透露了一组喜人数据：《教育规划纲要》颁布五年来，我国职业教育投入大幅增长，2014年，中职总投入为1906.5亿元，比2009年增长59.02%。高职总投入为1517.8亿元，比2009年增长64.78%。
技术技能人才培养质量也稳步提升，中职毕业生就业率连续保持在95%以上，2014年高职高专毕业生半年后就业率达到91.5%。
教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平表示，“十三五”期间，我国职业教育要更加注重服务国家战略，更加注重改革创新，更加注重内涵建设，更加注重促进公平，更加注重对外开放。
适龄人口逐步减少，中职招生人数呈萎缩趋势
7月30日，教育部发布的《2014年全国教育事业发展统计公报》显示，2014年，全国中职招生人数为619.76万人，同比减少55.00万人，占高中阶段教育招生总数的43.76%;中等职业教育在校生人数为1755.28万人，同比减少167.69万人，占高中阶段就学总人数的42.09%。无论是招生人数的占比还是在校生人数的规模，中职教育都呈现萎缩的趋势。
教育部公开资料也显示，根据2014年中、高等职业教育在校生数统计，要实现 “到2015年中等职业教育在校生达到2250万人，高等职业教育达到1390万人”的目标，缺口分别为495万人和384万人。实现“2020年中等职业教育在校生2350万人，高等职业教育在校生1480万人”的目标存在一定难度。
对此，教育部职业技术教育中心研究所所长杨进表示，“重要原因是随着我国适龄人口逐步减少，初中毕业生数量减少幅度较大”。
企业参与职业教育缺乏足够动力
教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平表示，五年来，职业教育中行业企业作用逐步发挥，办好职业教育成为教育界和产业界的共同职责，不再是教育部门唱“独角戏”;工学结合、校企合作、顶岗实习普遍推行，人才培养与生产实践不再是“两张皮”。产教融合、校企合作不断深化。集团化办学覆盖60%以上的中职学校和70%的高职学校，约2万家企业参与。
不过，王继平也坦承，职业教育仍存在行业企业参与职业教育的法律保障与激励机制不足，行业企业在职业教育中的地位、责任、权力、利益义务等缺乏法律保障，企业参与职业教育缺乏足够的动力和积极性。
不能把职业教育引导到升学导向上去
教育部资料显示，过去五年，我国职业教育人才成长“立交桥”不断完善，修订了高职专业目录，明确衔接中职、接续本科的专业，实施“对口单招”、“五年一贯制”等多种形式的中高职衔接，组织开发中高职衔接教材。职业教育人才发展渠道得以进一步拓宽。中职毕业生升入高一级学校就读的学生比例由2010年的9.19%上升到2014年的15.32%，2014年高职分类考试招生151万名，占高职招生人数的45%。
杨进认为，中职与高职的衔接，以及高职与本科的衔接，“本质上是课程的衔接”。一方面，职业教育不能成为断头教育，要有上升的空间，另一方面，又要坚持就业为方向，服务发展为宗旨，不能把职业教育引导到升学的导向上去。
教育部对六部规章进行调整 强化后期监管
为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，教育部网站11月27日发布《关于废止和修改部分规章的决定》，根据国务院关于取消和下放行政审批事项的有关决定，教育部对3部规章予以废止，对3部规章的部分条款予以修改。
据了解，本届政府以来，教育部已经取消下放了十多项教育行政审批，其中有的审批事项为教育规章规定的内容。为适应简政放权放管结合职能转变的要求，需要及时对相应规章进行修改调整。
决定指出，经商公安部、国家工商行政管理总局同意，废止1999年8月24日教育部、公安部、国家工商行政管理局联合发布的《自费出国留学中介服务管理规定》《自费出国留学中介服务管理规定实施细则(试行)》。废止2002年12月31日教育部发布的《高等学校境外办学暂行管理办法》。
在自费出国留学中介服务机构的后续监管上，教育部已制定了自费出国留学中介服务机构资格认定书统一式样，并指导各省(区、市)完善规章制度、健全监管体系，重视发挥社会组织的协同管理作用。目前，已有14个省(区、市)出台了本地区的自费出国留学中介服务机构资格认定与监督管理的相关规定，其他省(区、市)的相关办法也正在制订中。
决定明确，对3部规章的部分条款予以修改。将《民办高等学校办学管理若干规定》第十条修改为：“民办高校校长应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不超过70岁。校长任期原则上为4年。”
将《独立学院设置与管理办法》第二十九条第一款修改为：“独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过70岁，由参与举办独立学院的普通高等学校优先推荐，理事会或者董事会聘任。”
将《中小学教材编写审定管理暂行办法》第四条修改为：“完成编写的教材须经教材审定机构审定后才能在中小学使用。”删除第二十五条第一款第一项“(一)通过教育行政部门核准立项”。删除第三十二条中的“立项核准”。
决定自11月10日起施行。
报告建议将一批二三本院校转为职业教育机构
2日在北京发布的一份报告指出，中国并不缺少劳动力，缺的是“合适的”劳动力，要培养更多的市场需要的高素质的技能型劳动者，建议加大职业教育的投入力度，将一批二本、三本院校转变为职业教育机构。
12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。
这份报告指出，中国并不缺少劳动力，缺的是“合适的”劳动力，总量充足、结构性短缺还将是中国劳动力市场的一种常态。
报告认为，劳动人口中的“4050”人员、高校毕业生和外出农民工等群体就业环境依然比较脆弱，未来仍然是就业政策的重点帮扶群体。
在就业政策制定上，报告认为，政府着重考虑的问题并不是如何增加普通劳动力的供给，或者让高学历者屈就于低端的就业岗位，而是考虑应该如何适应经济形势的变化，充分利用和消化吸收现有的劳动力资源。
报告建议，从供给端看，既要培养更多的市场需要的高素质的技能型劳动者，也需要为已离开学校的劳动者学习新技能提供渠道。因此要推进教育体制改革，加大职业教育的投入力度，将一批二本、三本院校转变为职业教育机构。
从需求端看，应关注到就业创造的模式变化，过去吸纳就业主要依靠制造业企业的规模扩张，但随着中国进入新常态，服务业中的中小企业将是就业创造 的主体。扶持成长性好的中小企业发展，降低它们在社保缴费、员工招聘和培训等方面的成本，能更好地发挥这些企业吸纳劳动力的作用，提高就业质量和市场需求弹性。
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